Viajó a Europa para estudiar ciencias pedagógicas.

En 1925 la elección del candidato José Gabino Villanueva, fue anulada porque sus planes de gobierno eran contrarios al republicanismo, el congreso dominado por Bautista Saavedra dictó una ley para anular su elección, y señalaba que “se hará cargo del Poder Ejecutivo el Presidente de H. Congreso Nacional conforme a la Constitución Política del Estado”.

Así se hizo y Guzmán asumió la presidencia, convocó a elecciones y entregó el poder al elegido, que fue Hernando Siles.

Siles lo llamó para que ejerciera el Ministerio de Educación Pública.

Ha escrito:[2]​ El problema pedagogico de Bolivia y La educación del caracter nacional.