[4]​ Fue nombrado prefecto provincial del Guayas por la Junta Militar en reemplazo de Roberto Béjar Suéscum en 1975,[5]​ desempeñando el cargo hasta 1977.

[4]​ Durante ambas administraciones llevó a cabo un plan de gobierno esencialmente tecnocrático.

[6]​ En 1977, durante la reunión en que se constituyó a la Izquierda Democrática como partido político, se acordó presentar a Baca como binomio del candidato presidencial Rodrigo Borja Cevallos, esperando que los cargos que había desempeñado Baca en la Costa ayudaran a contar con un bastión electoral en Guayaquil.

[7]​ En las elecciones legislativas del año siguiente obtuvo un escaño como diputado nacional por la Izquierda Democrática.

[10]​ En la antesala a las elecciones presidenciales de 1988, Baca se presentó como precandidato presidencial de la Izquierda Democrática, pero perdió en elecciones primarias contra Rodrigo Borja Cevallos (Borja obtuvo el 80% y Baca el 12%).

No obstante, su paso por el Ministerio estuvo plagado de controversias, principalmente por los constantes apagones eléctricos sufridos a lo largo del país.

[14]​ Mientras tanto el juicio político avanzó con lentitud en el legislativo, siendo aplazado en varias ocasiones, hecho del que los diputados roldosistas responsabilizaron al presidente del legislativo, Heinz Moeller.

[16]​ Para las elecciones generales de 2002 se presentó como candidato al Parlamento Andino por el Movimiento Patria Solidaria, del expresidente Oswaldo Hurtado Larrea,[17]​ pero no resultó elegido.

[24]​ Al día siguiente de su muerte, diversas figuras destacadas de la política ecuatoriana asistieron al cementerio a brindarle honores, entre ellos estuvieron Frank Vargas Pazzos, Rodrigo Paz, Fernando Cordero, Wilfrido Lucero, Ramiro González, María Paula Romo, César Montúfar, Gil Barragán y los expresidentes Rodrigo Borja y Oswaldo Hurtado.