Era hijo de Antonio Franco y Salomé Ferreira.

Inició su vida militar en 1885, a los 21 años, bajo las órdenes del general Antonio Basilio Cuervo, en la pacificación de Ocaña.

Luego fue enviado a Inglaterra por recomendación del general Cuervo, donde fue secretario de Cuervo cuando éste fue nombrado embajador allí.

Posteriormente, en noviembre de 1915 el Presidente José Vicente Concha lo designó Ministro del Tesoro, cargo del cual pasó al de Ministro de Guerra, desempeñando concurrentemente ambos cargos por unos meses.

En su honor, se colocó un retrato suyo en la sede del Ministerio de Guerra.