El Congreso buscó la ratificación de los Artículos que había aprobado desde 1777, Este documento, sin embargo, no sería efectivo sin la ratificación de los trece Estados.
Maryland fue el último Estado en hacerlo, ya que se negaba a unirse si Virginia y Nueva York no renunciaban a sus reclamaciones territoriales del Valle del río Ohio.
Ya que todavía continuaba la guerra contra Gran Bretaña, los colonos no querían establecer otro gobierno nacional poderoso.
Aunque el Congreso regulaba los asuntos monetarios y militares, los Artículos no habían diseñado ningún mecanismo para asegurarse de que cada Estado cumpliese con las tropas y el dinero que se necesitara.
Los Artículos daban apoyo al Ejército Continental y permitían que los trece Estados formasen un frente de unión ante los poderes europeos.
Sin embargo, como herramienta para construir un gobierno efectivo en tiempos de guerra, fue un fracaso.
Maryland fue el último estado en hacerlo, ya que se negaba a unirse si Virginia y Nueva York no renunciaban a sus reclamaciones territoriales del Valle del río Ohio.
En septiembre, cinco Estados se reunieron en la Convención de Annapolis (1786) para discutir sobre los ajustes para mejorar el comercio.
El presidente no era, sin embargo, el jefe del ejecutivo, como lo sería después el Presidente de los Estados Unidos bajo la Constitución, lo que evidenciaría que en sus comienzos Estados Unidos no era una nación, sino un conjunto de varias, ya que los países solamente pueden ser "federaciones", no confederaciones (estas últimas son conjuntos de países, no un solo país).