Elkarri fue un movimiento social de carácter pacifista que actuaba en el País Vasco y Navarra.De esa manera se fueron creando talleres locales en los diferentes pueblos del País Vasco y Navarra.Sus primeros impulsores fueron personas de diferentes perfiles, entre las que se encontraban personas vinculadas a la izquierda abertzale y cristianos de base.[4] Ese mismo año Gobierno Vasco también le concedió a Elkarri la explotación del juego de azar "Ikusi makusi" frente al otro aspirante, el Colectivo Vasco de Minusválidos.Los órganos de decisión previstos para la organización, además, fueron las asambleas comarcales, provinciales y nacionales.
