En Enseñanza Secundaria se desempeñó como profesor y consejero.Bajo el gobierno de Gabriel Terra cumplió funciones como Ministro de Instrucción Pública, donde tuvo un papel determinante en la promulgación del Código Penal y el Código de Organización de los Tribunales.[2] Otro de sus aportes fue la redacción del proyecto que creaba el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.[2] Fue conocido por sus seudónimos «Galf», «Maese Nicolás», «Ayax», «Fray Martín» mientras se desempeñaba como periodista en la prensa montevideana.[1][2] En la rambla República Argentina se erige un monumento recordatorio a su persona, obra de Antonio Pena, que fue inaugurado el 23 de noviembre de 1940.
Monumento al Dr. Abadie Santos frente a la Embajada de los Estados Unidos.
