[2] La Obra Diacónica de la Iglesia Evangélica en Alemania jugó un papel importante en las negociaciones.Estas entregas no se negociaron de forma oficial.Al principio se trataban casos individuales, y con el tiempo adquirieron un mayor grado de organización.Entre 1964 y 1989 se entregaron 33 755 reclusos a la RFA.[6] El abogado Wolfgang Vogel, persona de confianza de Erich Honecker, fue una de las personas que negociaba con la República Federal Alemana; en el oeste, desempeñaron esa función, entre otros: Herbert Wehner, Helmut Schmidt, Hans-Jochen Vogel, Ludwig A. Rehlinger,[5] Walter Priesnitz[7] y el vicepresidente de la Obra Diacónica, Ludwig Geißel.
