El Pacto de las Cuatro Potencias , también conocido como Acuerdo Cuatripartito , fue un tratado internacional entre el Reino Unido , Francia , Italia y Alemania que fue rubricado el 7 de junio de 1933 y firmado el 15 de julio de 1933 en el Palacio de Venecia , Roma . El Pacto no fue ratificado por el Parlamento francés . [1]
El creador y principal promotor del pacto fue Benito Mussolini , [2] [3] [4] [5] quien completó su manuscrito original durante una de sus cortas estancias en Rocca delle Caminate , en marzo de 1933. [6] [a] En el contexto de la Gran Depresión y el ascenso nazi al poder , Mussolini pidió la creación del Pacto de las Cuatro Potencias el 19 de marzo de 1933 como un mejor medio para garantizar la seguridad internacional. Según el plan, las naciones más pequeñas tendrían menos voz en la política de las grandes potencias. Los representantes del Reino Unido , Francia , Alemania e Italia firmaron una versión diluida de la propuesta del Pacto de las Cuatro Potencias de Mussolini.
El motivo principal de Mussolini al sugerir el pacto fue su deseo de estrechar las relaciones con Francia. Aunque el propósito de Mussolini pudo haber sido calmar los nervios de Europa, el pacto en realidad provocó el resultado opuesto: reafirmó la adhesión de cada país al Pacto de la Sociedad de Naciones , los Tratados de Locarno y el Pacto Briand-Kellogg .
El pacto pretendía ser la solución al problema de la unión de poderes soberanos y su funcionamiento ordenado, que había sido el propósito de la Sociedad de Naciones. El objetivo de Mussolini era reducir el poder de los pequeños estados de la Sociedad de Naciones mediante un bloque de grandes potencias.
El Pacto de las Cuatro Potencias tuvo poca importancia, pero no estaba completamente desprovisto de mérito. [10] Se suponía que el Pacto de las Cuatro Potencias sería una solución a la explotación del equilibrio de poder, algo que interesaba a Italia y también atraía a los británicos.
Sin embargo, el pacto provocó especulaciones en Francia y Alemania. Dado que Londres y Roma estaban lo suficientemente cerca como para mediar entre París y Berlín , Francia estaba alarmada.
El pacto fue finalmente apoyado por las cuatro grandes potencias, así como por otros estados. MacDonald fue el primero en llegar a Italia para discutir el pacto, anticipándose a Mussolini, según Salata , evidentemente informado de la idea del Duce . [9] Francia finalmente aprobó el pacto, y en abril de 1933 Daladier y Paul-Boncour expresaron su apoyo a la continuación de las negociaciones del pacto. [11] Asimismo, el Gran Consejo del Fascismo dio su firme apoyo a la "acción del jefe del gobierno fascista". [12] En abril de 1933, Roma fue informada de que Bélgica acogió con agrado la idea de Mussolini de un pacto entre las cuatro potencias, señalando únicamente que esperaba ser incluida en las discusiones cuando estas tocaran los intereses de Bélgica, especialmente cuando se trataran las colonias en África, [13] recibiendo garantías de Italia a este respecto. [13] Ese mismo mes, von Papen elogió la "genial idea de Mussolini", [13] mientras que Hitler, en su discurso del 17 de mayo, reiteró su apoyo y aprobación del pacto. [14]
Durante las negociaciones se produjo lo que se dio en llamar el «incidente de Pentecostés». Cuando se creía que las cuatro potencias habían llegado a un acuerdo, y el Times del 31 de mayo daba incluso por descontado que el pacto se publicaría al día siguiente, [15] resultó que Francia había accedido negociando sobre una versión anterior del tratado, distinta de las que en aquel momento barajaban los demás países, y hubo que empezar de nuevo desde cero. [16] El último texto, que se creía aprobado por todos, no se conocía en París, a partir del cual el gobierno francés había negociado basándose en un texto diferente. El texto sobre cuya base negociaban los franceses era una versión anterior, propuesta por los propios franceses. El teléfono , que había sustituido a las cartas y telegramas en la última parte de las negociaciones, fue considerado responsable; además, se levantaron sospechas de un complot. El embajador francés de Jouvenel , un firme partidario del pacto de Mussolini, se echó la culpa a sí mismo, añadiendo que cualquier error debía haberse producido de buena fe. Las negociaciones se habían acelerado en los últimos días, después de haber sido muy lentas al principio. [17] Salata señala que "las herramientas modernas habían jugado una mala pasada". [17] Además, señala que el uso extensivo del teléfono en la última parte de las negociaciones dificultará las cosas para los futuros historiadores del Pacto de las Cuatro Potencias, que no encontrarán documentos escritos de todas las fases de esta negociación. [17]
La diferencia entre los textos y la raíz del desacuerdo se relacionaba con el artículo 3 del Pacto propuesto, que tenía que ver con la cuestión del desarme, que interesaba especialmente a Alemania. Después del incidente de Pentecostés, los franceses propusieron simplemente suprimir el artículo 3, idea que fue inmediatamente rechazada por las otras potencias. Finalmente, las cuatro grandes potencias acordaron una versión aparentemente más genérica del artículo 3, propuesta por los británicos y cercana al borrador original de Mussolini. [18]
A las cinco y media de la tarde, tras el consentimiento de Berlín, las cuatro potencias acordaron rubricar el pacto. Mussolini llegó entonces al Palacio Madama , donde pronunció ante el Senado su discurso sobre el pacto, cuya parte central había compuesto en los últimos días, retocándola hasta el último momento, tal vez incluso durante su viaje al Palacio Madama. [19] Su discurso fue calurosamente elogiado, [20] y Salata lo calificó como el discurso más grande jamás pronunciado por un jefe de estado o ministro italiano, y la mayor interpretación de los "sentimientos y el propósito de la vida de los demás y de la universalidad". [20] Después del discurso de Mussolini en el Senado, el pacto fue rubricado en el Palacio Venezia a las siete y media de la tarde de ese mismo día. [21]
El pacto se firmaría finalmente el 15 de julio en el Palacio Venezia. [21] En el protocolo de las iniciales se acordó que, cualquiera que fuera el día de la firma, el pacto llevaría la fecha del 7 de junio de 1933, acto expresivo de la voluntad de los gobiernos. [21]
El documento firmado guardaba poca similitud con la propuesta inicial. En la práctica, el Pacto de las Cuatro Potencias resultó de poca importancia en los asuntos internacionales, pero fue uno de los factores que contribuyeron al Pacto de No Agresión germano-polaco de 1934. [22]
Se ha argumentado que el Pacto de las Cuatro Potencias podría haber salvaguardado el equilibrio de poder europeo con la esperanza de equilibrar la paz y la seguridad en Europa. Sin embargo, la Gran Depresión azotó a Europa y el ascenso de Hitler al poder también hace que la idea sea poco probable. La dependencia de Polonia de Francia se había debilitado y surgieron diferentes actitudes sobre el pacto entre Polonia y Checoslovaquia . Polonia y la Pequeña Entente expresaron su oposición a la revisión del Pacto de las Cuatro Potencias , como se hizo evidente en la dilución francesa del pacto en esta forma final. Es evidente que el pacto de las Cuatro Potencias tuvo un impacto negativo en los aliados de Francia en Europa central y oriental . [22]
El ascenso de Adolf Hitler al poder fue una razón suficiente para proponer acuerdos de poder alternativos. Sin embargo, lo que había comenzado como una alternativa a la Sociedad de Naciones terminó siendo una reafirmación de la devoción a esa institución en decadencia. Hitler estaba dispuesto a aceptar el triunfo gratuito de la muerte de la Sociedad de Naciones. [23] El pacto pronto fracasó, pero el Reino Unido, en particular, no descartó fácilmente la idea del Pacto. La retirada de Alemania de la Sociedad puso el Pacto en suspenso.
El Pacto tuvo un gran impacto en el derecho moderno [ cita requerida ] . Durante seis años, el Reino Unido intentó en vano que funcionara a cualquier precio, pero el fracaso del Pacto de las Cuatro Potencias sirvió como advertencia de que Alemania seguiría retirándose de las relaciones diplomáticas con Francia y el Reino Unido en el período previo a la Segunda Guerra Mundial . [ cita requerida ]
El instrumento ideado por Mussolini para superar el frente cerrado de las potencias occidentales, que era un legado de la guerra ya hacía mucho tiempo, fue el pacto de cuatro partidos.
lo demuestra el hecho de que incluso Mussolini, su creador, consideró obsoleta la posibilidad y prefirió permanecer inactivo.
Benito Mussolini dio a conocer la idea de crear un directorio de cuatro poderes [...] Mussolini utilizó una fraseología persuasiva, enraizada en el espíritu del Pacto Briand-Kellogg, para promover su concepto.
