Por primera vez desde la creación del partido, los republicanos obtuvieron la mayoría en ambas cámaras y, por lo tanto, el control total del Congreso. Y con Abraham Lincoln convirtiéndose en el primer presidente republicano después de jurar el cargo el 4 de marzo de 1861, los republicanos lograron su primera trifecta en el gobierno federal .
Eventos importantes
4 de marzo de 1861: Los republicanos ocupan escaños en el Senado y la Cámara de Representantes, y se convierten en mayorías gobernantes en ambas cámaras, dadas las vacantes entre los sureños. Luisiana tiene 2 de los 4 representantes restantes. Aunque están representados en el Congreso Confederado, Missouri y Kentucky permanecen con delegaciones completas en el 37.º Congreso. [2] [3]
4 de marzo de 1861: Abraham Lincoln es investido presidente de los Estados Unidos.
6 de mayo de 1861: La Convención de Secesión de Arkansas promulgó una Ordenanza de Secesión . [6] [7]
20 de mayo de 1861: La Convención de Secesión de Carolina del Norte promulgó una Ordenanza de Secesión . [8] [7]
23 de mayo de 1861: El referéndum popular de Virginia ratificó la Ordenanza de Secesión . [9] [7] Quedaron 5 de los 12 representantes de los EE. UU. [10] Dos senadores del " Gobierno Restaurado de Virginia " reemplazaron a los dos que se retiraron.
8 de junio de 1861: El referéndum popular de Tennessee ratificó la Ordenanza de Secesión . [11] [7] Quedan 3 de los 10 representantes de EE. UU. [10] Queda un senador, Andrew Johnson .
El presidente Lincoln convocó al Senado, un órgano permanente, a una sesión especial, que se celebró del 4 al 28 de marzo de 1861. [1] Los estados fronterizos y Texas seguían estando representados. Poco después de que se suspendiera la sesión del Senado, Fort Sumter fue atacado. Los resultados inmediatos fueron la incorporación de cuatro estados más [13] "a la confederación con sus hermanas más sureñas", y Lincoln convocó al Congreso a una sesión extraordinaria el 4 de julio de 1861. El Senado confirmó la convocatoria de tropas y la recaudación de fondos para reprimir la rebelión, tal como autorizaba la Constitución. [14]
Ambas cámaras se reunieron debidamente el 4 de julio de 1861. Siete estados que enviarían representantes celebraron sus elecciones estatales para representantes durante los meses de mayo a junio de 1861. [15] Los miembros que ocuparon sus puestos habían sido elegidos antes de la crisis secesionista, durante la formación del gobierno confederado y después de Fort Sumter. [10]
Una vez reunidos los miembros de la Cámara con quórum suficiente, el Congreso aprobó las innovaciones de Lincoln en materia de poderes de guerra, considerándolas necesarias para preservar la Unión. [16] Tras la derrota federal en julio en la Primera Guerra Mundial de Manassas, la Resolución Crittenden [17] afirmó la razón de "la actual y deplorable guerra civil". Su propósito era dirigirse a la nación, especialmente a los estados fronterizos, en un momento de reveses militares estadounidenses, cuando el apoyo a la guerra de las poblaciones de los estados fronterizos era prácticamente lo único que los mantenía en la Unión. [18]
Tras las dimisiones y expulsiones ocasionadas por el estallido de la Guerra Civil, cinco estados tuvieron cierto grado de representación dual en los congresos de los Estados Unidos y de la CS. Los miembros acreditados por el Congreso elegidos en estos cinco se presentaron como unionistas (19), demócratas (6), unionistas constitucionales (1) y republicanos (1). Se aceptaron los diez representantes de Kentucky y los siete de Missouri. Los otros tres estados albergaron a cuatro de los trece representantes de Virginia, tres de los diez de Tennessee y dos de los cuatro de Luisiana. [2]
La Resolución Crittenden declaró que la guerra civil "... había sido impuesta al país por los desunionistas de los estados del sur..." y que se llevaría a cabo para la supremacía de la Constitución y la preservación de la Unión, y que, una vez logrado esto, "la guerra debía cesar". Los demócratas se aferraron a este documento, especialmente a sus garantías de que no habría conquistas ni derrocamiento de las instituciones domésticas (emancipación de los esclavos). [18]
Esclavos y esclavitud
La política del Congreso y la estrategia militar estaban entrelazadas. En la primera sesión ordinaria de marzo, los republicanos anularon la Resolución Crittenden, eliminando la prohibición de la emancipación de los esclavos. [18]
En Carolina del Sur, el general David Hunter emitió una orden general a principios de mayo de 1862 que liberaba a todos los esclavos en Florida, Georgia y Carolina del Sur. El presidente Lincoln rápidamente rescindió la orden, reservándose este "supuesto poder" a su propia discreción si era indispensable para salvar la Unión. [19] Más tarde, en el mismo mes, sin desobedecer directamente la prohibición de Lincoln contra la emancipación, el general Benjamin Butler en Fort Monroe, Virginia, declaró que los esclavos que escapaban hacia sus líneas eran " contrabando de guerra", es decir, confiscados a sus dueños rebeldes. [20] El 24 de mayo, el Congreso siguió el ejemplo del general Butler y aprobó la Primera Ley de Confiscación en agosto, liberando a los esclavos utilizados para la rebelión. [21]
En Missouri, John C. Frémont , el candidato republicano a la presidencia en 1856, se excedió en su autoridad como general al declarar que todos los esclavos en poder de los rebeldes dentro de su distrito militar serían liberados. [21] Las mayorías republicanas en el Congreso respondieron el día de apertura de la sesión de diciembre. El senador Lyman Trumbull presentó un proyecto de ley para la confiscación de la propiedad de los rebeldes y la emancipación de sus esclavos. "El acalorado debate sobre la confiscación resultó ser una preocupación importante" del Congreso. [18] El 13 de marzo de 1862, el Congreso prohibió a los oficiales militares aplicar la Ley de Esclavos Fugitivos bajo pena de despido. El mes siguiente, el Congreso abolió la esclavitud en el Distrito de Columbia con una compensación para los ciudadanos leales. Una Ley de Confiscación adicional en julio declaró libres a todos los esclavos en poder de ciudadanos en rebelión, pero no tuvo ningún efecto práctico sin abordar dónde entraría en vigor la ley o cómo se probaría la propiedad. [22]
La Proclamación preliminar de Emancipación de Lincoln se emitió el 22 de septiembre de 1862. [22] Se convirtió en el tema principal que se trató ante el público en las elecciones de mitad de período de ese año para el 38.º Congreso. Pero las mayorías republicanas en ambas cámaras se mantuvieron (véase "El Congreso como máquina de campaña" más abajo), y los republicanos de hecho aumentaron su mayoría en el Senado. [23]
El 1 de enero de 1863, la medida de guerra, mediante proclamación ejecutiva, ordenó al ejército y a la marina que trataran a todos los esclavos fugitivos como libres cuando entraran en las líneas de la Unión desde territorios que todavía estaban en rebelión. La medida entraría en vigor cuando el esclavo fugitivo entrara en las líneas de la Unión y la lealtad al propietario anterior fuera irrelevante. [24] El Congreso aprobó una legislación habilitante para llevar a cabo la Proclamación, incluida la legislación de la "Oficina de los Libertos". [25] El efecto práctico fue una evacuación interna masiva de la mano de obra esclava confederada y el aumento de los carreteros, las tripulaciones ferroviarias y la infantería del Ejército de la Unión durante la Guerra Civil.
Comité Conjunto sobre la Conducta de la Guerra
El Congreso asumió responsabilidades de vigilancia con este y otros comités de investigación.
El conflicto principal entre el presidente y el Congreso se produjo en el Comité Conjunto sobre la Conducta de la Guerra. Ocho gruesos volúmenes de testimonios estaban repletos de investigaciones sobre las derrotas de la Unión y los escándalos de los contratistas.
Estaban altamente cargados de opiniones partidistas "expresadas vehementemente" por el presidente Benjamin Wade de Ohio, el representante George Washington Julian de Indiana y Zachariah Chandler de Michigan. [26]
El senador Chandler, que había sido uno de los defensores de McClellan y promovió su espectacular ascenso, [27] especialmente documentó sus críticas a la Campaña Peninsular de McClellan, con sus maniobras tortuosas, su interminable atrincheramiento y sus enfermedades asesinas en los campamentos. Esto condujo a que se apoyara su destitución.
Un comité del Congreso podría arruinar una reputación sin tener ninguna experiencia militar. Crearía la era moderna del Congreso en la que los generales luchaban guerras con el Congreso mirándolos por encima del hombro, "y con la opinión pública siguiéndolos de cerca". [26]
Objetivos de la Plataforma Republicana
Las mayorías republicanas en ambas cámaras, aparte de los demócratas pro-unión, y sin delegaciones sureñas vacantes, pudieron promulgar su plataforma partidaria. Estas incluían la Ley de Curso Legal , del 20 de febrero de 1862, y aumentos en los aranceles que equivalían a aranceles proteccionistas. La Ley de Homestead, del 20 de mayo de 1862, para tierras gubernamentales, y la Ley de Concesión de Tierras Morrill, del 2 de julio de 1862, para universidades que promovían artes prácticas en agricultura y minería, no tenían un propósito bélico inmediato. Pero tendrían efectos de largo alcance, al igual que la Ley del Ferrocarril del Pacífico , del 1 de julio de 1862, para un ferrocarril transcontinental. [28]
Las innovaciones del Tesoro fueron impulsadas por el secretario Salmon P. Chase y la necesidad de la guerra. El impuesto sobre la renta de 1861 , numerosos impuestos sobre bienes de consumo como el whisky y una moneda nacional comenzaron en los congresos de la Guerra Civil. [28]
El Congreso como maquinaria electoral
Discursos con franqueo gratuito al Distrito 1960, firma en la esquina superior derecha como en 1863.
Los discursos de los miembros en el pleno no tenían como objetivo ser persuasivos, sino publicarse en periódicos partidistas. El público real eran los electores en sus respectivos países. Los comités parlamentarios organizaban y financiaban campañas políticas, publicando versiones en panfletos de los discursos y distribuyéndolos por miles sin franqueo gracias al privilegio de franqueo de los miembros. Los comités parlamentarios de los partidos permanecían en Washington durante las campañas nacionales, manteniendo abierto un flujo de literatura subvencionada que llegaba a los distritos de origen. [29]
Sin embargo, al igual que otros congresos de las décadas de 1850 y 1860, en este congreso menos de la mitad de sus miembros fueron reelegidos. [30]
La agitación característica del "Período del Tercer Partido, 1855-1896" provocó un realineamiento de los partidos políticos en el Norte incluso en medio de la guerra civil. En este congreso, la falta de nominación y la derrota en las elecciones generales representaron en conjunto una rotación de miembros del 25%. [31]
20 de mayo de 1862: Ley de escuelas primarias públicas del condado de Washington ("Ley para proporcionar instrucción pública a los jóvenes en las escuelas primarias de todo el condado de Washington, en el Distrito de Columbia, sin los límites de las ciudades de Washington y Georgetown"), sesión 2, cap. 77, 12 Stat. 394
19 de junio de 1862: Ley para garantizar la libertad a todas las personas dentro de los territorios de los Estados Unidos, sesión 2, capítulo 111, 12 Stat. 432
31 de diciembre de 1862: Virginia Occidental fue admitida, sesión 3, cap. 6, 12 Stat. 633, pendiente de una proclamación presidencial. (Se convirtió en estado el 20 de junio de 1863).
Territorios organizados
14 de julio de 1862: La línea fronteriza entre Nevada y Utah se trasladó al este, lo que agrandó el territorio de Nevada y redujo el de Utah, sesión 2, cap. 12, 12 Stat. 575
El Congreso no aceptó la secesión . La mayoría de los representantes y senadores de los estados que intentaron separarse abandonaron el Congreso; los que participaron en la rebelión fueron expulsados.
Secesiones declaradas durante el Congreso anterior: Carolina del Sur, Mississippi, Florida, Alabama, Georgia, Luisiana y Texas.
17 de abril de 1861: Virginia [33] (Los dos senadores del Gobierno Restaurado de Virginia, partidario de la Unión, tomaron posesión de su cargo, junto con los representantes debidamente elegidos por VA 1, 7, 10, 11 y 12, cinco de sus 13 representantes en la Cámara. [32] )
8 de junio de 1861: Tennessee [36] [37] (El senador Andrew Johnson y tres de los diez miembros debidamente elegidos de la Cámara no reconocieron la secesión y conservaron sus escaños en TN 2, 3 y 4. [32] )
Aunque las facciones secesionistas aprobaron resoluciones de secesión en Missouri el 31 de octubre de 1861, [38] y en Kentucky el 20 de noviembre de 1861, [38] sus delegaciones estatales en el Congreso de los EE. UU. permanecieron en su lugar, siete de Missouri y diez de Kentucky. [32] Los gobiernos estatales en el exilio residieron con ejércitos confederados fuera del estado, los representantes del Congreso elegidos por el ejército sirvieron como un sólido bloque de votación a favor de la administración de Jefferson Davis en el Congreso Confederado. [39]
Esta lista está organizada por cámara y luego por estado. Los senadores están ordenados por clase y los representantes por distrito.
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Senado
Los senadores eran elegidos por las legislaturas estatales cada dos años, y un tercio de ellos comenzaba nuevos mandatos de seis años con cada Congreso. Antes de los nombres en la lista a continuación se encuentran los números de clase del Senado , que indican el ciclo de su elección. En este Congreso, la Clase 1 significaba que su mandato terminaba con este Congreso, enfrentándose a la reelección en 1862; la Clase 2 significaba que su mandato comenzaba en el último Congreso, enfrentándose a la reelección en 1864; y la Clase 3 significaba que su mandato comenzaba en este Congreso, enfrentándose a la reelección en 1866.
Cámara de los Representantes
Los miembros de la Cámara de Representantes están enumerados por sus distritos.
Cambios en la membresía
El recuento a continuación refleja los cambios desde el inicio de este Congreso.
Senado
Cámara de los Representantes
Comités
Senado
Las comisiones permanentes del Senado resolvieron, el viernes 8 de marzo de 1861 [42]
Cámara de los Representantes
Miembros por asignaciones de comités, Congressional Globe , publicado el 8 de julio de 1861. [44] La ortografía se ajusta a la que se encuentra en el Diccionario biográfico del Congreso.
A menos que se indique lo contrario, todos los comités enumerados son permanentes, tal como se encuentran en la Biblioteca del Congreso [45].
^ ab Cuando está sentado o se administra el juramento, no necesariamente cuando comienza el servicio.
Referencias
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Fuentes
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Enlaces externos
Estatutos generales, 1789-1875
Diario del Senado, primeras cuarenta y tres sesiones del Congreso
Diario de la Cámara de Representantes, primeras cuarenta y tres sesiones del Congreso
Directorio del Congreso para el 37.º Congreso, 2.ª sesión. Oficina de imprenta del gobierno de los EE. UU., etc., 1861.
Directorio del Congreso para el 37.º Congreso, 2.ª sesión (revisión). Imprenta del gobierno de los EE. UU., etc., 1862.
Congreso de los Estados Unidos (1863). Directorio del Congreso para el 37.º Congreso, 3.ª sesión.
