Sjafruddin Prawiranegara ( 28 de febrero de 1911 - 15 de febrero de 1989) fue un estadista y economista indonesio. Ocupó varios cargos durante su carrera, incluido el de jefe de gobierno en el Gobierno de Emergencia de la República de Indonesia ( presidente interino de Indonesia), ministro de Finanzas en varios gabinetes y primer gobernador del Banco de Indonesia . Posteriormente, Sjafruddin se convirtió en primer ministro del Gobierno Revolucionario de la República de Indonesia , un gobierno en la sombra creado en oposición al gobierno central del país.
Originario de Banten con ascendencia Minangkabau , Sjafruddin se volvió activo en política después de su educación en derecho. En 1940, trabajaba en una oficina de impuestos y se unió a los movimientos nacionalistas durante el período de ocupación japonesa (1942-1945). Debido a su cercanía con el líder revolucionario Sutan Sjahrir , fue nombrado ministro de finanzas en el gobierno republicano durante la Revolución Nacional de Indonesia (1945-1949). En esta capacidad, presionó y distribuyó el Oeang Republik Indonesia , una moneda predecesora de la rupia indonesia . A pesar de sus opiniones socialistas, se unió al partido islámico Masyumi . En diciembre de 1948, una ofensiva holandesa capturó a los líderes revolucionarios indonesios, incluido el presidente Sukarno , lo que resultó en que Sjafruddin activara planes de contingencia y formara el Gobierno de Emergencia de la República de Indonesia el 22 de diciembre. Durante siete meses en Sumatra Occidental , se convirtió en el jefe de gobierno de Indonesia, lo que permitió que el gobierno continuara funcionando y aseguró una resistencia continua.
Tras el Acuerdo Roem-Van Roijen (al que se había opuesto), Sjafruddin devolvió su mandato de gobierno a Sukarno en julio de 1949. Con Indonesia ya independiente, fue nombrado primero viceprimer ministro y luego reelegido ministro de finanzas hasta 1951. Fue uno de los líderes del partido y su principal responsable de la política económica, mantuvo un enfoque conservador para los presupuestos gubernamentales y estableció un sistema de certificados de cambio de divisas . Para reducir la oferta monetaria y frenar la inflación, formuló la política del "recorte de Sjafruddin", que implica cortar físicamente por la mitad los billetes emitidos en Holanda . Luego se convirtió en el primer gobernador del Banco de Indonesia , donde su enfoque general acomodaticio al capital extranjero y su oposición a la nacionalización provocaron tensiones con el gobierno de Sukarno y economistas como Sumitro Djojohadikusumo .
Fue un político pragmático, abrazó el socialismo religioso y basó sus opiniones en una interpretación islámica liberal y fue un firme oponente del comunismo . Su oposición a la democracia guiada de Sukarno , junto con las tensiones entre Holanda e Indonesia, causaron una división significativa entre Sjafruddin y el gobierno de Sukarno. Escapó a Sumatra , estableció contactos con oficiales del ejército disidentes y comenzó a criticar abiertamente al gobierno. Aunque inicialmente se mostró reacio a provocar una guerra civil, en febrero de 1958 se convirtió en líder del Gobierno Revolucionario de la República de Indonesia en Sumatra Occidental. La rebelión fue derrotada rápidamente y, tras tres años de guerra de guerrillas, Sjafruddin se rindió al gobierno en 1961. Estuvo encarcelado hasta 1966 y, una vez liberado, se convirtió en un crítico vocal del gobierno del Nuevo Orden por su corrupción y la imposición del principio de Pancasila a las organizaciones religiosas y sociales hasta su muerte en 1989. A pesar de la oposición de las fuerzas armadas, fue declarado Héroe Nacional de Indonesia en 2011.
Sjafruddin nació en Anyer Kidul en una familia aristocrática santri , en lo que hoy es la regencia de Serang , Banten , el 28 de febrero de 1911. Era hijo de un padre bantenés y una madre bantenesa- minangkabau . [1] [4] Su padre, R. Arsyad Prawiraatmadja, era un jefe de distrito de una familia de funcionarios en Banten y era miembro de las organizaciones Sarekat Islam y Budi Utomo . Su bisabuelo materno era descendiente de la realeza en el Reino de Pagaruyung , que había sido exiliado a Banten después del final de la Guerra de Padri . [5] [6] Sjafruddin comenzó su educación en una escuela Europeesche Lagere en Serang , antes de continuar en una Meer Uitgebreid Lager Onderwijs en Madiun . En 1931, se graduó de una escuela Algemene Middelbare en Bandung . Quería continuar sus estudios en Leiden, en los Países Bajos, pero su familia no podía permitírselo, por lo que estudió Derecho en la Rechts Hogeschool , en Batavia (ahora Yakarta ), obteniendo el título de Meester in de Rechten (Sr.) en septiembre de 1939. [5] [7] Durante sus estudios en Batavia, Sjafruddin fundó la Unitas Studiosorum Indonesiensis , una organización estudiantil patrocinada por las autoridades holandesas y que tendía a evitar involucrarse en política, a diferencia de la más radical Perhimpoenan Peladjar-Peladjar Indonesia (Asociación de Estudiantes Indonesios). [8] [9]
Después de graduarse, se convirtió en editor del periódico Soeara Timur ("Voz del Este"), y desde 1940 hasta 1941 fue presidente de la Perserikatan Perkumpulan Radio Ketimuran ("Asociación de Radio del Este"). Sjafruddin, que había desarrollado fuertes sentimientos nacionalistas, rechazó las demandas moderadas presentadas por la Petición Soetardjo de 1936 (realizada por Soetardjo Kartohadikusumo , el patrocinador de Soeara Timur ), y en 1940 se negó a unirse a la Stadswacht , la milicia colonial holandesa. [1] [10] También fundó una organización de ayuda de guerra, donde sirvió como secretario hasta que comenzó la ocupación japonesa de las Indias Orientales Holandesas en 1942. [11] A pesar de su educación en derecho y su interés general en la literatura, aceptó un trabajo en el departamento de finanzas coloniales como ayudante de inspector de impuestos en Kediri , después de un año de capacitación laboral. Mantuvo este trabajo durante la ocupación japonesa de 1942-1945, durante la cual fue inicialmente promovido a jefe de la oficina de impuestos de Kediri, y luego se trasladó a Bandung. [1] [10] [4] Durante la ocupación, Sjafruddin se convenció de que la independencia inmediata de Indonesia era necesaria y se volvió activo en el movimiento independentista clandestino. [12] A menudo visitaba a Sutan Sjahrir , un líder clave en la resistencia contra la ocupación japonesa, y según Sjafruddin, a menudo se lo consideraba erróneamente miembro del movimiento de Sjahrir. [13] Junto con Mohammad Natsir , organizó discretamente una serie de cursos educativos dirigidos contra la ocupación japonesa. [14]
La independencia de Indonesia fue proclamada el 17 de agosto de 1945, y Sukarno fue elegido presidente. [15] El 24 de agosto, Sjafruddin se convirtió en miembro del Comité Nacional Indonesio de la región de Priangan , antes de unirse al Comité Nacional de Indonesia Central (KNIP) y convertirse en uno de los miembros de su Comité de Trabajo. [10] [16] En 1946 se unió a Masjumi , un partido islámico, a pesar de no tener experiencia previa dentro de organizaciones islámicas; [17] más tarde dijo que su afiliación religiosa lo llevó a preferir Masyumi al Partido Socialista de Indonesia de Sjahrir , a pesar de su conexión personal con Sjahrir. [18] Su cercanía a Sjahrir condujo a su nombramiento como viceministro de finanzas en el segundo gabinete de Sjahrir del 12 de marzo al 2 de octubre de 1946 y ministro de finanzas de su tercer gabinete del 2 de octubre al 27 de junio de 1947, antes de su reemplazo por Alexander Andries Maramis . [3] [10]
Regresó a un puesto en el gabinete como Ministro de Prosperidad bajo el gabinete no partidario de Mohammad Hatta a partir del 29 de enero de 1948. [10] Sjahrir le había ofrecido a Sjafruddin un puesto como Ministro de Finanzas en el primer gabinete de Sjahrir , pero Sjafruddin rechazó la oferta, citando su aparente inexperiencia. En una entrevista posterior, Sjafruddin comentó que una vez que se convirtió en Ministro Junior y vio cómo trabajaba su anterior Ministro de Finanzas Soerachman Tjokroadisurjo , pensó que "[podría hacer los deberes del Ministro de Finanzas] mejor que eso". [19] Al principio de la revolución, enfatizó la necesidad de que los revolucionarios mantuvieran una postura pragmática. En un artículo de periódico, criticó a los grupos Pemuda (juventud) por presionar al gobierno con demandas excesivas, apoyó el enfoque de realpolitik de Sjahrir y elogió a Vladimir Lenin y Joseph Stalin como "realistas" en contraste con los grupos. El artículo fue una respuesta al discurso del comandante de las fuerzas armadas revolucionarias Sudirman , que promovía la militancia y restaba importancia a la falta de equipamiento del ejército indonesio . En el mismo escrito, Sjafruddin denunció a varios líderes que pedían que los pemuda lucharan contra las fuerzas aliadas con lanzas de bambú como "criminales". [20]
Sjafruddin también persuadió a Hatta de la necesidad de emitir el Oeang Republik Indonesia (ORI), el predecesor de la rupia indonesia moderna , tanto para financiar al gobierno indonesio durante la revolución como para generar un grado de legitimidad ante la comunidad internacional. [21] Cuando Hatta dudó, Sjafruddin le comentó que "si [Hatta] era atrapado por los holandeses, sería ahorcado no como falsificador sino como rebelde". [19] A fines de 1946, fue el primer ministro de finanzas de Indonesia en distribuir el ORI, aunque las firmas eran las de Alexander Andries Maramis , quien había organizado su impresión el año anterior. [19] [22] En 1947, participó en el Consejo Económico para Asia y el Lejano Oriente en Manila , donde se enteró de la impresión internacional de que los revolucionarios indonesios eran comunistas. A su regreso, a mediados de 1948 publicó un folleto titulado Politik dan Revolusi Kita (Nuestra política y revolución), en el que intentaba aclarar la inusual coalición entre Masyumi y el Partido Comunista de Indonesia (PKI). [23] También pidió que los partidos políticos definieran una política para garantizar que los miembros de cada partido siguieran una línea partidaria específica. [24]
En 1948, el Acuerdo de Renville había establecido un alto el fuego entre las fuerzas holandesas y la República. Sin embargo, como los holandeses habían llevado a cabo previamente una ofensiva contra los republicanos a pesar del Acuerdo de Linggadjati , los líderes indonesios comenzaron a formar un plan de contingencia. Siguiendo el consejo del teniente coronel Daan Jahja , que consideraba que la base de poder republicana en Java Central era demasiado pequeña y densamente poblada para un centro de poder de emergencia, Hatta (en ese momento tanto ministro de defensa como vicepresidente) comenzó a reubicar a varios oficiales militares y civiles en Bukittinggi a partir de mayo de 1948. [25] Luego, en noviembre, llevó a Sjafruddin a Bukittinggi y comenzaron a preparar el terreno para un gobierno de emergencia. Hatta luego tuvo que regresar a Yogyakarta para participar en las negociaciones patrocinadas por las Naciones Unidas con los holandeses, dejando a Sjafruddin para formar un gobierno de emergencia en caso de que Yogyakarta y otros líderes republicanos cayeran en manos holandesas. A mediados de diciembre, se planeó evacuar a Hatta de regreso a Bukittinggi para permitirle liderar el gobierno de emergencia. Sin embargo, antes de que Hatta pudiera abandonar Java, el 19 de diciembre se lanzó la segunda ofensiva holandesa . El gobierno indonesio en Yogyakarta cayó el mismo día, y tanto Sukarno como Hatta fueron capturados y exiliados a Bangka . [25] [10] [26]
Tras ser informado de la caída de Yogyakarta por el coronel Hidayat Martaatmadja , Sjafruddin no podía creer inicialmente que el gobierno indonesio se derrumbaría tan rápidamente y que tanto el presidente Sukarno como Hatta habían sido capturados. También estaba inicialmente inseguro de la autenticidad de la noticia y de su autoridad legal para formar un gobierno. [25] [26] [d] Con la caída de Yogyakarta, Sjafruddin convocó una reunión con funcionarios republicanos locales como Teuku Muhammad Hasan y Mohammad Nasroen , pero su reunión fue interrumpida por aviones holandeses que volaban bajo sobre la ciudad. [28] Para evadir el ataque holandés a Bukittinggi, se retiró más hacia el interior, hacia la ciudad de Halaban, donde se le unieron varios funcionarios republicanos y líderes militares. Allí finalmente anunció la formación del Gobierno de Emergencia de la República de Indonesia (PDRI) el 22 de diciembre, con él mismo como cabeza. [26] [29]
El PDRI anunció además la formación de un comisariado en Java , que estaría encabezado por líderes republicanos que habían evadido la captura, como Soekiman Wirjosandjojo e Ignatius Joseph Kasimo Hendrowahyono . [26] [29] Como líder del gobierno de emergencia, Sjafruddin recibió un mandato de Sukarno para formar un gobierno en el exilio, pero optó por usar el título de "Jefe" en lugar de "Presidente", ya que el mandato no le había llegado antes del 22 de diciembre. [30] Además de Jefe de Gobierno, el gabinete de emergencia también tenía a Sjafruddin como ministro de Defensa, Asuntos Exteriores [e] e Información. [32] Todavía el 22 de diciembre, las fuerzas holandesas capturaron Bukittinggi y Payakumbuh , amenazando al PDRI en Halaban y convenciéndolos de retirarse más. [33] Poco después del pronunciamiento, el grupo de Sjafruddin abandonó Halaban, con el liderazgo militar dirigiéndose al norte hacia Aceh . [34] Sjafruddin y el liderazgo civil habían planeado inicialmente trasladarse a Pekanbaru , pero los ataques aéreos holandeses, las carreteras difíciles y la captura holandesa de varias ciudades a lo largo de la ruta obligaron al grupo a dividirse brevemente en Sungai Dareh y luego reagruparse en el pueblo de Bidar Alam , cerca de Jambi . Sjafruddin llegó allí el 9 de enero de 1949 y los grupos divididos se recuperaron en las semanas siguientes. [35]
Mientras estaba en Bidar Alam, utilizó un transmisor de radio alimentado por generador de la Fuerza Aérea de Indonesia para mantener el contacto tanto con el mundo internacional (por ejemplo, felicitando a Jawaharlal Nehru por su toma de posesión como Primer Ministro de la India) como con los miembros dispersos del PDRI. [34] [35] Para asegurar el suministro continuo de alimentos y suministros militares para las unidades guerrilleras que aún operaban en Sumatra, Sjafruddin estableció una sección de suministro, que controlaba el comercio republicano de productos agrícolas y opio a la península malaya . [36] En una ocasión, el 14 de enero de 1949, Sjafruddin y un gran número de líderes civiles y militares del PDRI asistieron a una reunión en el pueblo de Situjuh Batur. Sjafruddin se fue después de la reunión, pero varios líderes (como Chatib Sulaiman ) pasaron la noche allí y murieron en una emboscada holandesa al amanecer del día siguiente. [37] [38] Como las fuerzas republicanas lideradas por Sudirman que conducían la guerra de guerrillas en Java y Sumatra reconocieron al PDRI de Sjafruddin como el gobierno republicano legítimo, el PDRI dio a los combatientes indonesios una autoridad unificada durante este momento crítico. [31] El PDRI también sofocó los planes holandeses de presentar la falta de un gobierno indonesio como un hecho consumado ante la ONU, y Sjafruddin dio instrucciones a la delegación indonesia en la ONU. Esta coordinación, junto con los éxitos militares republicanos, dio a los negociadores bajo el mando de Mohammad Roem una fuerte posición de negociación. [10]
Los holandeses, frustrados por la continua resistencia indonesia, finalmente se acercaron a Sukarno y Hatta para negociar, eludiendo al gobierno de emergencia de Sjafruddin. Esto lo enfureció, ya que creía que Sukarno y Hatta no tenían autoridad legal en ese momento y que el PDRI debería representar al gobierno legítimo. Muchos líderes, incluido Sudirman, también estaban disgustados porque ni Sukarno ni Hatta consultaron a los líderes del PDRI mientras negociaban el Acuerdo Roem-Van Roijen , y presionaron a Sjafruddin para que lo rechazara. [39] [40] [41] Sjafruddin pensó que los líderes republicanos exiliados en Bangka subestimaron la fuerza del PDRI. [27] Sjafruddin se convenció de aceptar el resultado del acuerdo después de algunas negociaciones con Natsir, Johannes Leimena y Abdul Halim en el escondite de Sjafruddin en el pueblo de Padang Japang – Hatta había ido a reunirse con Sjafruddin, pero fue a Aceh ya que los líderes republicanos capturados inicialmente pensaron que el PDRI estaba basado allí. [27] [39] [40] Finalmente, junto con la delegación de Natsir, Sjafruddin dejó su escondite y regresó a Java. En un discurso antes de su partida, Sjafruddin indicó sus dudas sobre el acuerdo, pero reconoció la necesidad de presentar un frente republicano unido. [42] Devolvió su mandato a Sukarno en Yogyakarta el 13 de julio de 1949. [39]
Tras el regreso de Sjafruddin a Yogyakarta, fue nombrado viceprimer ministro de Sumatra en el segundo gabinete de Hatta y estuvo destinado en Kutaraja . [1] Se le dieron amplios poderes en este puesto, ya que el gobierno republicano tenía malas comunicaciones con Sumatra y solo tenía un control tenue. [43] Durante el período del PDRI en 1949, los líderes de Aceh se acercaron a Sjafruddin, quienes solicitaron que la región se dividiera en su propia provincia. [44] En mayo de 1949, había designado oficialmente a Daud Beureu'eh como gobernador militar de Aceh. [45] [43] En una visita a Aceh en agosto de 1949, enfrentó una presión significativa para formar una provincia, hasta un punto en que una declaración del gobierno describió más tarde que "la provincia autónoma de Aceh fue creada por fuerza mayor ". [43] En diciembre de 1949, Sjafruddin emitió un decreto que separaba Aceh de Sumatra del Norte para formar su propia provincia, pero este decreto fue revocado por el gobierno central bajo la presidencia de Mohammad Natsir. Esto provocó un enfado significativo entre los líderes de Aceh, como Daud Beureu'eh, y sólo las visitas sucesivas de Sjafruddin, Assaat , Hatta y, finalmente, el propio Natsir calmaron la situación. [44] [46] Además, Sjafruddin aseguró a los funcionarios que habían trabajado para los holandeses que el gobierno republicano no permitiría represalias. [47]
Dentro del gabinete de la República de los Estados Unidos de Indonesia dirigido por Hatta, Sjafruddin regresó a su cargo anterior como Ministro de Finanzas, un puesto que luego conservaría en el siguiente gabinete de Natsir . [48] Mientras redactaba una constitución provisional para el estado federal, Sjafruddin argumentó sin éxito la inclusión de una cláusula por la cual Hatta se convertiría en Primer Ministro en caso de un estancamiento político. La propuesta fue aceptada por Masyumi y varios otros, pero no pudo aprobarse y finalmente fue descartada a cambio de una promesa implícita de Sukarno de hacerlo en lugar de una cláusula formal. [49] En los gabinetes con gran presencia de Masyumi entre diciembre de 1949 y el final del gabinete de Wilopo en junio de 1953, las opiniones y perspectivas económicas de Sjafruddin gozaron de una influencia significativa en el gobierno, siendo Sjafruddin el principal responsable de la política económica de Masyumi. [50] Uno de los programas de Sjarifuddin era un sistema de certificados de divisas , que requería certificados obtenibles de bienes exportados para poder realizar importaciones. [51]
Además, como resultado de la Conferencia de la Mesa Redonda entre Holanda e Indonesia , el gobierno indonesio se vio abrumado por grandes deudas y obligaciones, y la economía se vio afectada por una fuerte inflación debido a la escasez de bienes y al exceso de oferta de moneda. En 1950, había tres monedas en circulación: una emitida por el gobierno republicano, otra emitida por la Administración Civil de las Indias Holandesas (NICA) y la otra emitida por el Banco de Java antes de la ocupación japonesa. Para reducir la oferta monetaria, Sjafruddin anunció el 10 de marzo de 1950 que todos los billetes de la NICA y del Banco de Java con un valor nominal superior a 5 florines debían ser cortados físicamente por la mitad, una política conocida como el "corte de Sjafruddin" ( Gunting Sjafruddin ). [51] [52] [53] Las mitades izquierdas de los billetes siguieron siendo de curso legal hasta el 9 de abril, con un valor nominal de la mitad de su valor facial, y debían ser intercambiadas por billetes nuevos, mientras que las mitades derechas se intercambiaron por bonos del gobierno a 30 años con un rendimiento del 3 por ciento. [51] [54]
El mismo "recorte" también se aplicó a las cuentas bancarias, ya que la mitad de todos los valores de las cuentas bancarias (excepto una cantidad de 200 florines para las cuentas con menos de 1.000 florines) se transfirieron a una cuenta de préstamos del gobierno. [52] [55] Según Sjafruddin en una entrevista posterior, además de frenar la inflación, esto también sirvió para crear una moneda de curso legal uniforme para todo el país y eliminar de la circulación la moneda holandesa no deseada. [19] [53] El Banco de Java afirmó que la política redujo la oferta monetaria en un 41 por ciento, y que los precios de los alimentos y los textiles todavía aumentaron en 1950 después de la ejecución del Recorte de Sjafruddin. [48] Tanto el sistema de certificados de cambio como el Recorte de Sjafruddin generaron importantes críticas de la oposición política. Este fue especialmente el caso del recorte, que fue constantemente atacado por el PKI. [51] También causó controversia debido a la fecha de la orden, que se produjo a finales de mes, cuando la mayoría de los trabajadores asalariados todavía tenían efectivo. [54]
Los ingresos del gobierno aumentaron durante el mandato inicial de Sjafruddin, pero los gastos también aumentaron y no logró cerrar el déficit gubernamental. [56] Las finanzas del gobierno indonesio mejoraron más tarde durante la era Natsir debido a un auge causado por la Guerra de Corea , lo que resultó en un superávit presupuestario. En este período, el ministro de Comercio e Industria Sumitro Djojohadikusumo ideó el "Plan de Urgencia Económica" , contra la oposición de Sjafruddin, para desarrollar industrias de sustitución de importaciones y restringir algunas industrias a empresarios indonesios nativos. [48] [57] A pesar de la mejora de la situación financiera, Sjafruddin mantuvo estrictos controles presupuestarios al retener un impuesto impopular de la era colonial, negarse a aumentar los salarios de los funcionarios públicos y rechazar los llamados a proporcionar fondos a los partidos políticos. Su impopularidad se vio agravada por la retención de una serie de funcionarios holandeses que tenían poderes significativos dentro del Ministerio de Finanzas. [58] [59]
Después de que el mandato de Sjafruddin terminó, fue reemplazado por su compañero miembro de Masyumi Jusuf Wibisono en el gabinete de Sukiman . Fue un crítico de las políticas económicas del gabinete, escribiendo en un panfleto de junio de 1951 que el declive económico de las políticas del gobierno estaba "solo temporalmente oculto por el pseudo-bienestar de los altos precios de exportación". [60] Durante 1951, el gobierno de Indonesia había estado negociando reparaciones de guerra con el gobierno japonés como parte del Tratado de San Francisco . El gobierno de Sukiman tenía la intención de firmar el acuerdo multilateral para mejorar las relaciones con los Estados Unidos y el campo democrático de la Guerra Fría además de recibir reparaciones y beneficios económicos. Si bien Wibisono apoyó la posición, Sjafruddin y Natsir se opusieron: Sjafruddin argumentó que un acuerdo bilateral sería suficiente ya que Indonesia nunca había estado formalmente en guerra con Japón y podría recibir beneficios económicos y reparaciones sin firmar el tratado. A pesar de la oposición, después de acalorados debates, prevaleció la posición de Sukiman. [61] En 1952, Masyumi se dividió entre políticos modernistas y tradicionales; el partido permaneció bajo el liderazgo de políticos modernistas como Sjafruddin y Natsir, mientras que los miembros islamistas más tradicionales se separaron y se fusionaron en Nahdlatul Ulama (NU). [62]
El 30 de abril de 1951, el gobierno indonesio nacionalizó el Banco de Java y lo convirtió de una sociedad anónima en un organismo público. [63] [2] Sjafruddin se opuso a esto con el argumento de que el personal indonesio del banco era demasiado inexperto para gestionarlo. [2] A pesar de esto, el 15 de julio fue nombrado gobernador inaugural del banco central, posteriormente rebautizado como Banco de Indonesia (BI), para reemplazar al gobernador dimitido anterior, A. Houwink. [2] [64] Sjafruddin inicialmente se mostró reacio a aceptar el puesto, ya que había planeado retirarse de la vida pública y entrar en el sector privado para ganar lo suficiente para la educación de sus hijos. Como no quería ganar dinero abusando del cargo, aceptó el puesto con la condición de que su salario y el de otros empleados indonesios del banco fuera el mismo que el del personal holandés. [65]
Las opiniones de Sjafruddin sobre política económica y monetaria, como su oposición a la nacionalización del banco, eran similares a las de los administradores holandeses salientes y, según Sjafruddin, Houwink aprobó su nombramiento. En el primer informe anual del BI, Sjafruddin defendió que el banco continuara con las actividades de banca comercial, citando la falta de acceso a los sistemas bancarios y la falta de un mercado de capitales en Indonesia en ese momento. [63] Al diseñar los estatutos del BI, Sjafruddin incluyó una cláusula que administraría las reservas de oro y moneda extranjera del banco en un 20 por ciento de la moneda emitida. Esto fue criticado por los economistas contemporáneos, el más destacado de los cuales fue Sumitro, que había sido nombrado nuevo Ministro de Finanzas. [66]
Mientras estuvo en el cargo, Sjafruddin criticó la falta de claridad del gobierno indonesio sobre la distinción entre capital "nacional" y "extranjero". Sjafruddin opinaba que la distinción entre ambos residía en si las ganancias se remitían al extranjero o no; en otras palabras, que los empresarios chino-indonesios serían "nacionales". Esto contrastaba con las políticas de discriminación positiva para los indonesios indígenas favorecidas por Sumitro. [67] Durante el mandato de Ali Sastroamidjojo entre 1953 y 1955, Sjafruddin también fue un destacado crítico de las políticas económicas y monetarias del gobierno. [68] En 1956, acercándose al final del primer mandato de Sjafruddin como gobernador, el Partido Nacional Indonesio (PNI) propuso reemplazarlo por el miembro del PNI, vicegobernador de BI y ex ministro del PDRI Lukman Hakim , con quien Sjafruddin tenía una estrecha relación. Sjafruddin mantuvo su puesto después de que NU optara por respaldar su segundo mandato, ayudado por los favores otorgados a empresas relacionadas con NU por su compañero miembro de Masyumi y ministro de finanzas en funciones, Wibisono. [69] [70]
A finales de 1957, la situación económica y política de Indonesia se había deteriorado, y a menudo se culpaba a las empresas holandesas del malestar. [71] [72] La opinión pública estaba firmemente en contra de la política de Sjafruddin de acomodar el capital extranjero. [73] Los sentimientos antiholandeses aumentaron significativamente después del éxito holandés en bloquear la disputa de Nueva Guinea Occidental para que no se discutiera en la Asamblea General de las Naciones Unidas el 29 de noviembre, e inmediatamente después Sukarno ordenó a los sindicatos y unidades del ejército que se hicieran cargo de las empresas holandesas. [71] [72] Sjafruddin y otros líderes de Masyumi fueron investigados por posibles vínculos con un intento de asesinato de Sukarno el 30 de noviembre en Cikini , ya que algunos de los agresores eran miembros del ala juvenil de Masyumi. [72] A pesar de esto, Sjafruddin siguió siendo abiertamente crítico de las adquisiciones y la falta de un plan claro sobre cómo se ejecutarían, [71] creyendo que los indonesios necesitaban más formación para adquirir las habilidades necesarias para dirigir las empresas nacionalizadas. [74] Durante todo diciembre de 1957, los líderes de Masyumi, Sjafruddin, Natsir y Burhanuddin Harahap, fueron objeto de acusaciones por parte de los medios de comunicación de ser cómplices del intento de asesinato, y fueron acosados por llamadas telefónicas y por grupos paramilitares afiliados al PNI y al PKI. Todos ellos optaron por abandonar Yakarta por su propia seguridad y la de sus familias, y en enero de 1958 Sjafruddin estaba en Padang . [72] [75]
Mientras se dirigía hacia allí, él y otros líderes de Masyumi (y Sumitro, que había abandonado Yakarta tras ser acusado de corrupción) asistieron a una reunión con varios oficiales disidentes como Maludin Simbolon . Tras los debates (los comandantes militares supuestamente querían declarar la independencia de Sumatra, a lo que se oponían los líderes civiles), el grupo publicó una declaración en la que calificaba de inconstitucional el gabinete de Djuanda y pedía que se formara un gabinete dirigido por Hatta y el sultán de Yogyakarta Hamengkubuwono IX . [76] Sjafruddin también fue a Palembang y mantuvo conversaciones con el potencial disidente coronel Barlian, que era el comandante regional de las fuerzas armadas en el sur de Sumatra . Barlian se negó a comprometer sus fuerzas para apoyar una posible rebelión. [77] Sjafruddin también escribió una carta abierta a Sukarno, en la que expresaba su oposición a la "fascista" Democracia Guiada y pedía el regreso a la Constitución de 1945 . [77] Mientras Natsir y Harahap afirmaron tener razones específicas para estar en Sumatra, Sjafruddin admitió abiertamente haber huido de Yakarta, escribiendo otra carta abierta a Sukarno el 23 de enero, diciendo que "no estaba dispuesto a morir estúpidamente". [78] El 1 de febrero, Sjafruddin fue destituido de su cargo de gobernador del Banco de Indonesia por Orden Presidencial, y fue reemplazado por Lukman Hakim . [79]
El 15 de febrero de 1958, el teniente coronel Ahmad Husein declaró el Gobierno Revolucionario de la República de Indonesia (PRRI) en Padang , y Sjafruddin fue nombrado primer ministro y ministro de finanzas. [80] [81] Según Sjafruddin en su autobiografía posterior, rechazó la solicitud de Husein de que firmara la declaración que proclamaba al PRRI, para enfatizar que la formación del PRRI no fue su iniciativa. [82] Sjafruddin había intentado previamente convencer a los oficiales militares de que ejercieran moderación y evitaran una guerra civil, pero finalmente aceptó participar en el PRRI. [83] El gobierno indonesio bajo el primer ministro Djuanda Kartawidjaja emitió una orden para arrestar a Sjafruddin y los otros líderes civiles al día siguiente, y en una semana se lanzaron ataques aéreos contra ciudades en Sumatra Occidental. [81] En abril, las fuerzas gubernamentales habían desembarcado en Padang y lo habían asegurado con poca o ninguna resistencia. Al enterarse del colapso militar del PRRI, Sjafruddin juró enfadado que "se quedaría aquí en la jungla" y añadió que "no sería la primera vez". El 5 de mayo, el gobierno indonesio había tomado la capital del PRRI, Bukittinggi. [84]
En cuatro meses, el gobierno había derrotado militarmente al PRRI por completo. Los líderes del PRRI no habían logrado obtener un apoyo popular significativo para el movimiento y, aunque inicialmente recibió cierto respaldo de los Estados Unidos, pronto se retiró la ayuda militar. [f] A mediados de 1958, el grupo se había visto obligado a participar en una guerra de guerrillas de baja intensidad con base en las selvas de Sumatra. [85] A pesar de las continuas derrotas, Sjafruddin todavía se negó a intentar un compromiso con el gobierno de Yakarta. En el primer aniversario del PRRI, pronunció un discurso en el que atacaba a Sukarno por trabajar con los comunistas e instaba a un estado federal. [86] En un último intento político, el liderazgo de Masyumi y los líderes militares disidentes anunciaron la "República Unida de Indonesia" en Bonjol el 8 de febrero de 1960. [86] [87] En la proclamación, Sjafruddin fue nombrado presidente de la República, pero no se anunció mucho más que la constitución del estado. [86] La declaración no tuvo mucho peso y el gobierno indonesio siguió presionando al PRRI, capturando ciudades en poder de los rebeldes en las tierras altas de Sumatra. En julio, el bastión rebelde de Koto Tinggi, donde residían Sjafruddin y los demás líderes de Masyumi/PRRI, había sido capturado, lo que los obligó a huir y les impidió liderar la rebelión. [88]
El jefe del Estado Mayor del Ejército Abdul Haris Nasution , con el fin de dividir aún más al gobierno del PRRI, anunció un programa de amnistía para las tropas rebeldes a finales de 1960. En abril y mayo de 1961, comenzaron a rendirse al gobierno, aunque el PRRI todavía controlaba gran parte de las regiones rurales de Sumatra Occidental. [87] [88] Sjafruddin y Natsir designaron a Maludin Simbolon para representar al PRRI en la negociación con el gobierno central, pero los líderes militares optaron por rendirse por separado. Entre junio y el 17 de agosto, casi todas las tropas y comandantes militares del PRRI se rindieron, dejando a los líderes civiles pocas opciones. [88] El propio Sjafruddin había estado negociando con Nasution desde julio, y junto con Assaat y Burhanuddin Harahap se sometió a las autoridades militares cerca de Padangsidempuan el 25 de agosto. [88] [89] Lo hizo después de aconsejar a sus propios seguidores restantes que "cesaran las hostilidades" en una transmisión de radio el 17 de agosto. [88] [90] Sjafruddin también entregó los activos del PRRI en forma de 29 kilogramos (64 libras) de lingotes de oro. Esto dejó solo a Natsir y al coronel Dahlan Djambek como el liderazgo restante del PRRI, y después de la muerte de Djambek el 13 de septiembre, Natsir también se rindió el 25 de septiembre, poniendo fin a la rebelión del PRRI. [91] Sjafruddin inicialmente no fue encarcelado, debido a una declaración de amnistía de 1961 para los miembros del PRRI por parte de Sukarno, y durante un tiempo permaneció cerca de Medan . Sin embargo, en marzo de 1962, fue llevado a Yakarta, y luego retenido como prisionero en Kedu durante dos años antes de ser transferido a una prisión militar en Yakarta en 1964. [92] Después de la caída de Sukarno y el advenimiento del Nuevo Orden de Suharto , los líderes de Masyumi fueron liberados de prisión entre 1965 y 1967. [93] El propio Sjafruddin fue liberado el 26 de julio de 1966. [89]
Poco antes de la liberación de Sjafruddin, otros líderes de Masyumi liberados anteriormente habían intentado rehabilitar el partido, pero el Ejército indonesio había prohibido la rehabilitación tanto de Masyumi como del Partido Socialista de Indonesia. [94] Desilusionado, Sjafruddin abandonó la política activa y tendió a expresarse más a través de organizaciones religiosas como la Fundación Pesantren de Indonesia y el Cuerpo Mubaligh . [95] También mantuvo un interés en la economía, fundando la Asociación Indonesia de Empresarios Musulmanes en julio de 1967, [96] y generalmente apoyó las políticas económicas de los tecnócratas bajo Suharto como Widjojo Nitisastro y Mohammad Sadli . [89] Luego usó los sermones de los viernes en las mezquitas para predicar contra la corrupción bajo Suharto. [97] Se opuso al monopolio del gobierno sobre las peregrinaciones del hajj , considerándolo ineficiente y propenso al fraude y la corrupción. [98] En 1970, fundó una asociación para el Hajj, que facilitaba a los peregrinos que querían ahorrar dinero ir a La Meca fuera de la ruta oficial del gobierno. Aunque tuvo éxito durante un tiempo, la mala gestión financiera provocó que alrededor de 300 peregrinos fueran abandonados en La Meca en 1976 y requirieran una intervención del gobierno. [99] También se opuso al Parmusi, respaldado por el gobierno, y a los partidos islámicos recién formados, comparándolos desfavorablemente con el PKI. [100] [g] Debido a sus críticas abiertas al gobierno de Suharto, fue detenido durante un breve período en abril de 1978. [101]
En 1980, se convirtió en miembro del grupo de oposición " Petición de los Cincuenta ", junto con los ex colegas del PRRI Natsir y Harahap y generales retirados como Nasution, Ali Sadikin y Hoegeng Iman Santoso . [102] La petición cuestionaba la conducta de las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia , su colaboración con Golkar , la acumulación de riqueza de Suharto y su uso de Pancasila , la teoría filosófica fundacional de Indonesia, como arma política. [103] [104] Entre 1974 y 1982, Pancasila había sido impulsada como el único principio rector para todos los grupos en Indonesia, incluidos los religiosos. [105] Sjafruddin no se oponía a Pancasila en sí misma, y la aceptaba como un principio fundador para el estado y la constitución, pero no podía aceptar su extensión como base de todas las organizaciones sociales y políticas. [106] El 7 de julio de 1983 escribió una carta abierta a Suharto, que circuló ampliamente, en la que protestaba por la disposición del proyecto de ley que respaldaba el concepto. [105] En la carta, expuso un argumento basado en el discurso de Sukarno de 1945 en la creación de la Pancasila, que había hecho hincapié en una nación basada en el gotong-royong (asistencia mutua). Sjafruddin vio esta declaración como un argumento que permitía a los participantes del Estado mantener sus propias identidades únicas, y que la aplicación universal de la Pancasila eliminaría la diversidad. [106] Tras los disturbios y la masacre de Tanjung Priok de 1984 , fue uno de los autores y firmantes de un "libro blanco" que atribuía los disturbios a la política gubernamental, especialmente en lo que respecta al aumento del uso de la Pancasila como herramienta política. [107] [108] Debido a estas actividades, Suharto prohibió a Sjafruddin salir del país, excepto para recibir tratamiento médico. [97] Aun así, continuó criticando al gobierno; por ejemplo, fue investigado en junio de 1985 debido a un sermón que dio en una mezquita en Tanjung Priok . [95]
El economista indonesio Thee Kian Wie describió a Sjafruddin como un formulador de políticas pragmático junto con varios contemporáneos como Sumitro y Hatta, [109] aunque en comparación con dichos contemporáneos las políticas y opiniones de Sjafruddin se consideraban más complacientes. [110] En un panfleto de 1948, defendió el "socialismo religioso", que promovía una economía de libre mercado liberal y reservaba la nacionalización para una economía más desarrollada en una etapa posterior. [110] Si bien no se oponía a la nacionalización en su totalidad, [111] Sjafruddin abogó por un proceso más gradual de nacionalización, [57] argumentando que el capital extranjero era ventajoso para la economía del país y que rechazarlo sería contraproducente. [112] Su renuencia a la nacionalización estaba asociada con sus opiniones islámicas que defendían la santidad de la propiedad individual. [111]
Esto dio lugar a una serie de desacuerdos y debates públicos entre él y el más nacionalista Sumitro, [48] principalmente en el periódico en lengua holandesa Nieuwsgier durante 1952. [113] A diferencia de Sumitro, que apoyaba la intervención estatal para desarrollar una base industrial, Sjafruddin dudaba de que las empresas estatales fueran eficientes o productivas. [114] En los debates públicos, los dos también tuvieron desacuerdos sobre la política de desarrollo, y Sumitro atacó las políticas de Sjafruddin de priorizar el desarrollo agrario y la acumulación de reservas fiscales. [115] El razonamiento de Sjafruddin fue que los superávits fiscales de principios de la década de 1950 eran temporales y, por lo tanto, las reservas fiscales deberían gastarse en expandir la capacidad productiva nacional en lugar de una inyección monetaria general en la economía, y con respecto al desarrollo agrario, Sjafruddin consideraba que la inversión necesaria para mejorar la seguridad alimentaria nacional era mucho menor que la de la industrialización. [116] Por otra parte, Sjafruddin atacó el programa Benteng de Sumitro , que según él forzaba la industrialización antes de que el pueblo indonesio pudiera adquirir las habilidades tecnológicas y de gestión necesarias. [117] Tanto Sjaruddin como Sumitro coincidieron en la necesidad de mantener el capital extranjero y atraer inversiones, a diferencia de muchos en Indonesia en ese momento. [118]
Aunque estaba de acuerdo con los comunistas en la necesidad de la justicia social y los elogiaba por los intentos exitosos en Europa de mejorar las condiciones de trabajo, Sjafruddin se oponía fundamentalmente al marxismo debido a su ateísmo. En sus escritos, Sjafruddin insistió en que ningún musulmán o cristiano podía ser un verdadero comunista. [111] [119] Creía que muchos musulmanes se habían unido a los comunistas debido a un malentendido del comunismo, [120] y también consideraba que el marxismo era contrario a la Constitución de Indonesia . [121] Aún así, siguiendo el Islam modernista liberal , [122] también argumentó que a los musulmanes modernos se les debería permitir divergir de Mahoma en cuestiones mundanas, [7] y, por lo tanto, Sjafruddin no estaba de acuerdo con la interpretación del interés bancario como riba . [123] Sus interpretaciones teológicas generalmente se basaban en el Corán sobre las acciones de Mahoma , que consideraba ligadas a un lugar y tiempo determinados. [124] También estuvo a menudo en desacuerdo con varias fatwas , como cuando apoyó el programa de planificación familiar de Suharto . [125] Sjafruddin también se opuso firmemente a un estado islámico como Pakistán , considerándolo como una imposición del Islam a otros indonesios. [126]
Sjafruddin se casó con Tengku Halimah, hija del jefe de distrito de Buahbatu y descendiente de un rey de Pagaruyung, a quien había conocido en Bandung, el 31 de enero de 1941. [5] La pareja tuvo ocho hijos. [127] Durante los meses del PDRI, su familia permaneció en Yogyakarta bajo la protección de Hamengkubuwono IX, mientras que durante el período del PRRI siguieron a Sjafruddin a Sumatra Occidental. [97] Su biografía de la década de 1950 describió a Sjafruddin como "poco hábil en palabras dulces", pero señaló que era "gracioso y tenía mucho humor". [128] Tenía un conocimiento limitado del árabe , que aprendió en la década de 1950. [129] Durante el encarcelamiento de Sjafruddin después de su participación en el PRRI, su familia se quedó sin hogar durante un tiempo debido a la confiscación de su casa. Durante algún tiempo, se alojaron en casas de familiares y políticos amigos de Masyumi, y uno de sus hijos sólo pudo matricularse en una escuela católica gracias a la intervención de IJ Kasimo. Finalmente, cuando los viceprimeros ministros Leimena y Soebandrio se enteraron de la situación de su familia, les devolvieron su casa y Leimena les proporcionó las necesidades básicas. Cuando Sukarno también se enteró de los problemas de la familia, les dio dos coches. [130]
Sjafruddin murió en Yakarta de un ataque al corazón el 15 de febrero de 1989. [5] Sufriendo de bronquitis , alrededor de las 6 p. m. de ese día se desplomó en su casa y fue llevado de urgencia al Hospital Pondok Indah . [131] Fue enterrado en una tumba sencilla en el cementerio de Tanah Kusir en el sur de Yakarta . [132] En los años anteriores a su muerte, se había vuelto más frágil, y en una carta de diciembre de 1988 a George McTurnan Kahin después de la muerte de Hamengkubuwono IX escribió: "Estaba más consciente que nunca de que se acercaba el momento en que el Ángel de la Muerte me buscaría y me uniría con todos los demás amigos y camaradas de armas que nos han precedido". [97]
En el obituario de Sjafruddin, Kahin escribió que Sjafruddin "nunca estuvo manchado por la corrupción" y tenía una "reputación de honestidad, franqueza e integridad sólida". [5] El periodista Rosihan Anwar lo llamó un idealista, que a pesar de su origen musulmán tenía un fuerte ideal socialista cercano al de Sjahrir. [132] Anwar también citó a Sjafruddin diciendo, poco antes de su muerte, que Indonesia estaba siendo colonizada por sí misma. En el comentario de Anwar, remarcó que Sjafruddin había sido en gran medida ignorado por el pueblo y el gobierno indonesios después de su caída del poder, a pesar de los esfuerzos de Sjafruddin en la lucha nacional. [132]
El 8 de noviembre de 2011, el presidente Susilo Bambang Yudhoyono nombró a Sjafruddin Héroe Nacional de Indonesia , después de que la propuesta de hacerlo fuera rechazada dos veces debido a la participación de Sjafruddin en el PRRI, y los historiadores tuvieron que proporcionar evidencia a los funcionarios del gobierno de que no fue una rebelión contra el país. [133] Los oficiales del ejército indonesio estaban particularmente en contra del nombramiento de Sjafruddin como Héroe Nacional, pero como Natsir también había recibido el título en 2008, los políticos de los partidos políticos islámicos, incluidos varios gobernadores y altos funcionarios, organizaron seminarios y presentaciones de libros en apoyo de la candidatura de Sjafruddin a lo largo de 2011. [134] Esto incluyó una novela biográfica sobre la vida de Prawiranegara de Akmal Nasery Basral , Presiden Prawiranegara . [135] Estas acciones llevaron a la aprobación del honor por parte de Yudhoyono. [134] Uno de los dos edificios que componen la sede del Banco de Indonesia lleva el nombre de Sjafruddin. [136] Varias figuras políticas modernas, como el presidente de la MPR Zulkifli Hasan , el vicepresidente Lukman Hakim Saifuddin y el presidente del Tribunal Constitucional Jimly Asshiddiqie , han abogado por el reconocimiento formal de Sjafruddin como segundo presidente de Indonesia. [137] [138] [139]
