Cumplió las funciones del parlamento hasta que se pudieran celebrar elecciones regulares.

El Decreto Legislativo n. 146 del 5 de abril de 1945 estableció el Consejo Nacional, declarando que su propósito era dar opiniones y soluciones sobre problemas generales y sobre medidas legislativas promovidas por el gobierno italiano.

El gobierno se vio obligado a escuchar la opinión del Consejo sobre ciertos asuntos, como el presupuesto estatal, los impuestos y las leyes electorales.

[1]​ El Consejo, dividido en 10 comisiones, ratificó, entre otras leyes, el decreto legislativo que asignaba a un referéndum popular la elección entre monarquía y república.

El Consejo aprobó también un sistema electoral basado en la representación proporcional, con circunscripciones de varios miembros.