Aun así, muchos birmanos comenzaron a creer que los japoneses no tenían ninguna intención de darles una independencia real.
Posteriormente, comenzaron las negociaciones entre birmanos y británicos para la independencia de Birmania.
Otros birmanos, como movimiento Thakin, se oponía a la participación de Birmania en la guerra bajo cualesquier circunstancias.
Finalmente, el ejército japonés convenció a Ba Maw para formar un gobierno.
[3] Ba Maw fue declarado luego jefe de Estado, y su gabinete incluido tanto a Aung San como Ministro de Guerra como al dirigente comunista Than Tun como Ministro de Tierra y Agricultura, así como los dirigentes socialistas thakins Nu y Mya.
Soe ya había organizado soterradamente la resistencia contra la ocupación japonesa, y Than Tun fue capaz de pasar la inteligencia japonesa a Soe, mientras que los otros dirigentes comunistas thakins Thein Pe y Lata Shwe hicieron contacto con el gobierno colonial exiliado en Simla, India.
Estos soldados eran entonces ordenados por Mayor general Seiei Yamamoto, jefe del 33.º Ejército, y masacraron a un estimado de 600 aldeanos birmanos.
En la primera reunión, el OAF se representó ante los británicos como el gobierno provisional de Birmania con Thakin Soe como Presidente y Aung San como miembro de su comité gobernante.
Algunos veteranos habían sido formados como una fuerza paramilitar bajo las órdenes de Aung San, llamada Pyithu yèbaw tat o la Organización Popular de Voluntarios (OPV), y abiertamente usaban uniforme.