Se desempeñó como ministro de Transporte entre 1992 y 1996.

Realizó su aliá al entonces Mandato británico de Palestina dos años después de su nacimiento.

Sirvió en las Fuerzas de Defensa de Israel como capitán y estudió economía y sociología en las universidades Hebrea y de Tel Aviv.

[2]​ En 1966 inició su carrera pública en la Histadrut como tesorero (1973-1977), presidente de la compañía de trabajadores (1977-1984) y secretario general (1984-1992).

[2]​ En 1988 fue elegido para la knéset, y en 1992 se convirtió en el ministro de Transporte de la administración Rabin, cargo en que se mantuvo hasta 1996.