Tras la Segunda Guerra Mundial, Börner aprendió el oficio de albañil donde llegó a entrar en el mundo de la política.

En este puesto, se desempeñó como Presidente del Bundesrat en 1986/87, pero solo sirvió hasta las elecciones al Landtag del 24 de abril de 1987.

Se las arregló para poner en práctica el primer ministro (el gobierno) en Alemania y fue reelegido, aunque le había prometido de antemano nunca trabajar con el partido verde.

En la administración, Joschka Fischer fue el primer miembro del Partido Verde en Alemania.

Estuvo en la oficina federal del SPD desde 1972 hasta 1988.