[1] Los soviets empezaron una transformación constitucional de los Estados bálticos al formar, en primer lugar, gobiernos populares transitorios.
Los soviets no instalaron inmediatamente a los líderes virtualmente desconocidos de los diminutos partidos comunistas existentes en cada Estado.
Más bien, formaron una amplia coalición de izquierda, al mismo tiempo que emisarios soviéticos presentaban listas para los miembros del gabinete.
[7] Debido a las restricciones electorales recién instaladas, solo los comunistas y sus aliados podían presentarse efectivamente.
Esto desmentía las afirmaciones previas a las elecciones de que no se tomaría tal medida.