Fue el primer vicepresidente perteneciente al Partido Liberal Radical Auténtico.
Ingresó en el Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA).
Por esta agrupación política fue elegido primer intendente (alcalde) por voto directo de su pueblo natal, Fernando de la Mora, en el periodo 1991-1996.
Después de la crisis política y social debido al magnicidio del vicepresidente colorado Luis María Argaña (los disturbios fueron denominados popularmente como "Marzo Paraguayo"), el 13 de agosto de 2000 se realizaron elecciones a la vicepresidencia en las que resultó ganador Franco.
Renunció en el 2002 al cargo, para presentarse por su partido como candidato a presidente de la república.