Sus padres fueron Juan Navarro y Dámasa Serrano, que gozaban de una situación económica solvente.
Al año siguiente fundó el Club Demócrata “Guadalupe Victoria”, en la zona de Azcapotzalco.
Sin embargo, poco después fundó la Escuela Educativa Popular Independiente, en la que pudo desenvolverse como maestro progresista e implantar modernos métodos de enseñanza.
Inició su campaña publicando varios artículos periodísticos, en los que criticó a Madero y a su régimen por su pacto con las fuerzas vencidas y la tibieza de sus actos, lo que consideró una debilidad.
Con la idea de extender su movimiento hacia el centro del país, Zapata lo envió al Bajío, siendo escoltado por Pacheco hasta Guanajuato; sufrieron varias derrotas en el camino, por lo que Pacheco lo abandonó a su suerte.