Las instrucciones especificaban que las deportaciones se realizarían en secreto, en silencio y con la mayor rapidez posible.
Los cabezas de familias fueron enviados al Gulag, mientras que otros miembros fueron transportados a asentamientos forzados en áreas remotas de la Unión Soviética.
[3] Por lo tanto, las instrucciones debieron ser escritas en algún momento entre febrero y junio de 1941.
[4] Las instrucciones de Serov originales no tienen fecha ni número.
[3] La confusión posiblemente se origina en el Tercer Informe Provisional del Comité Selecto de Estados Unidos para investigar la incorporación de los Estados Bálticos en la Unión Soviética, que publicó el texto íntegro de las Instrucciones bajo un título engañoso como Orden n.º 001223.