Voló por primera vez en 1915 y permaneció en servicio hasta después del armisticio de 1918.

La respuesta de Horace Short, cuando Murray Sueter, el director del departamento aéreo naval, le explicó los requisitos, fue decir: "Bueno, si usted desea especialmente que se haga esto, produciré un hidroavión que lo satisfará", y sobre la base de esta seguridad se encargaron dos prototipos, cuyas matrículas 184 y 185 fueron reservadas, convirtiéndose el modelo resultante en el Type 184.

El motor estaba montado sobre soportes fijados a marcos transversales de acero prensado montados a su vez entre los larguerillos, y el gran radiador rectangular estaba montado por encima y por detrás del motor, directamente delante del ala superior.

Los dos prototipos del avión tenían alerones únicamente en el ala superior.

En la posición plegada, las alas estaban sostenidas por un eje transversal montado por delante del plano de cola: este se hacía girar mediante una palanca en la cabina, de modo que sus extremos hacia arriba encajaran en las ranuras de los soportes interplanares, para bloquear las alas en la posición plegada.

Los flotadores principales gemelos sin rediente eran transportados por dos soportes unidos al tubo transversal delantero, y otros dos pares de soportes estaban unidos al tubo transversal trasero, estando ambos tubos transversales arqueados en el medio para acomodar a los soportes del torpedo.

Sin el peso del torpedo, Dacre fue capaz de despegar y regresar al Ben-My-Chree.

[9]​ El rendimiento del Type 184 en las condiciones climáticas del Mediterráneo era marginal, siendo necesario volar sin observador y llevar una cantidad limitada de combustible, por lo que el 184 se utilizó como bombardero, llevando dos bombas de 50,8 kg, o para reconocimiento y observación de artillería.

Cinco se utilizaron en Mesopotamia, donde fueron volados desde el río Tigris en Ora, y en abril de 1916 se utilizaron para lanzar suministros a la guarnición sitiada en Kut al Amara.

[17]​ Después de la guerra, se adaptaron cinco aviones para acomodar a cuatro pasajeros y se utilizaron para realizar vuelos de placer: dos fueron utilizados por Eastbourne Aviation Co., dos por Seaplane and Pleasure Trip Co., y uno por Manchester Airways.