La formación del gobierno belga de 2007-2008 se produjo tras las elecciones generales del 10 de junio de 2007 y comprendió un período de negociación en el que los partidos flamencos Liberal Democrático Flamenco (Open VLD), Demócrata Cristiano Flamenco (CD&V) y Nueva Alianza Flamenca (N-VA), y los partidos francófonos Movimiento Reformista (MR), Frente Democrático de los Francófonos (FDF) y Centro Democrático Humanista (CdH) negociaron para formar una coalición de gobierno . Las negociaciones se caracterizaron por el desacuerdo entre los partidos de habla neerlandesa y francesa sobre la necesidad y la naturaleza de una reforma constitucional . Según algunos, este conflicto político podría haber llevado a una partición de Bélgica . [1]
El 6 de noviembre, las conversaciones para la formación del nuevo gobierno se convirtieron en las más largas de la historia belga. Cuando el Parlamento confirmó la formación de un gobierno provisional, habían pasado 196 días desde que el pueblo belga había votado en contra de la coalición anterior. Fue el segundo período de formación más largo de la historia europea, después del récord holandés de 208 días en 1977. Las conversaciones se interrumpieron dos veces por la dimisión del formador , que dejó a los partidos políticos a la espera de un nuevo nombramiento por parte del Rey . Guy Verhofstadt fue designado mediador el 3 de diciembre, con la tarea no sólo de examinar la formación de un nuevo gobierno, sino también de investigar cómo podría el gobierno manejar ciertos asuntos políticos urgentes. Presionado por el tiempo, y algunos dicen que por el Rey, el 19 de diciembre Verhofstadt concluyó un acuerdo sobre un gobierno y lo presentó al Parlamento el 21 de diciembre; el mismo día, los ministros prestaron juramento.
El domingo 23 de diciembre, el Gobierno provisional entró oficialmente en funciones tras ser reconocido por la Cámara Baja del Parlamento con 97 votos a favor. El período de transición finalizó el 20 de marzo de 2008, cuando Yves Leterme juró su cargo como Primer Ministro. El nuevo Gobierno pareció efímero, ya que Leterme presentó su dimisión al Rey el 15 de julio de 2008, pero el Rey la rechazó.
Después de una elección federal , comienza el proceso de formación del gobierno . Este proceso se basa en una convención constitucional más que en una ley escrita y generalmente consta de dos etapas: información y formación. El Rey consulta a los presidentes de la Cámara de Representantes y del Senado y a una serie de políticos destacados para discutir los resultados de las elecciones. Después de estas reuniones, nombra a un informador .
El informador tiene la misión de estudiar las distintas posibilidades de un nuevo gobierno federal y de examinar qué partidos pueden formar una mayoría en el Parlamento Federal . También se reúne con personalidades de distintos ámbitos para conocer sus opiniones sobre las políticas que debe seguir el nuevo gobierno federal. A continuación, el informador informa al Rey y le asesora sobre el nombramiento de un formador . No obstante, el Rey también puede decidir nombrar a un segundo informador o a un mediador real.
El formador , que suele ser el futuro primer ministro , es nombrado por el Rey basándose en el informe del informador. La tarea del formador es formar una nueva coalición de gobierno y dirigir las negociaciones sobre el acuerdo de gobierno y la composición del gobierno. Si estas negociaciones tienen éxito, el formador presenta un nuevo gobierno federal al Rey.
El 10 de junio se celebraron elecciones federales en Bélgica. [2] En Flandes, la coalición púrpura gobernante (el liberal Open VLD y la lista electoral de centroizquierda del Partido Socialista – Different (SP.a) y Spirit ) perdió la mayor cantidad de escaños, mientras que la coalición electoral CD&V/N-VA ganó la mayor cantidad y el CD&V se convirtió en el partido más grande en Flandes y Bélgica. El CD&V/N-VA tenía un programa electoral que enfatizaba la necesidad de una reforma estatal de gran alcance. Yves Leterme , del CD&V, obtuvo personalmente 800.000 votos y fue considerado como el futuro primer ministro. El SP.a, el partido que perdió la mayor cantidad de escaños, declaró que se prepararía para desempeñar un papel en la oposición y apoyaría la reforma estatal desde esa posición.
En la parte francófona de Bélgica, el partido liberal MR perdió algunos escaños, pero sin embargo se convirtió en el partido más grande y reemplazó al Partido Socialista (PS) como el partido dominante por primera vez en la historia. Antes de ser nombrado informateur , Didier Reynders , el líder del partido MR, indicó su preferencia por una coalición de los partidos demócrata-cristianos CD&V (Flandes) y CDH (Valonia) y los partidos liberales MR (Valonia) y Open VLD (Flandes) [3] y señaló el hecho de que el PS ya no era el partido francófono más grande "una reforma estatal en sí misma". Reynders también enfatizó que el MR era el partido político más grande del grupo político más grande, ya que el número combinado de escaños de los liberales en Flandes y la Bélgica francófona (MR + Open VLD) superó el número combinado de escaños de los demócrata-cristianos (CD&V + CDH).
El 13 de junio de 2007, el rey Alberto II nombró a Reynders informateur . [4] [5] El CD&V/N-VA causó una pequeña controversia cuando inmediatamente acordaron con Reynders detener la reforma constitucional hasta después de las elecciones regionales y europeas coincidentes de 2009.
Reynders presentó su informe final de 170 páginas, titulado Desarrollar, unir y proteger , al rey el 4 de julio de 2007. Incluía una lista de un récord de 450 personas con las que habló como informador y contenía un inventario de sus puntos de vista. [6] Reynders habló, entre otros, con Guy Quaden , el gobernador del Banco Nacional de Bélgica , Joaquín Almunia , el Comisario Europeo de Asuntos Económicos y Financieros , Herman De Croo , Anne-Marie Lizin , los líderes de sindicatos y organizaciones de empleadores y varios altos funcionarios .
Tras el informe del formateur , el rey Alberto II pidió el 5 de julio al ex primer ministro Jean-Luc Dehaene que aceptara una "misión de mediación y negociación" con el fin de preparar el terreno para el formateur y estudiar la posibilidad de una reforma del Estado. [7] Dehaene llegó a la conclusión de que sólo una coalición naranja-azul con CD&V / N-VA , OpenVLD , MR y el Centro Democrático Humanista era viable. [8]
En un principio, Dehaene había declarado que el formador debería estar listo para el 21 de julio [9] , día de fiesta nacional belga, pero terminó su misión antes de tiempo el domingo 15 de julio, una semana antes de la fecha límite del 21 de julio. El ex mediador dijo que los cuatro partidos naranja-azules aceptarían una invitación a las negociaciones de coalición, pero que esto no significaba "que se hayan eliminado todos los obstáculos, ni mucho menos". [10]
El rey designó a Yves Leterme como formador el domingo 15 de julio con la tarea de formar una nueva coalición de gobierno después de que Jean-Luc Dehaene fuera relevado de su tarea de mediador y negociador. En su primer día como formador , Leterme se reunió con el primer ministro saliente Guy Verhofstadt ( Open VLD ), el nuevo presidente de la Cámara de Representantes , Herman Van Rompuy ( CD&V ), y el nuevo presidente del Senado , Armand De Decker ( MR ). Al día siguiente, martes 17 de julio, Leterme recibió a los presidentes de los partidos naranja-azules: Jo Vandeurzen ( CD&V ), Bart De Wever ( N-VA ), Didier Reynders (MR), Bart Somers ( Open VLD ) y Joëlle Milquet ( Centro Democrático Humanista ). [11]
El lunes 23 de julio, el formador Leterme presentó su memorando de formación llamado El poder del pueblo: convertir juntos los desafíos en oportunidades . Este memorando de formación formó la base para las negociaciones reales. Contenía 80 páginas y nueve capítulos sobre diversos temas; sin embargo, no contenía un capítulo separado sobre la reforma constitucional y la devolución de competencias. [12] En su memorando, Leterme propuso reducir los impuestos sobre la renta para las personas con ingresos bajos y medios, cambiar el sistema de beneficios por desempleo y ampliar la licencia parental . También quería mantener abiertas varias centrales nucleares durante más tiempo, construir 1.500 celdas de prisión adicionales y establecer un presupuesto de emergencia para que el Servicio de Justicia del FPS contratara a más personas. El formador no quería una regularización colectiva de los inmigrantes ilegales , pero propuso el establecimiento de criterios para permitir la regularización en casos individuales.
Las conversaciones de coalición en el Valle de la Duquesa se desarrollaron con mucha dificultad debido a las diferencias entre los partidos flamencos y francófonos sobre la reforma constitucional, y las tensiones comunitarias alcanzaron su punto álgido el jueves 16 de agosto. El negociador del Centro Democrático Humanista Francis Delpérée describió la situación con las siguientes palabras: "Il ya un parfum de crise" (en español: Hay un tufillo a crisis ). Las negociaciones formales se suspendieron temporalmente el viernes 17 de agosto, tras una reunión entre el Rey y el formador , para permitir que el Rey llevara a cabo una serie de consultas políticas. [13] Fue la tercera vez desde que fue nombrado formador que Leterme informó al Rey sobre el progreso de las conversaciones de coalición. Esta medida fue duramente criticada por Johan Vande Lanotte , el presidente saliente del partido socialista flamenco SP.A y profesor de derecho constitucional , que acusó a los partidos involucrados en las conversaciones de coalición de obligar al Rey, que se supone que debe permanecer imparcial, a desempeñar un papel político. [14]
Esa tarde, el Rey recibió a Jo Vandeurzen, presidente del CD&V, y a Didier Reynders, presidente del MR. Al día siguiente, el Rey recibió a los presidentes de los otros dos partidos naranja-azules, Bart Somers (Open Vld) y Joëlle Milquet (CDH), con el fin de intentar rebajar las tensiones. [15] El Rey no recibió a los presidentes del N-VA y del FDF ; sin embargo, se informó de que Bart De Wever (N-VA) recibió una llamada telefónica exploratoria del Palacio Real . [16] Durante el fin de semana, también hubo consultas informales entre el formador y todos los demás partidos involucrados en las conversaciones de coalición.
El domingo 19 de agosto, el formador Leterme fue convocado por el Rey para hablar de sus consultas. Posteriormente, el Rey le pidió que reanudara su trabajo como formador , pero le pidió que estableciera nuevos contactos políticos antes de reanudar las negociaciones. [17] Después de que las negociaciones posteriores no dieran resultados, Leterme dimitió como formador el 23 de agosto. [18]
Tras la dimisión de Yves Leterme , el rey Alberto pidió a Didier Reynders , presidente del partido liberal francófono MR y antiguo informador , que buscara una salida al estancamiento. [19] Al principio, la Vlaamse Radio- en Televisieomroep (VRT) informó de que probablemente Philippe Maystadt o Melchior Wathelet se harían cargo, ya sea como informador o como mediador real. [20] Los partidos flamencos consideraron que dependía de un miembro del CDH tomar la iniciativa; sin embargo, el CDH quería que un político flamenco también participara en los esfuerzos de mediación. [21] Más tarde se informó de que, según los observadores, el rey Alberto probablemente pediría a Raymond Langendries (CDH) y a Herman De Croo (Open Vld) que mediaran.
El 24 de agosto, una encuesta realizada por VTM mostró que el 45,8% de los 1.300 flamencos encuestados deseaba que Flandes se declarara independiente y que el 54,2% se oponía a tal acción. [22] La misma encuesta mostró que el 58% de los encuestados pensaba que la reforma del Estado merecía una crisis. Además, el 72% no podía entender a la oposición francófona, y el 53% pensaba que Milquet era el culpable de la crisis y el 15% pensaba que Leterme era el culpable.
El 25 de agosto, el Rey recibió a Herman Van Rompuy (CD&V), Presidente de la Cámara de Representantes y a Armand De Decker (MR), Presidente del Senado, [23] y el 27 de agosto el Palacio Real anunció que el Rey recibiría a varios ministros de Estado para discutir la crisis política. [24] De Standaard sugirió que el Rey no nombraría al dúo Langendries y De Croo porque ya habían sido nombrados demasiado en los medios de comunicación, lo que provocó que varios políticos, como Hendrik Bogaert (CD&V) y Bart De Wever (N-VA), objetaran o criticaran tal elección. El Open VLD también celebró una conferencia de prensa en la que Bart Somers calificó las declaraciones sobre De Croo de "incómodas e invisibles". [25] También dijo que el problema del distrito electoral de Bruselas-Halle-Vilvoorde (BHV) debería abordarse antes que cualquier otro asunto, algo que el VRT consideró como una crítica directa a Leterme porque no mencionó este problema ni una vez cuando era formador . [26] El ministro de Asuntos Exteriores, Karel De Gucht , que es negociador de Open VLD en las conversaciones de coalición, calificó la formación del gobierno de "surrealista" y añadió: "Ceci n'est pas une formación". [27]
Jean-Luc Dehaene , Wilfried Martens y Philippe Moureaux fueron los primeros ministros de Estado que recibió el Rey. Un fotógrafo tomó una foto de un documento que Dehaene tenía consigo cuando llegó al palacio. Según se informa, el documento establecía que la reforma del Estado no debería ser un tema durante la formación, mientras que la cuestión de Bruselas-Halle-Vilvoorde debería incluirse en un acuerdo de coalición, y que todas las elecciones (federales, regionales y europeas) deberían coincidir en 2009. [28] El martes 28 de agosto, el Rey Alberto recibió a Willy Claes ( SP.A ), Gérard Deprez ( MR ), Jos Geysels ( Groen! ), Philippe Busquin ( PS ), Charles-Ferdinand Nothomb ( Centro Democrático Humanista ) y José Daras ( Ecolo ). [29] Al día siguiente, el Rey recibió a tres ministros de Estado más: Raymond Langendries ( Centro Democrático Humanista ), Herman De Croo ( Open VLD ) y Louis Michel ( MR ). [30]
Tras consultas con varios ministros de Estado, el rey Alberto recibió a Herman Van Rompuy ( CD&V ), presidente saliente de la Cámara de Representantes , y le encargó una misión exploratoria para encontrar una solución a la crisis política. [31] Van Rompuy fue considerado por los partidos y periódicos flamencos y francófonos como una buena opción. [32] Se reunió el 30 de agosto con los presidentes de varios partidos de la coalición naranja-azul, en particular Jo Vandeurzen (CD&V), Bart De Wever (N-VA), Bart Somers (Open VLD) y Jöelle Milquet (CDH). El 31 de agosto, se reunió con los presidentes Didier Reynders (MR), Olivier Maingain, (FDF) [33] y Jean-Michel Javaux (Ecolo). [34] Se desconoce el contenido de las discusiones ya que Van Rompuy quería comunicarse y negociar discretamente. De Standaard señaló que Van Rompuy no habló con ningún miembro del PS, lo que podría significar que quería alcanzar la mayoría de dos tercios necesaria para la reforma constitucional con los ecologistas (Ecolo en el lado francófono) y no con el PS. [35]
El 30 de agosto, el gobierno valón celebró su primera reunión desde las vacaciones de verano. Rudy Demotte (PS), ministro presidente del gobierno valón, criticó la larga duración de la formación del gobierno y se mostró escéptico sobre si Van Rompuy sería capaz de resolver la crisis. [36] También dijo que estaba esperando propuestas de formación. El 31 de agosto, Milquet dijo que la reforma institucional era menos importante que otros temas y que todos los partidos francófonos deberían formular una estrategia común. También expresó su deseo de reemplazar el actual "federalismo de confrontación" por un "federalismo cooperativo" moderno. [37] Gérard Deprez (MCC, parte del MR al igual que el FDF) criticó la demanda de Maingain (FDF) de la expansión territorial de la región de Bruselas a varias ciudades flamencas a cambio de la división del distrito electoral de BHV. Deprez dijo en La Libre Belgique que "Maingain actúa como la Inquisición y excomulga a todo aquel que no comparte sus dogmas". [35]
En una conferencia de prensa internacional, el partido nacionalista flamenco Vlaams Belang dijo que la crisis de formación era un ejemplo del fracaso de Bélgica para funcionar como estado y que había llegado el momento de declarar la independencia flamenca. [38] El 1 de septiembre, el periódico flamenco De Standaard dedicó un número a la cuestión de si una secesión flamenca era realista y viable. [39] El 2 de septiembre, durante De Gordel , un evento ciclista flamenco anual en la periferia de Bruselas con un fuerte trasfondo político, Eric Van Rompuy (miembro del CD&V y hermano del explorateur Herman) y Bart De Wever (N-VA) enfatizaron que este debería ser el último De Gordel en el que no se resolvieran los problemas que rodean al BHV. [40] El ministro flamenco Geert Bourgeois (N-VA) también declaró que la mayoría flamenca en el parlamento recién elegido debería resolver urgentemente el problema de forma unilateral, es decir, sin el consentimiento de los partidos francófonos y, por tanto, sin ninguna oferta. En el acto participaron otros políticos, como el ministro-presidente flamenco Kris Peeters (CD&V) y el ministro federal del Interior Patrick Dewael (Open VLD), pero no hicieron comentarios sobre BHV. Entre los ausentes destacados se encontraban Yves Leterme y Guy Verhofstadt.
Durante este período, aumentaron las especulaciones sobre la participación del partido ecologista francófono Ecolo en la coalición naranja-azul. Van Rompuy intentó obtener el apoyo de Ecolo para la coalición para hacer frente al deseo del izquierdista CDH de tener un socio de izquierda en la coalición de centroderecha. [41]
El 3 de septiembre, Ecolo dijo que para participar en una coalición se deben cumplir tres condiciones. [41] En primer lugar, el partido se negó a unirse a cualquier coalición que incluyera a N-VA. Una coalición sin N-VA "respetaría a las diferentes comunidades" de Bélgica. En segundo lugar, Groen!, los ecologistas flamencos también tendrían que formar parte de la coalición. En tercer lugar, la formación tendría que ser renegociada para dar al cambio climático un lugar central en el programa de la coalición.
El CD&V/N-VA afirmó que las exigencias de Ecolo no podían "tomarse en serio" porque el CD&V sin el N-VA era impensable. [41] También afirmaron que la presencia del N-VA no era un problema, sino que el problema era la falta de razonabilidad de los partidos francófonos a la hora de negociar en torno a las exigencias flamencas. Groen! afirmó que no estaba dispuesto a participar en una coalición en la que no es necesario obtener una mayoría en el parlamento. La necesidad de emprender de nuevo las negociaciones también significaba que debía reconsiderarse el acuerdo entre los socios sobre la existencia prolongada de varias centrales nucleares.
El 3 de septiembre, Herman Van Rompuy presentó al rey un primer informe provisional. [42] Aunque su esfuerzo por incluir a Ecolo en la coalición fracasó, Van Rompuy continuó su misión a pesar de que el optimismo sobre las posibilidades de éxito de su misión se redujo drásticamente. [43] Formuló varias propuestas que sugirió a los partidos naranja-azules. [42] El 10 de septiembre, Van Rompuy presentó al rey un segundo informe "provisional", algo que indicaba que su trabajo se prolongaría.
Filip Dewinter, del Vlaams Belang, propuso que se celebrase una sesión plenaria anticipada en el parlamento flamenco para debatir la crisis comunitaria, petición que le fue concedida. El 10 de septiembre, ante la mirada de los medios de comunicación internacionales, propuso en la sesión plenaria preparar un plan para un Flandes independiente y celebrar un referéndum sobre la independencia. [44] Dijo que las resoluciones flamencas acordadas en el parlamento flamenco en 1999 (que apoyaban una amplia devolución de poderes) eran un punto de ruptura. También calificó a Bélgica de "país terminalmente enfermo" y que era hora de decir "adiós, Bélgica".
Otros partidos se opusieron vehementemente a la línea de acción propuesta por Dewinter. [44] Por ejemplo, Ludwig Caluwé (CD&V) dijo que el Interés Flamenco no votó a favor de las resoluciones en 1999. Añadió que dar más poder a las regiones no implica el fin de la solidaridad interregional. Patricia Ceysens (Open VLD) dijo que "el país no se va a dividir, el parlamento no va a declarar la independencia".
En Karrewiet, un programa de noticias flamenco para niños, Leterme fue entrevistado. Dijo: "Podríamos asegurarnos de que ellos [los belgas francófonos] pudieran construir escuelas a un menor costo. Eso sería beneficioso para los estudiantes de Valonia y Bruselas. Tal vez si pudiéramos llegar a un acuerdo sobre eso, los francófonos estarían dispuestos a negociar sobre nuestras demandas". [45]
Los políticos y los medios de comunicación francófonos se mostraron indignados por las declaraciones de Leterme. Marie Arena (PS) y Joëlle Milquet (CDH) interpretaron que las palabras de Leterme hacían creer a la juventud flamenca que los partidos valones sólo están interesados en el dinero y que se les puede sobornar. También afirmaron que la reducción del IVA para la construcción de escuelas ya estaba acordada en un acuerdo de hace seis años que aún no se ha ejecutado. Milquet dijo que Leterme debería abstenerse de conceder entrevistas.
Wilfried Martens (CD&V) criticó a la parte francófona del país por malinterpretar una "muestra de buena voluntad" de Leterme. Karel de Gucht (Open VLD) dijo que no tienen derecho a veto sobre qué Fleming puede convertirse en primer ministro. [46] También agregó que reaccionaron exageradamente. "Quien le quita su puesto de primer ministro lo convierte en un mártir político. No tengo ganas de competir contra un mártir político durante las próximas elecciones. ¿Por qué no se le debe permitir hablar? La campaña que se libra contra él... es inaceptable".
El presidente del Banco Nacional de Bélgica , Guy Quaden , advirtió el 13 de septiembre que la larga duración de las negociaciones no era gratuita, ya que todavía no se habían adoptado medidas muy necesarias en los ámbitos del presupuesto, la competencia y el empleo. [47] Didier Reynders dijo que Quaden debería ocuparse de "los tipos de interés, no de la política". [48] CDH estuvo de acuerdo con Quaden. CD&V y Open-VLD también estuvieron de acuerdo, pero dijeron que un buen acuerdo era mejor que un acuerdo rápido pero malo. [49]
Elio Di Rupo , presidente del PS, criticó duramente la duración de las negociaciones. [50] "Tres meses después de las elecciones, ni siquiera están sentados a la mesa de negociaciones. Esto nunca había sucedido antes". Continuó: "Si hubiéramos participado en las negociaciones, las negociaciones nunca se habrían descarrilado". Di Rupo también calificó las conversaciones de "guerra de guerrillas" en lugar de negociaciones.
El ministro de Estado belga, Louis Tobback, y el periodista de Trends , Geert Noels, culparon al euro de permitir que las negociaciones para la formación duraran tanto tiempo. Dado que el gobierno belga ya no está a cargo de su propia política monetaria , el valor de la moneda no se verá afectado por esta crisis política, por lo que no hay incentivo monetario para obligar a los socios de la formación a encontrar una solución rápida. [51]
El 31 de agosto, la revista Knack informó de que se estaban llevando a cabo negociaciones para incluir al Partido Socialista (PS) francófono en una coalición tripartita. Di Rupo lo negó, mientras que Didier Reynders descartó absolutamente que el MR se uniera a una coalición con el PS. [52] Los rumores continuaron hasta el 7 de septiembre, cuando Van Rompuy negó que se estuviera negociando la ampliación de la coalición naranja-azul para incluir al PS. [53]
El 14 de septiembre, Jean-Jacques Viseur (CDH), alcalde de Charleroi, dijo que era un error mantener a los socialistas fuera del gobierno. [54] El 16 de septiembre, el senador de Open VLD Patrik Vankrunkelsven estuvo de acuerdo y cuestionó abiertamente la oposición de su partido a la participación de los socialistas en el gobierno. Dijo que mientras el PS sea un partido de oposición, el MR no hará ninguna concesión en materia de reforma del Estado.
El 17 de septiembre se reveló que Van Rompuy había utilizado a Jean-Luc Dehaene para contactar secretamente con el PS una semana antes. [54] Dehaene se reunió con Elio Di Rupo y le preguntó si el PS apoyaría algunas partes de una reforma estatal de la oposición, como el SP.a había dicho que haría. Di Rupo se negó a apoyar las reformas mientras el PS no fuera miembro de la coalición.
La discreción de Van Rompuy fue apreciada en la Bélgica francófona. [55] MR y CDH propusieron que Van Rompuy incluyera temas como el presupuesto federal, la justicia y cuestiones socioeconómicas en su mandato exploratorio. Hasta entonces, Van Rompuy sólo había intentado determinar cuestiones comunitarias que iban desde el BHV hasta la regionalización del poder. El portavoz de Van Rompuy dijo que no se estaba considerando una ampliación de su mandato.
Open VLD y CD&V apoyaron la propuesta francófona. [56] CD&V añadió que una ampliación de su papel sólo puede ocurrir si Van Rompuy sigue siendo un explorador, no se convierte en un formador y no negocia. [57] Jo Vandeurzen (CD&V) también enfatizó que Leterme sigue siendo el primer ministro designado. VLD respondió que no tenían ninguna intención de socavar la posición de Leterme. [58]
El 29 de septiembre, Herman Van Rompuy presentó su informe final al rey. Posteriormente, el Palacio Real anunció que el rey Alberto II lo relevaba de su misión exploratoria. Más tarde ese día, el rey Alberto II nombró nuevamente a Yves Leterme como formador . [59] El viernes 5 de octubre, Leterme entregó al rey su primer informe provisional, tras lo cual comenzaron las negociaciones con todos los partidos naranja-azules.
Las conversaciones para un nuevo gobierno se interrumpieron el 7 de noviembre, con acuerdos sobre todo lo que no estuviera relacionado con el fortalecimiento de Flandes , Valonia y Bruselas ; o con asuntos monetarios . Pieter De Crem ( demócrata cristiano y flamenco ) presidente del Comité de Interior de la Cámara belga había decidido seguir adelante con una votación sobre la división del distrito electoral Bruselas-Halle-Vilvoorde . Los seis miembros francófonos del comité abandonaron la reunión en protesta. Los 11 miembros de habla holandesa continuaron la reunión y votaron a favor de la división, con la única abstención de Tinne Van der Straeten ( Groen! ). [60]
Los partidos francófonos invocaron posteriormente un procedimiento conocido como conflicto de intereses ( en neerlandés : belangenconflict , en francés : conflit d'intérêt ), un procedimiento mediante el cual un parlamento regional puede indicar que considera que los intereses de la región se ven perjudicados por la decisión de otro organismo político en Bélgica, en este caso el Comité de Interior de la Cámara belga. [61] El Parlamento de la Comunidad Francesa de Bélgica aprobó el procedimiento el 9 de noviembre, con la abstención de tres miembros del Frente Nacional . Esto suspende una decisión sobre Bruselas-Halle-Vilvoorde por un período de 60 días. [62]
El 9 de noviembre intervino el rey Alberto II, que retiró la reforma del Estado de la agenda de las negociaciones y encargó a los presidentes de la Cámara de Representantes y del Senado que "iniciaran un diálogo" sobre el asunto. [63] [64] [65] [66] En una declaración conjunta, los partidos CD&V y N-VA rechazaron la decisión y declararon que sólo se unirían a un gobierno si hubiera "garantías para una gran reforma del Estado". [67] [68] [69]
El 12 de noviembre, el Rey se reunió con los presidentes de los partidos socialistas SP.A y PS, y los partidos verdes Groen! y Ecolo, que formarían parte de la oposición si se formara el gobierno naranja-azul. El propósito de la reunión era ver si los partidos estaban dispuestos a participar en un Comité de Sabios que examinaría las posibilidades de reforma del estado. [70] La presidenta del SP.A, Caroline Gennez, rechazó la oferta, diciendo que no era el trabajo de su partido hacer posible un gobierno naranja-azul. [71] Dijo que el Consejo de Sabios "no era una manera de encontrar una solución a la reforma del estado, sino una ruta de escape a ninguna parte". [71] Mieke Vogels , presidenta de Groen!, declaró que su partido no daría al nuevo gobierno un "cheque en blanco" para la reforma del estado. [72] El presidente Elio Di Rupo del PS dijo que quería ver primero el "menú" del Comité de Sabios; "sin un menú serio, [el Comité de Sabios] corre el riesgo de convertirse en un lugar de discusión". [72]
Al día siguiente, el Rey se reunió con los presidentes de CD&V, CDH, Open VLD y MR, y con el presidente de la Cámara de Representantes, Herman Van Rompuy (CD&V), y el presidente del Senado, Armand De Decker (MR), para discutir formas de iniciar un diálogo sobre la reforma del Estado. [73]
El partido aliado de CD&V en las negociaciones, el N-VA, tampoco fue invitado, ni tampoco el FDF , afiliado al MR. Tampoco fueron invitados los presidentes de los partidos de derecha Flemish Interest, List Dedecker y FN, que estarían en la oposición si se formara un gobierno naranja-azul.
Una de las instrucciones que el Rey había dado a De Decker y Van Rompuy era encontrar una manera de iniciar un diálogo sobre la reforma del Estado. En una entrevista con RTBF el 14 de noviembre, Armand De Decker dijo que él y Karel Van Rompuy querían establecer un Comité Nacional de Diálogo (en francés: Collège national pour le dialogue , en neerlandés: Nationaal College van Dialoog ). El comité estaría formado por políticos destacados de los partidos cristianodemócrata, liberal, socialista y verde, que juntos tienen una mayoría de dos tercios tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado. [74] [75] Van Rompuy afirmó que no se había acordado nada y que De Decker había hablado en su propio nombre. [76]
Mientras el Rey intentaba encontrar una nueva vía para las negociaciones entre las partes implicadas, las negociaciones mismas se estancaron. Las partes no han hablado entre sí desde el 8 de noviembre, y los partidos francófonos han declarado que sólo volverán a la mesa de negociaciones si los partidos flamencos se disculpan por la votación de la Comisión de Interior de la Cámara sobre Bruselas-Halle-Vilvoorde. [73]
Varios políticos habían sugerido un gobierno tripartito de partidos liberales, demócrata-cristianos y socialistas. [77] Los periódicos Gazet van Antwerpen y Het Belang van Limburg informaron el 13 de noviembre que el CD&V también se inclinaba por esa opción. [78] [79] El portavoz del partido, Peter Poulussen, denunció los informes como "pura especulación", [80] y Open VLD y MR rechazaron la idea de un gobierno tripartito. [73] [81] [82]
Bruno De Wever, profesor de la Universidad de Gante y hermano del presidente de la N-VA, Bart De Wever, declaró el 17 de noviembre en Kanaal Z, un canal de televisión económico flamenco , que "una periferia alrededor de Bruselas donde el 80% habla francés, no es flamenca". [83] Dijo que se debería trabajar en un compromiso con un aumento de las competencias sociales y económicas para Flandes a cambio de la expansión de la Región bilingüe de Bruselas-Capital . Bruno De Wever también dijo que es difícil seguir llamando municipio flamenco a un municipio donde una gran mayoría de la población habla francés.
El ministro del Interior flamenco, Marino Keulen ( Open VLD ), anunció el 14 de noviembre que había decidido no nombrar a los alcaldes francófonos de Kraainem , Linkebeek y Wezembeek-Oppem , tres municipios con facilidades lingüísticas en la periferia flamenca de Bruselas , porque habían enviado cartas de convocatoria (cartas llamando a los ciudadanos a votar e informándoles dónde está su colegio electoral) en francés para las elecciones municipales de 2006 y las elecciones federales de 2007. Esto fue una violación de las reglas establecidas por el Gobierno flamenco . Los tres alcaldes son todos miembros del FDF . Marino Keulen pedirá a los consejos municipales de estos municipios que nominen a un nuevo alcalde para su nombramiento. [84]
Los tres alcaldes también violaron la legislación lingüística al permitir que se hablara francés durante las reuniones de los consejos municipales de Kraainem, Linkebeek y Wezembeek-Oppem el lunes 22 de octubre de 2007, lo que el Ministro Marino Keulen calificó de provocación. [84]
Myriam Delacroix-Rolin ( CDH ), alcaldesa de Sint-Genesius-Rode , otro municipio con facilidades lingüísticas, será designada; su municipio sólo había enviado cartas de convocatoria en francés para las elecciones municipales de 2006. [85]
El 16 de noviembre, los partidos políticos francófonos presentaron una declaración unánime en el Parlamento valón, en la que calificaban el acto del ministro flamenco Keulen de «rechazo de la democracia». La declaración afirmaba que el nombramiento de los alcaldes debía considerarse desde una perspectiva más amplia, la de la periferia de Bruselas. [86] Damien Thiery, alcalde de Linkebeek, anunció al día siguiente que volvería a ser propuesto para el cargo de alcalde. [87]
El 26 de noviembre de 2007 se inició una confusa semana de negociaciones con un acuerdo propuesto por Yves Leterme y aceptado inmediatamente por el CDH, el MR, la FDF y el OpenVLD. Irónicamente, su propio socio cercano, el N-VA, no aceptó el acuerdo y pidió más concesiones para reformas gubernamentales en el acuerdo; esto dio lugar a una semana de declaraciones y entrevistas en los medios de comunicación.
El 30 de noviembre de 2007, Leterme hizo una propuesta final con tres preguntas; solicitó respuestas positivas a todas las preguntas de todas las partes para continuar las negociaciones. [88] Las preguntas fueron:
El partido francófono CDH no respondió a las tres preguntas y el FDF no aceptó la transferencia de la normativa del impuesto sobre las empresas a las regiones. [90] Ante esta derrota, el 1 de diciembre de 2007 Leterme presentó su dimisión como formador al Rey, que éste aceptó. [91]
Guy Verhofstadt , que sigue siendo el jefe de gobierno, fue recibido por el rey el 1 de diciembre. [88] [92] Fue uno de los muchos políticos a los que el rey podía pedir que intentara buscar un nuevo consenso entre los partidos de habla francesa y holandesa. Después de visitar el palacio real dos veces el 3 de diciembre, el rey nombró al primer ministro Verhofstadt como informador , aunque con un papel menor del que suele desempeñar un informador . Verhofstadt declaró que al principio dudó en aceptar el trabajo. [93]
Verhofstadt inició su ronda de información el 4 de diciembre, hablando con los presidentes del Senado belga y la Cámara de Representantes , Herman Van Rompuy y Armand De Decker respectivamente. El presidente ya había recibido la tarea del rey belga de organizar una convención sobre la reforma constitucional, con miembros de la clase política belga. Verhofstadt también se reunió con los líderes de los partidos políticos más grandes, seguidos por los partidos políticos más pequeños el 5 de diciembre. Los principales partidos políticos no han descartado una coalición tripartita, aunque el propio partido de Verhofstadt, Open VLD, se ha pronunciado en contra de tal acuerdo. [94] List Dedecker ha declarado que no apoyará los esfuerzos de Verhofstadt y que quiere ver nuevas elecciones en su lugar. Vlaams Belang y el Frente Nacional no fueron invitados por Verhofstadt. [95]
La formación de un gobierno provisional planteó varias dificultades. Del lado francófono, el MR se opuso a un gobierno que incluyera a todos los partidos francófonos. Del lado flamenco, el VLD se opuso a la participación del SP.a, el partido socialista flamenco.
El 17 de diciembre, el Rey pidió a Guy Verhofstadt que iniciara la formación de un "gobierno interino" que duraría hasta el 23 de marzo de 2008. [96] En la mañana del 18 de diciembre, Verhofstadt se reunió con la líder del CDH , Joëlle Milquet , y ofreció al partido participar en un gobierno interino a través de una persona ajena al partido, una acción que confirmaba la negativa del MR a una participación plena del CDH en el gobierno interino. En respuesta, el CDH convocó una reunión del partido, seguida poco después por una conferencia de prensa en la que el CDH anunció su retirada de las negociaciones para la formación. La acción fue seguida por la tarde por un llamamiento a la unidad francófona por parte del líder del PS, Elio Di Rupo, que anunció que no participaría en un gobierno sin el CDH. Más tarde por la tarde, el líder del CD&V, Jo Vandeurzen, e Yves Leterme solicitaron una reunión con Verhofstadt en la que pidieron la inclusión del CDH en la coalición. Por tanto, el MR siguió siendo el único partido que se oponía a un acuerdo que incluyera al CDH. Verhofstadt decidió reunirse con Milquet de nuevo por la tarde y presentarle su propuesta matutina de una participación del CDH en el Gobierno a través de un actor externo, pero añadió que este Ministro tendría el rango, aunque no el título, de Viceprimer Ministro. Milquet y su partido se reunieron y acordaron esta propuesta. [97]
En las primeras horas del 19 de diciembre, la Agencia de Noticias Belga anunció que se había llegado a un acuerdo entre todas las partes y que se formaría un Gobierno provisional el 21 de diciembre, que sería aprobado por el Parlamento el 23 de diciembre. [98] [99] Más tarde ese mismo día, se confirmó que Guy Verhofstadt se dirigiría al Parlamento el 21 de diciembre con una Declaración de Política General. También se anunció que el retraso legal de 48 horas tras la declaración llevaría al Parlamento a votar su confianza al Gobierno provisional el 23 de diciembre. [100] El Gobierno provisional entró oficialmente en funciones cuando fue reconocido por la cámara baja del Parlamento con 97 votos a favor y 46 en contra el domingo 23 de diciembre de 2007. [101]
