Hijo de José Tomás Besa Infantas y Tránsito Navarro Larraín.

Recién egresado se radicó en Chañaral, estudiando los minerales del cobre y la fundición del mismo, industria en la que se desempeñó por 35 años.

Su administración se encuentra íntimamente vinculada al progreso local de la ciudad.

Reelegido Diputado por las mismas comunas (1900-1903), sin embargo, dejó el cargo al ser llamado a ocupar el Ministerio de Guerra y Marina (1900-1901).

Electo Senador por Maule (1903-1909), integrando la comisión permanente de Hacienda.