Estudió Derecho y Profesorado Mercantil en la Universidad Complutense de Madrid, donde, como estudiante, llegó a ser directivo de las Juventudes del partido confesional católico Acción Nacional.

Fue el primer titular de Comercio que entabló relaciones con el Mercado Común Europeo.

Durante su mandato, España ingresó en el Fondo Monetario Internacional, en el GATT, en el Banco Mundial y en la Organización Europea para la Cooperación Económica, OECE (hoy, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico).

Tras la fusión del Bilbao con el Banco de Vizcaya en 1988, continuó ocupando el mismo cargo en la nueva entidad hasta 1995.

Publicó sus Apuntes de historia económica universal (1945) como parte de su obra docente, y Política comercial española (1963) y participó en el libro colectivo Acceso al mercado común (1976).