La Ley de la República de Irlanda de 1948 [a] (núm. 22 de 1948) es una ley del Oireachtas que declaró que la descripción de Irlanda sería la República de Irlanda y otorgó al presidente de Irlanda el poder de ejercer el poder ejecutivo. autoridad del Estado en sus relaciones exteriores, con el asesoramiento del Gobierno de Irlanda . La ley se convirtió en ley el 21 de diciembre de 1948 y entró en vigor el 18 de abril de 1949, lunes de Pascua, [1] [2] el 33º aniversario del inicio del Levantamiento de Pascua .
La ley puso fin al papel estatutario restante de la monarquía británica en relación con Irlanda, al derogar la Ley de Relaciones Exteriores de 1936 , que había sido conferida a Jorge VI , en su calidad de símbolo de la cooperación de las naciones que eran miembros de la Commonwealth con al que se asoció Irlanda, y a sus sucesores aquellas funciones que la ley transfirió ahora al Presidente.
La Ley de la República de Irlanda consta de cinco breves secciones, que se exponen en su totalidad de la siguiente manera:
Número 22 de 1948
Ley de la República de Irlanda de 1948Una ley para derogar la Ley de la Autoridad Ejecutiva (Relaciones Exteriores) de 1936, para declarar que la descripción del Estado será la República de Irlanda y para permitir al Presidente ejercer el poder ejecutivo o cualquier función ejecutiva del estado en o en relación con sus relaciones exteriores. (21 de diciembre de 1948)
Promulgue el Oireachtas lo siguiente:—
1.—Queda derogada la Ley de la Autoridad Ejecutiva (Relaciones Exteriores) de 1936 (núm. 58 de 1936).
2.—Se declara que la descripción del Estado será la República de Irlanda.
3.—El Presidente, por autoridad y asesoramiento del Gobierno, podrá ejercer el poder ejecutivo o cualquier función ejecutiva del Estado en o en relación con sus relaciones exteriores.
4.—Esta Ley entrará en vigor el día que el Gobierno fije mediante orden.5.—Esta Ley podrá citarse como Ley de la República de Irlanda de 1948.
El artículo 1 de la ley derogó la Ley de la Autoridad Ejecutiva (Relaciones Exteriores) de 1936 . Al hacerlo, la ley abolió las últimas funciones restantes del monarca británico (entonces Jorge VI ) en relación con el Estado irlandés. Estas funciones estaban relacionadas con la expedición y aceptación de cartas credenciales de representantes diplomáticos y consulares y la celebración de acuerdos internacionales . La sección 3 establece que el Presidente de Irlanda puede, en cambio, ejercer estas funciones y cualquier otra función en relación con las relaciones externas (o exteriores) del estado.
En el momento en que la ley entró en vigor, John A. Costello , el Taoiseach cuyo gobierno introdujo la ley, creía que Irlanda no tenía rey y no había sido miembro de la Commonwealth desde 1936. [3] La opinión de su gobierno era que Irlanda ya era una república y que la ley no crearía una república sino que lograría una "aclaración del estatus constitucional [de Irlanda]". [4] Estas opiniones fueron compartidas por el líder de la oposición irlandesa de la época, Éamon de Valera . [5] De hecho, los líderes irlandeses habían declarado en varias ocasiones anteriores que Irlanda era una república y no un miembro de la Commonwealth, pero que estaba asociada con la Commonwealth. [6]
La visión irlandesa de las cosas no era compartida por los demás miembros de la Commonwealth. Hasta que Irlanda entró en vigor, los miembros todavía la consideraban parte de los " dominios de Su Majestad ". Cuando Irlanda adoptó su Constitución de 1937, que no hacía ninguna referencia al Rey, el Gobierno del Reino Unido anunció que él y los demás gobiernos de la Commonwealth estaban "[todavía] dispuestos a tratar... a Irlanda como miembro de la Commonwealth of Nations británica". [7] Después de todo, en su opinión, el Rey todavía estaba facultado por Irlanda para cumplir ciertas funciones como agente estatutario de Irlanda en virtud de la Ley de Relaciones Exteriores de 1936. Ahora que esa Ley irlandesa estaba derogada, ya no había ninguna base, por tenue que fuera, considerar que Irlanda sigue teniendo un Rey o formando parte de los dominios de Su Majestad y por tanto dentro de la Commonwealth. En su opinión, Irlanda se había declarado por primera vez república, poniendo fin a su pertenencia a la Commonwealth. Irónicamente, el Taoiseach decidió anunciar la derogación de la Ley de Relaciones Exteriores durante una visita oficial a Canadá, el mismo país cuyo estatus constitucional había sido la base para el establecimiento del Estado Libre Irlandés.
La Declaración de Londres , que permitió a las repúblicas permanecer dentro de la Commonwealth, se hizo poco después en respuesta al deseo de la India de continuar como miembro una vez que se finalizara su nueva constitución republicana. Sin embargo, el gobierno irlandés no volvió a solicitar su membresía en la Commonwealth. De Valera se opuso a esto y consideró solicitar membresía después de su regreso al cargo en la década de 1950. [8]
El artículo 2 de la Ley establece:
Por la presente se declara que la descripción del Estado será la República de Irlanda.
La ley no declaró que Irlanda era una república, ni cambió el nombre oficial del estado, que siguió siendo Éire (en irlandés) e Irlanda (en inglés), como lo prescribe la Constitución. La Ley preveía una descripción del Estado. La distinción entre descripción y nombre ha causado en ocasiones confusión. Costello explicó la diferencia de la siguiente manera: [9]
Si digo que mi nombre es Costello y que mi descripción es la de abogado senior , creo que quedará claro para cualquiera que quiera saberlo. Si la senadora [ Helena Concannon ] examina el artículo 4 de la Constitución, encontrará que el nombre del Estado es Éire . La sección 2 de este proyecto de ley declara que "este Estado se describirá como la República de Irlanda". Su nombre en irlandés es Éire y en inglés, Ireland. Su descripción en el idioma inglés es "la República de Irlanda".
En 1945, cuando se le preguntó si planeaba declarar una república, el Taoiseach Éamon de Valera respondió: "somos una república", [10] lo que no había dicho en los ocho años anteriores. También insistió en que Irlanda no tenía rey, sino que simplemente utilizaba un rey externo como "órgano" en los asuntos internacionales.
En octubre de 1947, de Valera pidió al fiscal general, Cearbhall Ó Dálaigh , que redactara un proyecto de ley para derogar la Ley de Relaciones Exteriores, [11] y en 1948 un borrador del proyecto de ley incluía una referencia al estado como república. [12] Al final, el proyecto de ley nunca fue presentado al Oireachtas para su aprobación.
En vísperas de las elecciones generales irlandesas de 1948, el representante del Reino Unido en Irlanda, Lord Rugby , informó que la anulación de la Ley de Relaciones Exteriores era inevitable. Comentó que "ningún partido ha dejado la puerta abierta a cualquier otro rumbo". [13] El resultado de las elecciones vio la formación de un nuevo gobierno irlandés bajo el liderazgo de John A. Costello .
Costello anunció que se presentaría un proyecto de ley para derogar la Ley de Relaciones Exteriores cuando se encontraba en Ottawa , durante una visita oficial a Canadá . David McCullagh ha sugerido que fue una reacción espontánea a la ofensa causada por el Gobernador General de Canadá , [14] Lord Alexander , que era de ascendencia de Irlanda del Norte , quien supuestamente colocó símbolos leales, en particular una réplica del famoso Roaring. Cañón Meg utilizado en el asedio de Derry , ante un Costello ofendido en una cena estatal . Lo que es seguro es que se rompió el acuerdo de que se realizarían brindis separados por el Rey y por el Presidente de Irlanda. [14] La posición irlandesa era que un brindis por el Rey, en lugar de representar a ambos países, no incluiría a Irlanda. Sólo se propuso un brindis por el Rey, ante la furia de la delegación irlandesa. [14] Poco después Costello anunció el plan para derogar la Ley de Relaciones Exteriores.
Sin embargo, según todos menos uno de los ministros del gabinete de Costello, la decisión de derogar la Ley de Relaciones Exteriores ya se había tomado antes de la visita de Costello a Canadá. [15] La revelación de Costello sobre la decisión se debió a que el Sunday Independent (un periódico irlandés) había descubierto el hecho y estaba a punto de "divulgar" la historia como exclusiva. Sin embargo, un ministro, Noel Browne , dio un relato diferente en su autobiografía, Against the Tide . Afirmó que el anuncio de Costello se hizo en un ataque de ira por el trato recibido por el Gobernador General y que cuando regresó, Costello, en una asamblea de ministros en su casa, ofreció renunciar debido a su fabricación de una importante iniciativa de política gubernamental sobre el lugar en Canadá. Sin embargo, según Browne, todos los ministros acordaron que se negarían a aceptar la renuncia y también acordaron inventar la historia de una decisión previa del gabinete. [dieciséis]
La evidencia de lo que realmente sucedió sigue siendo ambigua. No hay constancia de una decisión previa de derogar la Ley de Relaciones Exteriores antes del viaje de Costello a Canadá, entre los documentos del gabinete de 1948, que respalde la afirmación de Browne. [15] Sin embargo, el gobierno de Costello se negó a permitir que el Secretario de Gobierno, Maurice Moynihan , asistiera a las reuniones del gabinete y tomara actas, porque creían que era demasiado cercano al líder de la oposición, Éamon de Valera . [17] En lugar de confiar la redacción de actas a Moynihan, el gabinete se la confió a un secretario parlamentario (viceministro), Liam Cosgrave . Dado que Cosgrave nunca antes había redactado actas, sus actas, al menos al principio del gobierno, resultaron ser sólo un registro limitado de las decisiones gubernamentales. Por lo tanto, si la cuestión nunca se planteó, si se planteó pero no se decidió sobre ella, si fue sometida a una decisión tomada informalmente o si fue sometida a una decisión tomada formalmente , sigue siendo oscuro sobre la base de la documentación del gabinete de 1948. [15]
El proyecto de ley de la República de Irlanda fue presentado en 1948 por el nuevo Taoiseach, John A. Costello del Fine Gael .
La ley fue promulgada con el voto de todos los partidos. De Valera sugirió que hubiera sido mejor reservar la declaración de la república hasta que se hubiera logrado la unidad irlandesa, un comentario difícil de conciliar con su afirmación de 1945 de que el Estado irlandés ya era una república.
El Reino Unido respondió a la Ley de la República de Irlanda promulgando la Ley de Irlanda de 1949 . Esta Ley afirmaba formalmente que el Estado irlandés, cuando la Ley de la República de Irlanda entró en vigor, había dejado de "ser parte de los dominios de Su Majestad" [18] y, en consecuencia, ya no estaba dentro de la Commonwealth. No obstante, el estatuto del Reino Unido disponía que los ciudadanos irlandeses no serían tratados como extranjeros según la ley de nacionalidad británica . Esto, de hecho, les otorgó un estatus similar al de los ciudadanos de los países de la Commonwealth. [19]
Entre la promulgación de la Constitución de Irlanda en 1937 y la promulgación de la Ley de Irlanda de 1949, el Reino Unido había decidido formalmente la "Eire" (en inglés) como nombre para el estado irlandés. La Ley de 1949 disponía ahora que "la parte de Irlanda hasta ahora conocida como Eire" podría denominarse en la futura legislación del Reino Unido como la "República de Irlanda". [20] La continua aversión del Reino Unido a utilizar "Irlanda" como nombre formal del estado debido al hecho de que no comprende (ni comprende) la totalidad de la isla del mismo nombre siguió siendo una fuente de fricción diplomática durante varias décadas. después.
La Ley de Irlanda del Reino Unido también dio una garantía legislativa de que Irlanda del Norte continuaría siendo parte del Reino Unido a menos que el Parlamento de Irlanda del Norte expresara formalmente su deseo de unirse a una Irlanda Unida ; Este "veto unionista" resultó ser controvertido durante la aprobación de la ley en Westminster , así como en el estado irlandés y entre la comunidad nacionalista de Irlanda del Norte. La garantía fue sustituida en 1973, cuando se abolió el Parlamento de Irlanda del Norte, por una nueva garantía basada en "el consentimiento de la mayoría del pueblo de Irlanda del Norte". [21]
El día que la Ley entró en vigor, el 18 de abril de 1949, el rey Jorge VI envió el siguiente mensaje al presidente de Irlanda , Seán T. O'Kelly : [22]
Le envío mis más sinceros deseos en este día, siendo muy consciente de los vínculos de vecindad que mantienen al pueblo de la República de Irlanda en estrecha asociación con mis súbditos del Reino Unido. Guardo en la memoria más agradecida los servicios y sacrificios de los hombres y mujeres de su país que prestaron valiente ayuda a nuestra causa en la reciente guerra y que hicieron una notable contribución a nuestras victorias. Oro para que cada bendición esté con ustedes hoy y en el futuro.
- GEORGE R.
A partir de las Actas de Unión de 1800 , cuando la Cámara de los Lores del Reino Unido tomó nota de la sucesión de alguien a un título nobiliario irlandés , el Secretario de los Parlamentos informó al Secretario de la Corona en Irlanda en Dublín para actualizar el registro electoral del par representativo irlandés . Dichas elecciones cesaron en 1922 y el cargo de Secretario de la Corona fue abolido formalmente en 1926, cuando el último titular, Gerald Horan, se convirtió en el primer magistrado del Tribunal Superior . Sin embargo, el Secretario de los Parlamentos continuó informando a Horan a la antigua usanza hasta que el gobierno irlandés, al revisar la administración para el inicio de la Ley de la República de Irlanda, informó a los Lores a finales de 1948 que el Secretario de la Corona en Irlanda ya no existía. [23]
El Libro de Oración Común de la Iglesia de Irlanda en toda la isla se inspiró en el de la Iglesia de Inglaterra e incluía tres "oraciones estatales": por "nuestro más bondadoso Señor Soberano, el Rey Jorge", la familia real y la Commonwealth. La iglesia estuvo históricamente asociada con la ascendencia protestante y había sido la iglesia establecida hasta 1871 ; su membresía "sureña" (un tercio del total) era en su mayoría unionista antes de 1922 y probritánica a partir de entonces. A finales de 1948, los arzobispos John Gregg y Arthur Barton idearon oraciones de reemplazo para ser utilizadas en la república, al principio temporalmente hasta que el sínodo general de 1949 actualizara el Libro de Oración Común. Una campaña de base encabezada por Hugh Maude de Clondalkin se opuso a cualquier cambio, y el sínodo de 1950 autorizó un compromiso, según el cual las antiguas oraciones permanecieron en Irlanda del Norte, y la república utilizó una "Oración por el Presidente y todos los que estaban en autoridad" y una "Oración por El rey Jorge VI... en cuyos dominios no se nos considera extraños" (en alusión a la Ley de Irlanda de 1949). Asimismo, la liturgia de las oraciones matutinas y vespertinas incluye "Oh Señor, salva a la Reina" en Irlanda del Norte y "Oh Señor, guía y defiende a nuestros gobernantes" en la república. [24] [25] Miriam Moffitt señala que los partidarios de Maude eran en su mayoría miembros mayores de la iglesia. [24]
En 1996, el Grupo de Revisión de la Constitución examinó el texto completo de la Constitución. Consideró si debería modificarse el nombre del estado para declarar que Irlanda debería denominarse "República de Irlanda". Decidió no recomendar tal enmienda. [26] Esta fue la segunda vez que una enmienda de este tipo fue considerada por un comité, que consideró todas las disposiciones de la constitución.
La posibilidad de que Irlanda pudiera reincorporarse a la Commonwealth se discutió en 1957-58, durante el último mandato de De Valera como Taoiseach.
El Grupo de Revisión también consideró si el artículo debería modificarse para incluir 'República de' en el nombre del Estado. Está convencido de que la disposición legislativa (artículo 2 de la Ley de la República de Irlanda de 1948), que declaró que la descripción del Estado era "la República de Irlanda", es suficiente.