Un estado asociado es un socio menor o territorio dependiente en una relación formal y libre entre un territorio político (algunos de ellos estados dependientes , la mayoría de ellos totalmente soberanos ) y un partido mayoritario, generalmente una nación más grande.
Los detalles de dicha libre asociación están contenidos en la Resolución 1541 (XV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas , Principio VI, [1] un Pacto de Libre Asociación o Ley de Estado Asociado y son específicos para los países involucrados. En el caso de las Islas Cook y Niue , los detalles de su acuerdo de libre asociación están contenidos en varios documentos, como sus respectivas constituciones, el Canje de Cartas de 1983 entre los gobiernos de Nueva Zelanda y las Islas Cook, y la Declaración Conjunta del Centenario de 2001. Los estados libres asociados pueden describirse como independientes o no, pero la libre asociación no es una calificación de la condición de estado de una entidad o su estatus como sujeto de derecho internacional .
De manera informal, se puede considerar de manera más amplia: desde una forma postcolonial de protección amistosa, o protectorado , hasta una confederación de miembros desiguales cuando los socios menores delegan en el mayor (a menudo la antigua potencia colonial) alguna autoridad normalmente retenida exclusivamente por un estado soberano, habitualmente en campos como la defensa y las relaciones exteriores, aunque a menudo disfrutan de términos económicos favorables como el acceso al mercado .
Según algunos investigadores, una forma de asociación basada en la protección benigna y la delegación de soberanía puede considerarse una característica definitoria de los microestados . [2]
Una federación , un tipo de gobierno en el que al menos una de las subunidades de un estado por lo demás unitario goza de autonomía como una subunidad dentro de una federación, es similar a un estado asociado, en el que dichas subunidades tienen una independencia considerable en cuestiones internas, excepto en asuntos exteriores y defensa. Sin embargo, en términos de derecho internacional [ cita requerida ] es una situación completamente diferente porque las subunidades no son entidades internacionales independientes y no tienen derecho potencial a la independencia. [ cita requerida ]
El concepto de Estado asociado se utilizó originalmente para referirse a los acuerdos bajo los cuales las potencias occidentales otorgaron un grado (a veces muy limitado) de autogobierno a algunas de sus posesiones coloniales después del final de la Segunda Guerra Mundial . Poco después de la conclusión de la guerra, los territorios coloniales franceses de Vietnam , Camboya y Laos fueron designados como "estados asociados" dentro de la recién creada Unión Francesa . El acuerdo otorgó a estos países un grado limitado de soberanía interna y externa (por ejemplo, se les permitió entablar relaciones diplomáticas con un pequeño número de países), pero en su mayor parte reservó para Francia el control efectivo sobre las relaciones exteriores, así como las actividades militares, judiciales, administrativas y económicas. [3] [4] Según algunos juristas franceses, el concepto de Estado asociado bajo la constitución francesa de 1946 se extendió automáticamente a los territorios de Marruecos y Túnez , que hasta entonces habían sido protectorados de Francia. Sin embargo, a diferencia de sus contrapartes en el sudeste asiático, ni Marruecos ni Túnez pasaron a formar parte de la Unión Francesa. [5] El concepto de Estado asociado aplicado a las antiguas posesiones coloniales francesas ha sido descrito como "neocolonial", ya que no les otorgaba una soberanía interna o externa real. [3] Todos los Estados asociados mencionados anteriormente acabaron convirtiéndose en Estados completamente independientes. [ cita requerida ]
Puerto Rico ha sido un territorio dependiente de los Estados Unidos desde la Guerra Hispano-Estadounidense . En la versión en español de su constitución actual (1952) se le denomina oficialmente Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Ejerce un autogobierno interno sustancial similar a los estados de EE. UU . y está bajo la soberanía de la Constitución de EE. UU . A diferencia de las Islas Marshall , Micronesia y Palau , Puerto Rico no se considera un estado asociado según la legislación nacional de EE. UU., y la constitución puertorriqueña en idioma inglés se refiere a él como una "mancomunidad". El nombre oficial en español de Puerto Rico puede llevar a los observadores a creer que su estatus político es equivalente al de los estados asociados de las Islas Cook, las Islas Marshall, Micronesia, Niue y Palau. Sin embargo, a diferencia de estas entidades políticas, Puerto Rico no se considera un estado bajo el derecho internacional y los académicos generalmente no lo consideran un estado asociado similar a los demás. Puerto Rico conserva el derecho a elegir la libre asociación, la independencia total o convertirse en un estado de EE. UU. [6] [7]
Cuando Nueva Zelanda ofreció un estatus asociado a las Islas Cook, involucró a las Naciones Unidas e incluyó en el acuerdo la posibilidad de una futura independencia. Estas consideraciones cobraron relevancia en los debates posteriores del Comité Especial de Descolonización sobre los Estados Asociados de las Indias Occidentales . [8]
Las Islas Cook y Niue tienen el estatus de "autogobierno en libre asociación". [9] Nueva Zelanda no puede legislar para ellos, [10] [11] y en algunas situaciones se consideran estados soberanos . [12] En las relaciones exteriores, ambos interactúan como estados soberanos, [13] [14] y se les ha permitido firmar como estado los tratados y órganos de las Naciones Unidas. [13] [15] Ninguno ha decidido unirse a la ONU, ya que Nueva Zelanda ha expresado la opinión de que tal medida conduciría a su pérdida del derecho a la adquisición automática de la ciudadanía neozelandesa . [9] [16] Sin embargo, Nueva Zelanda nunca se ha opuesto formalmente a tal solicitud, ni ha argumentado que ninguno de los dos países estaría dentro de su derecho soberano de hacerlo. Tanto Niue como las Islas Cook han establecido sus propios regímenes de nacionalidad e inmigración. [17]
Los Estados Federados de Micronesia (desde 1986), las Islas Marshall (desde 1986) y Palau (desde 1994) están asociados con los Estados Unidos bajo lo que se conoce como el Pacto de Libre Asociación , que otorga a los estados soberanía internacional y control final sobre su territorio. Sin embargo, los gobiernos de esas áreas han acordado permitir que Estados Unidos proporcione defensa; el gobierno federal de los EE. UU. proporciona subvenciones de financiación y acceso a los servicios sociales estadounidenses para los ciudadanos de estas áreas. Estados Unidos se beneficia de su capacidad de utilizar las islas como bases militares estratégicas. [ cita requerida ]
En virtud de la Ley de las Indias Occidentales de 1967, existía una asociación formal entre el Reino Unido y los seis Estados Asociados de las Indias Occidentales , que eran antiguas colonias británicas en el Caribe : Antigua (1967-1981), Dominica (1967-1978), Granada (1967-1974), San Cristóbal-Nevis-Anguila (1967-1983), Santa Lucía (1967-1979) y San Vicente (1969-1979). En virtud de este acuerdo, cada estado tenía autogobierno interno, pero el Reino Unido conservaba la responsabilidad de las relaciones exteriores y la defensa. [26] Las Naciones Unidas nunca determinaron si estos estados asociados habían alcanzado la plenitud del autogobierno en el sentido de la Carta de las Naciones Unidas y las resoluciones de la Asamblea General. A los pocos años de que se creara el estatus de estado asociado, los seis antiguos estados asociados solicitaron y obtuvieron la independencia total, a excepción de Anguila , dentro de la antigua unión San Cristóbal y Nieves-Anguila, que se separó del estado asociado antes de la independencia y se convirtió en un territorio dependiente británico por sí solo. [ cita requerida ]
Poco antes de la disolución de la Unión Soviética en 1991, la República Socialista Soviética Autónoma de Tartaristán se separó unilateralmente de la República Socialista Soviética Federativa Soviética de Rusia , como "estado soberano" de Tartaristán y "sujeto de derecho internacional". En 1994, Tartaristán y la Federación Rusa firmaron un tratado que especificaba que Tartaristán estaba "asociado" con esta última (en lugar de ser parte integral de ella). A través del acuerdo, Tartaristán delegó ciertos poderes (como algunas relaciones exteriores y defensa) a Rusia. Algunos comentaristas han considerado que los cambios realizados a la constitución de Tartaristán en 2002 cambiaron fundamentalmente esta relación, y que Tartaristán ahora funciona esencialmente como una parte integral de Rusia. [27] [28] [29] [30] [31]
Aunque Puerto Rico se describe como un " estado libre asociado " bajo su constitución en idioma español, su estatus no es equivalente al de un estado separado bajo el derecho internacional, ya que legalmente sigue siendo un territorio estadounidense . [32] Algunos académicos y políticos han propuesto que Puerto Rico firme un Pacto de Libre Asociación con los EE. UU. similar a los vigentes en las Islas Marshall, Micronesia y Palau. [33] [34] Se ha propuesto un camino similar para actualizar la relación política entre las Islas Feroe y Dinamarca , en la que la primera se convertiría en un estado asociado de la segunda. [35]
El gobierno del territorio no incorporado de Guam en los Estados Unidos , dirigido por el entonces gobernador Eddie Calvo , comenzó a hacer campaña a principios de 2011 para un plebiscito sobre el futuro estatus político de Guam, con la libre asociación siguiendo el modelo de las Islas Marshall, Micronesia y Palau como una de las posibles opciones. [36] [37] Sin embargo, el plebiscito solo permitió que los "habitantes nativos" según la definición de la ley de Guam se registraran para él. Un residente blanco no chamorro , Arnold Davis, presentó una demanda federal en 2011 por haberle negado el registro para el plebiscito y un fallo de julio de 2019 del Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Noveno Circuito finalmente bloqueó el plebiscito sobre la base de que la ley estaba basada en la raza y violaba los derechos de voto protegidos constitucionalmente; la Corte Suprema de los Estados Unidos se negó a escuchar la apelación del Gobierno de Guam en mayo de 2020. [38] [39]
En 2003, el entonces presidente del País Vasco, Juan José Ibarretxe, propuso al Congreso de los Diputados español una reforma que habría transformado la región de una comunidad autónoma dentro de España en un estado en libre asociación, convirtiendo así a España en un estado confederal . La propuesta fue rechazada abrumadoramente por el Congreso. [40] [41] [42]
En febrero de 2006, Tokelau (un territorio dependiente de Nueva Zelanda) votó en un referéndum para determinar si quería seguir siendo territorio neozelandés o convertirse en el tercer estado en libre asociación con Nueva Zelanda (después de las Islas Cook y Niue). Si bien la mayoría de los votantes optó por la libre asociación, la votación no alcanzó el umbral de dos tercios necesario para la aprobación. Un referéndum similar celebrado en octubre de 2007 bajo la supervisión de las Naciones Unidas arrojó resultados similares, ya que la propuesta de libre asociación quedó a 16 votos de la aprobación. [43]
En 2008, el Frente Moro de Liberación Islámica y Filipinas propusieron la creación de una Entidad Jurídica Bangsamoro (BJE) . Las dos partes iban a firmar un memorando de acuerdo sobre el dominio ancestral que conduciría al establecimiento de un nuevo gobierno autónomo en el sur de Filipinas. Sin embargo, el acuerdo fue detenido por la Corte Suprema de Filipinas , que dictaminó que la "relación asociativa" propuesta por la BJE con el gobierno nacional filipino era incompatible con la Constitución de Filipinas . [44] [45]
Se ha sugerido alguna forma de libre asociación como solución a los ocasionales llamados a la autodeterminación por parte del pueblo de Tobago , la isla más pequeña dentro de la nación de Trinidad y Tobago , ya sea dentro del estado único (análogo a la situación de Escocia dentro del Reino Unido) o como una entidad política separada. [46]
Según declaraciones de funcionarios de Abjasia y Transnistria ( repúblicas parcialmente reconocidas que se separaron de las repúblicas de Georgia y Moldavia , que formaban parte de la ex Unión Soviética , respectivamente), ambas tienen la intención de convertirse, tras el reconocimiento de su independencia, en estados asociados de la Federación Rusa. En septiembre de 2006, en Transnistria se celebró un referéndum en el que se aprobó la secesión de Moldavia y la "futura libre asociación" con Rusia por un margen del 97%, a pesar de que los resultados del referéndum no fueron reconocidos internacionalmente. [ cita requerida ]
Existen otras situaciones en las que un Estado tiene poder sobre otra unidad política. Los territorios dependientes y las dependencias de la Corona del Reino Unido son ejemplos de ello, en los que una zona tiene su propio sistema político y a menudo autogobierno interno, pero no tiene soberanía general. En una forma laxa de asociación, algunos Estados soberanos ceden parte del poder a otros Estados, a menudo en materia de asuntos exteriores y defensa. [ cita requerida ]
Islandia , anteriormente parte de Dinamarca, se convirtió en un estado nominalmente soberano en 1918. Permaneció en una unión personal con la Corona danesa y continuó teniendo una política exterior común con Dinamarca hasta 1944, cuando se volvió completamente independiente. [55]
Bután , un antiguo protectorado de la India británica , acordó en un tratado de 1949 permitir que la recién independizada India guiara sus relaciones exteriores en una forma relativamente laxa de asociación, lo que dio lugar a que a veces se describiera a Bután como un "estado protegido". [56] [57] Esta relación se actualizó en un tratado de 2007, en el que se rescindió la disposición que requería que Bután aceptara la orientación de la India en política exterior. [58]
La existencia de relaciones libres basadas tanto en la delegación de soberanía como en la protección benigna puede considerarse una característica definitoria de los microestados. Según la definición de microestados propuesta por Dumienski (2014): "Los microestados son estados protegidos modernos, es decir, estados soberanos que han podido delegar unilateralmente ciertos atributos de soberanía a potencias mayores a cambio de una protección benigna de su viabilidad política y económica frente a sus limitaciones geográficas o demográficas". [2] La adopción de este enfoque permite separar a los microestados tanto de los estados pequeños como de las autonomías o dependencias. Los microestados entendidos como estados protegidos modernos incluyen estados como Liechtenstein , San Marino , Mónaco , Ciudad del Vaticano , Andorra , Niue, las Islas Cook y Palau. [ cita requerida ]
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