Con capital en Narva, se proclamó un día después de su ocupación por el Ejército Rojo.

Pocos meses antes, a medida que los alemanes iban ocupando los territorios que abandonaban los rusos, los estonios proclamaron su independencia el 24 de febrero de 1918 y formaron un gobierno provisional en Tallin.

A partir de entonces tuvieron que retroceder constantemente, entre el 13 y 14 perdieron Tartu.

El 19 también perdían Narva y el gobierno de la Comuna huía a Pskov, Luga y finalmente Stáraya Rusa el 17 de mayo.

[3]​ En aquella época, la propia Rusia soviética no era reconocida internacionalmente.