Para cumplimentarlo, necesitaba un ejército capaz de oponerse al JNA.

En ese contexto es que una acción ofensiva contra los cuarteles de JNA buscaría capturar material militar para constituir un ejército y neutralizar las unidades Yugoslavas basadas en Croacia.

En la segunda fase, en noviembre y diciembre, los croatas pasaron a ataques contra el JNA y milicias serbias donde estos fueran débiles (tal fue el caso de Eslavonia Occidental) mientras se mantenían a la defensiva en otros lugares y continuaban sus bloqueos de cuarteles.

Simultáneamente, ocuparon algunos puestos de frontera y depósitos aislados.

Con la estrategia adoptada, la ZNG y las policías se pudieron hacer de gran cantidad de material siendo el mayor botín la captura del Cuerpo JNA XXII (Varazdin) y la Brigada Mecanizada 265 (Bjelovar).

[1]​ Estas últimas acciones le proporcionados a los croatas el mayor salto en sus capacidades.

[12]​ Similares acciones contra estaciones de policía se llevaron a cabo en la zona como Nova y Stara Gradiška, Novska, Pakrac y Grubišno Polje.

[11]​ El 20 de agosto, fuerzas serbocroatas realizaron un ataque con morteros sobre la ciudad.

Ese día, en Doljana, en el área conocida como Kopeček, una formación serbia atacó con morteros la localidad siguiendo el ataque con varios grupos a pie desde varias direcciones.

El resultado fue de dos policías muertos, un miembro del ZNG y unos doce heridos.

[16]​ Este día es recordado como el "Domingo Sangriento de Daruvar".

[20]​ Las armas y el equipo de la División 28 estaban en el almacén Doljani.

Solo un total de unos 20 integrantes serbios y albaneses se mantuvieron en el lugar.

Estas brigadas partisanas eran ideales para la tarea de moverse a un área para despejarla.

El 16, el Comando envió al Ministerio del Interior un requerimiento de apoyo dado que estimaba que al día siguiente se producirían enfrentamientos.

Si bien esta situación fue sabida por los croatas en horas de la tarde por dos soldados del JNA que huyeron hacia Daruvar, se decidió iniciar un nuevo ataque recién al otro día.

Este convenció a otros ocho albaneses y dos serbios que se mantenían dentro de las instalaciones.

[28]​[23]​ El saldo del ataque fueron ocho muertos y seis heridos en el bando croata.

Ello dio un gran impulso para la generación de fuerzas en Eslavonia Occidental.

Con ese material fueron armadas las unidades ZNG de Pakrac, Daruvar, Kutina, Garešnica y Grubišno Polje.