El Manifiesto de Ostende , también conocido como Circular de Ostende , fue un documento escrito en 1854 que describía las razones por las que Estados Unidos compró Cuba a España e implicaba que Estados Unidos debería declarar la guerra si España se negaba. La anexión de Cuba había sido durante mucho tiempo un objetivo de los expansionistas esclavistas estadounidenses. A nivel nacional, los líderes estadounidenses se habían conformado con que la isla permaneciera en débiles manos españolas mientras no pasara a una potencia más fuerte como Gran Bretaña o Francia. El Manifiesto de Ostende propuso un cambio en la política exterior, justificando el uso de la fuerza para apoderarse de Cuba en nombre de la seguridad nacional. Fue el resultado de debates sobre la esclavitud en los Estados Unidos , el destino manifiesto y la Doctrina Monroe , mientras los propietarios de esclavos buscaban nuevos territorios para la expansión de la esclavitud.
Durante la administración del presidente Franklin Pierce , un demócrata pro-sureño, los expansionistas del sur pidieron la adquisición de Cuba como estado esclavista , pero el estallido de violencia que siguió a la Ley Kansas-Nebraska dejó a la administración sin saber cómo proceder. Por sugerencia del Secretario de Estado William L. Marcy , los ministros estadounidenses en Europa ( Pierre Soulé por España, James Buchanan por Gran Bretaña y John Y. Mason por Francia) se reunieron para discutir la estrategia relacionada con la adquisición de Cuba. Se reunieron en secreto en Ostende , Bélgica , y redactaron un despacho en Aquisgrán , Prusia . El documento fue enviado a Washington en octubre de 1854, explicando por qué una compra de Cuba sería beneficiosa para cada una de las naciones y declarando que Estados Unidos estaría "justificado a arrebatar" la isla de manos españolas si España se negaba a venderla. Para disgusto de Marcy, Soulé no ocultó las reuniones, lo que provocó publicidad no deseada tanto en Europa como en Estados Unidos. La administración finalmente se vio obligada a publicar el contenido del despacho, lo que le causó un daño irreparable.
El despacho fue publicado según lo exigido por la Cámara de Representantes. Apodado el "Manifiesto de Ostende", fue inmediatamente denunciado tanto en los Estados del Norte como en Europa. La administración Pierce sufrió un revés significativo y el manifiesto se convirtió en un grito de guerra para los norteños contra la esclavitud. La cuestión de la anexión de Cuba quedó efectivamente dejada de lado hasta finales del siglo XIX, cuando creció el apoyo a la independencia cubana de España.
Ubicada a 140 kilómetros (90 millas) de la costa de Florida , Cuba había sido discutida como tema de anexión en varias administraciones presidenciales. Los presidentes John Quincy Adams y Thomas Jefferson expresaron gran interés en Cuba, y Adams observó durante su mandato como Secretario de Estado que se había "convertido en un objeto de trascendental importancia para los intereses comerciales y políticos de nuestra Unión". [1] Más tarde describió a Cuba y Puerto Rico como "apéndices naturales del continente norteamericano" [2] ; la anexión del primero era "indispensable para la continuidad e integridad de la propia Unión". [3] Como el Imperio español había perdido gran parte de su poder, con Jefferson se inició una política de no transferencia mediante la cual Estados Unidos respetaba la soberanía española, considerando inevitable la eventual absorción de la isla. Estados Unidos simplemente quería asegurarse de que el control no pasara a una potencia más fuerte como Gran Bretaña o Francia. [4]
Cuba era de especial importancia para los demócratas del sur, quienes creían que sus intereses económicos y políticos se verían mejor servidos con la admisión de otro estado esclavista a la Unión. La existencia de la esclavitud en Cuba , la economía de plantación de la isla basada en el azúcar y su ubicación geográfica la predispusieron a la influencia sureña; [5] su admisión fortalecería en gran medida la posición de los propietarios de esclavos del sur, cuya posición económica estaba amenazada por los abolicionistas . [6] Mientras que la inmigración a los centros industriales del Norte había resultado en el control del Norte de la Cámara de Representantes basada en la población , los políticos del Sur buscaron mantener el equilibrio de poder en el Senado , donde cada estado recibió la misma representación. A medida que se admitieron estados occidentales libres de esclavitud, los políticos del Sur miraron cada vez más a Cuba como el próximo estado esclavista . [7] [8] Si Cuba fuera admitida en la Unión como un solo estado, la isla en ese momento habría enviado dos senadores y hasta nueve representantes a Washington. [a]
En el Partido Demócrata , el debate sobre la continuación de la expansión de Estados Unidos se centró en la rapidez con la que expandirse, más que en si hacerlo. [10] Los expansionistas radicales y el movimiento Young America estaban ganando terreno rápidamente en 1848, y ese año un debate sobre si anexar la parte de Yucatán de México incluyó una discusión significativa sobre Cuba. Incluso John C. Calhoun , descrito como un expansionista reacio que estaba totalmente en desacuerdo con la intervención sobre la base de la Doctrina Monroe , coincidió en que "es indispensable para la seguridad de los Estados Unidos que esta isla no esté en ciertas manos", [8 ] probablemente refiriéndose a Gran Bretaña. [11]
A la luz de un levantamiento cubano, el presidente James K. Polk rechazó las solicitudes del partidario del obstruccionismo John L. O'Sullivan y manifestó su creencia de que cualquier adquisición de la isla debe ser una "compra amistosa". [12] Bajo órdenes de Polk, el Secretario de Estado James Buchanan preparó una oferta de 100 millones de dólares, pero "antes que ver [Cuba] transferida a cualquier potencia, [los funcionarios españoles] preferirían verla hundida en el océano". [13] Las administraciones Whig de los presidentes Zachary Taylor y Millard Fillmore no continuaron con el asunto y adoptaron una postura más dura contra los filibusteros como el venezolano Narciso López , con tropas federales interceptando varias expediciones con destino a Cuba. [14] Sin embargo, cuando Franklin Pierce asumió el cargo en 1853, estaba comprometido con la anexión de Cuba. [8]
En la toma de posesión presidencial de Pierce , afirmó: "La política de mi administración no estará controlada por ningún tímido presentimiento del mal proveniente de la expansión". [15] Si bien la esclavitud no era el objetivo declarado ni se mencionaba a Cuba por su nombre, la composición anterior a la guerra de su partido requería que el norteño apelara a los intereses del sur, por lo que favorecía la anexión de Cuba como estado esclavista. Con este fin, nombró a expansionistas para puestos diplomáticos en toda Europa, en particular enviando a Pierre Soulé , un abierto defensor de la anexión cubana, como ministro de los Estados Unidos en España. [15] Los norteños en su gabinete eran compañeros de masa (norteños con simpatías sureñas) como Buchanan, quien fue nombrado Ministro de Gran Bretaña después de una candidatura fallida a la presidencia en la Convención Nacional Demócrata , y el Secretario de Estado William L. Marcy . cuyo nombramiento fue también un intento de aplacar a los "Viejos Nieblas". Éste era el término para el ala del partido que favorecía una expansión lenta y cautelosa. [dieciséis]
En marzo de 1854, el vapor Black Warrior hizo escala en el puerto cubano de La Habana en una ruta comercial regular desde la ciudad de Nueva York a Mobile, Alabama . Cuando no proporcionó un manifiesto de carga, los funcionarios cubanos confiscaron el barco, su carga y su tripulación. El Congreso consideró el llamado Asunto del Guerrero Negro una violación de los derechos estadounidenses; un vacío ultimátum emitido por Soulé a los españoles para que devolvieran el barco sólo sirvió para tensar las relaciones, y se le prohibió discutir la adquisición de Cuba durante casi un año. [17] Si bien el asunto se resolvió pacíficamente, alimentó las llamas del expansionismo del Sur. [18]
Mientras tanto, la doctrina del destino manifiesto se había vuelto cada vez más seccionalizada a medida que avanzaba la década. Si bien todavía había norteños que creían que Estados Unidos debería dominar el continente, la mayoría se oponía a la anexión de Cuba, particularmente como estado esclavista. [19] Los filibusteros respaldados por el Sur, incluido Narciso López , habían fracasado repetidamente desde 1849 a 1851 en derrocar al gobierno colonial a pesar del considerable apoyo del pueblo cubano a la independencia, [b] y una serie de reformas en la isla hicieron que los sureños temieran que la esclavitud sería abolido. Creían que Cuba sería "africanizada", ya que la mayoría de la población era esclava y habían visto la República de Haití establecida por antiguos esclavos . La noción de una invasión estadounidense a favor de la esclavitud fue rechazada a la luz de la controversia sobre la Ley Kansas-Nebraska . Durante las discusiones internas, los partidarios de la adquisición de Cuba decidieron que una compra o intervención en nombre de la seguridad nacional era el método de adquisición más aceptable. [16] [20]
Marcy sugirió que Soulé consultara con Buchanan y John Y. Mason , ministro en Francia, sobre la política estadounidense hacia Cuba. Anteriormente había escrito a Soulé que, si no se podía negociar la compra de Cuba, "entonces dirigirás tu esfuerzo al siguiente objetivo deseable, que es separar esa isla del dominio español y de toda dependencia de cualquier potencia europea". Es posible que Soulé se haya adaptado para adaptarse a su propia agenda. [21] Los autores David Potter y Lars Schoultz notan la considerable ambigüedad en las crípticas palabras de Marcy, [21] y Samuel Bemis sugiere que pudo haberse referido a la independencia cubana, pero reconoce que es imposible conocer la verdadera intención de Marcy. [22] En cualquier caso, Marcy también había escrito en junio que la administración había abandonado los pensamientos de declarar la guerra a Cuba. Pero Robert May escribe: "las instrucciones para la conferencia habían sido tan vagas, y tantas de las cartas de Marcy a Soulé desde el incidente del Black Warrior habían sido belicosas, que los ministros malinterpretaron la intención de la administración". [23]
Después de un pequeño desacuerdo sobre el lugar de su reunión, los tres diplomáticos estadounidenses se reunieron en Ostende , Bélgica , del 9 al 11 de octubre de 1854, y luego se trasladaron a Aquisgrán , Prusia , durante una semana para preparar un informe de los procedimientos. [24] El despacho resultante, que llegaría a ser conocido como el Manifiesto de Ostende, declaraba que "Cuba es tan necesaria para la república norteamericana como cualquiera de sus miembros actuales, y que pertenece naturalmente a esa gran familia de Estados de los cuales la Unión es la Guardería Providencial". [25]
Entre las razones para la anexión descritas en el manifiesto destacaban los temores de una posible revuelta de esclavos en Cuba paralela a la Revolución haitiana (1791-1804) en ausencia de la intervención estadounidense. [26] El Manifiesto insta a no actuar sobre la cuestión cubana, advirtiendo,
Sin embargo, deberíamos ser recreados en nuestro deber, ser indignos de nuestros valientes antepasados y cometer vil traición contra nuestra posteridad, si permitimos que Cuba se africanice y se convierta en un segundo Santo Domingo (Haití), con todos los horrores que conlleva. la raza blanca, y sufrir que las llamas se extiendan a nuestras costas vecinas, poniendo en grave peligro o incluso consumiendo el justo tejido de nuestra Unión. [27]
Los temores raciales, ampliamente difundidos por España, [28] aumentaron la tensión y la ansiedad en Estados Unidos por un posible levantamiento negro en la isla que podría "extenderse como un reguero de pólvora" al sur de Estados Unidos [29]. El Manifiesto afirmaba que Estados Unidos estaría "justificado arrebatar" Cuba a España si la potencia colonial se negaba a venderla. [25]
Soulé fue un ex senador estadounidense por Luisiana y miembro del movimiento Young America, que buscaba la realización de la influencia estadounidense en el Caribe y América Central. Se le atribuye el mérito de ser el principal arquitecto de la política expresada en el Manifiesto de Ostende. Se cree que el experimentado y cauteloso Buchanan escribió el documento y moderó el tono agresivo de Soulé. [30] Soulé favoreció mucho la expansión de la influencia del Sur fuera de la actual Unión de Estados. Su creencia en el Destino Manifiesto lo llevó a profetizar la "absorción de todo el continente y sus apéndices insulares" por parte de los EE.UU. [31] Las raíces virginianas de Mason lo predispusieron a los sentimientos expresados en el documento, pero luego se arrepintió de sus acciones. [32] Las motivaciones exactas de Buchanan siguen sin estar claras a pesar de sus tendencias expansionistas, pero se ha sugerido que fue seducido por visiones de la presidencia, que ganaría en 1856 . [33] Un historiador concluyó en 1893: "Cuando tomamos en cuenta las características de los tres hombres, difícilmente podemos resistirnos a la conclusión de que Soulé, como insinuó más tarde, engañó a sus colegas". [32]
Para disgusto de Marcy, el extravagante Soulé no ocultó las reuniones. La prensa tanto en Europa como en Estados Unidos estaba muy consciente de los procedimientos, si no de su resultado, pero estaba preocupada por las guerras y las elecciones de mitad de período. [34] En el último caso, el Partido Demócrata se convirtió en minoría en el Congreso de los Estados Unidos , y los editoriales continuaron reprendiendo a la administración Pierce por su secretismo. Al menos un periódico, el New York Herald , publicó lo que Brown llama "informes que se acercaban tanto a la verdad de las decisiones de Ostende que el presidente temía que estuvieran basados en filtraciones, como de hecho pudieron haberlo estado". [35] Pierce temía las repercusiones políticas de confirmar tales rumores, y no los reconoció en su discurso sobre el Estado de la Unión a finales de 1854. Los oponentes de la administración en la Cámara de Representantes pidieron la publicación del documento, y fue publicado. en su totalidad cuatro meses después de su redacción. [34] [36]
Cuando se publicó el documento, los norteños se indignaron por lo que consideraban un intento del Sur de extender la esclavitud. Los libertinos estadounidenses , recientemente enojados por la fortalecida Ley de Esclavos Fugitivos (aprobada como parte del Compromiso de 1850 y que exige que los funcionarios de los estados libres cooperen en el regreso de los esclavos), denunciaron como inconstitucional lo que Horace Greeley del New York Tribune calificó de " El Manifiesto de los Bandidos." [37] Durante el período del Kansas sangrante , mientras los partidarios de la esclavitud y los contrarios luchaban por el control del estado, el Manifiesto de Ostende sirvió como un grito de guerra para los oponentes del Poder Esclavista . El incidente fue uno de los muchos factores que dieron origen al Partido Republicano , y el manifiesto fue criticado en la primera plataforma del Partido en 1856 por seguir la filosofía de un " salteador de caminos" de que "el poder hace el bien". Pero el movimiento para anexar Cuba no terminó por completo hasta después de la Guerra Civil estadounidense . [38]
La Administración Pierce resultó irreparablemente dañada por el incidente. Pierce había simpatizado mucho con la causa del Sur y la controversia sobre el Manifiesto de Ostende contribuyó a la división del Partido Demócrata. [39] A nivel internacional, fue visto como una amenaza para España y el poder imperial en toda Europa . Fue rápidamente denunciado por los gobiernos nacionales de Madrid , Londres y París . Para preservar las relaciones favorables que le quedaban a la administración, se ordenó a Soulé que cesara la discusión sobre Cuba; rápidamente renunció. [40] La reacción violenta del Manifiesto de Ostende hizo que Pierce abandonara los planes expansionistas. Se ha descrito como parte de una serie de "conflictos gratuitos... que costaron más de lo que valían" para los intereses del Sur decididos a mantener la institución de la esclavitud. [41]
James Buchanan fue elegido fácilmente presidente en 1856. Aunque siguió comprometido con la anexión cubana, se vio obstaculizado por la oposición popular y el creciente conflicto seccional. No fue hasta treinta años después de la Guerra Civil que la llamada Cuestión Cubana volvió a adquirir prominencia nacional. [42]
Notas a pie de página
Citas
Obras relacionadas con el Manifiesto de Ostende en Wikisource, texto original.