El discurso " Viento de cambio " fue un discurso pronunciado por el primer ministro británico Harold Macmillan ante el Parlamento de Sudáfrica el 3 de febrero de 1960 en Ciudad del Cabo . Había pasado un mes en África visitando varias colonias británicas. [1] Cuando el Partido Laborista estuvo en el gobierno de 1945 a 1951, había iniciado un proceso de descolonización , pero la política había sido detenida o al menos ralentizada por los gobiernos conservadores desde 1951. [2] El discurso de Macmillan señaló que el partido conservador El partido que formó el gobierno británico ya no impediría la independencia de muchos de esos territorios. [3] [4]
El discurso adquirió su nombre de una cita incluida en él:
El viento del cambio sopla en este continente. Nos guste o no, este crecimiento de la conciencia nacional es un hecho político. [5]
De hecho, era la segunda vez que Macmillan pronunciaba el discurso. Lo había pronunciado por primera vez en Accra , Ghana (antigua colonia británica de Gold Coast ) el 10 de enero de 1960, pero con poca reacción. Esta vez, sin embargo, recibió la atención de la prensa, al menos en parte debido a la dura recepción que recibió. El discurso de Macmillan en Ciudad del Cabo también dejó claro que incluía a Sudáfrica en sus comentarios, e indicó un cambio en la política británica con respecto al apartheid sudafricano :
Como miembro de la Commonwealth, deseamos sinceramente brindar a Sudáfrica nuestro apoyo y aliento, pero espero que no le importe que le diga con franqueza que hay algunos aspectos de sus políticas que nos hacen imposible lograrlo sin siendo falsos a nuestras propias convicciones profundas sobre los destinos políticos de los hombres libres que en nuestros propios territorios intentamos hacer efectivas. [5] [6]
El discurso también se conoce comúnmente como el discurso " Vientos de cambio", aunque "viento" estaba en singular en el original. El propio Macmillan tituló el primer volumen de sus memorias Winds of Change (1966). [7]
Harold Macmillan , líder del Partido Conservador , fue primer ministro británico de 1957 a 1963. Presidió una época de creciente prosperidad nacional y alivio de las tensiones de la Guerra Fría . Sin embargo, el Imperio Británico , que se había extendido por una cuarta parte del mundo en 1921, estaba empezando a volverse financieramente insostenible para el gobierno británico . Estimulado por el creciente nacionalismo en África y Asia , el gobierno tomó la decisión de iniciar el proceso de descolonización concediendo la independencia a las distintas colonias del imperio. [8]
El Imperio Británico había iniciado su disolución tras el final de la Segunda Guerra Mundial . Muchos en Gran Bretaña habían llegado a la conclusión de que dirigir el imperio se había convertido en más problemas de lo que valía. Los factores internacionales que contribuyeron a esa conclusión y ayudaron a iniciar la descolonización incluyeron el temor a la penetración soviética en África. [9] Estados Unidos estaba presionando al Reino Unido; El gobierno de Estados Unidos quería que Gran Bretaña se descolonizara para obtener acceso a nuevos mercados y recursos, y también creía que la descolonización era necesaria para evitar que el comunismo se convirtiera en una opción atractiva para los movimientos nacionalistas africanos. [8]
Mientras tanto, los nacionalistas africanos se estaban volviendo cada vez más exigentes en su iniciativa de autogobierno. El camino hacia el gobierno de la mayoría en el sur de África resultó más problemático porque las poblaciones blancas de las colonias británicas y portuguesas y de la Unión Sudafricana , un dominio autónomo , eran hostiles hacia la idea de un gobierno de la mayoría negra. [10]
La independencia de la Somalilandia británica en 1960, junto con el discurso "Viento de cambio" que Macmillan pronunció en Sudáfrica ese mismo año, marcó el inicio de una década en la que el desmantelamiento del Imperio Británico alcanzó su clímax, con 27 antiguas colonias. en Asia, África y el Caribe convirtiéndose en naciones independientes. [11]
El nacionalismo africano se intensificó durante la Segunda Guerra Mundial. Los británicos necesitaban un control seguro sobre sus colonias africanas para obtener recursos para luchar contra las potencias del Eje . Por su ayuda durante la guerra, las colonias africanas querían recibir recompensas en forma de oportunidades políticas y económicas. Se amargaron cuando no se les presentaron esas recompensas y por eso comenzaron a hacer campaña por la independencia.
La colonia británica de África Occidental de la Costa Dorada se había convertido en un lugar de gran promesa para el movimiento independentista africano en la década de 1950, ya que su nivel medio de educación era el más alto de todo el África subsahariana , y su gente apoyaba firmemente el movimiento independentista. . Los nacionalistas de Gold Coast habían hecho campaña a favor de la autonomía incluso antes de la Segunda Guerra Mundial, antes de que la mayoría de las demás colonias del Imperio Británico iniciaran el proceso de descolonización. [10] Después de la guerra, el Partido Popular de la Convención (CPP) de Kwame Nkrumah orquestó una campaña de desobediencia civil en apoyo del autogobierno. En las elecciones de 1951, el PCP obtuvo 34 de 38 escaños; Nkrumah se convirtió en primer ministro y la colonia se independizó bajo el liderazgo de Nkrumah como Ghana en 1957. [12]
Mientras tanto, en otras colonias de África el deseo de independencia fue contrarrestado por la oposición de los colonos blancos, que generalmente dominaban las colonias política y económicamente. Afirmaron su dominio negando el sufragio universal a los africanos y haciendo esfuerzos por persuadir al gobierno británico para que consolidara los territorios coloniales en federaciones. Sin embargo, la minoría de colonos blancos no pudo contener el sentimiento de nacionalismo africano. Hubo advertencias de que sin una rápida transferencia de poder, el nacionalismo africano socavaría el dominio colonial de todos modos. Para obtener la cooperación de los nuevos gobiernos africanos, el gobierno británico necesitaría descolonizarlos y concederles independencia o al menos autogobierno, que fue pensado [¿ por quién? ] ser un buen sustituto del control directo del área. [ cita necesaria ]
En 1960, el gobierno conservador de Macmillan estaba preocupado por los efectos de los enfrentamientos violentos con los nacionalistas africanos en el Congo belga y la Argelia francesa . Los conservadores temían que la actividad violenta se extendiera a las colonias británicas. Macmillan fue a África para difundir y pronunciar su discurso "Viento de cambio", que lleva el nombre de su frase: "El viento de cambio sopla en este continente y, nos guste o no, este crecimiento de la conciencia nacional es un hecho político". "Todos debemos aceptarlo como un hecho y nuestras políticas nacionales deben tenerlo en cuenta". Poco después del discurso, Iain Macleod , secretario colonial (1959-1961), redujo en una década el calendario original para la independencia en África Oriental . Se concedió la independencia a Tanganica en 1961, Uganda en 1962 y Kenia en 1963. [8]
En Sudáfrica , el discurso fue recibido con malestar. [13] [14] Además de reafirmar la política de descolonización, el discurso marcó cambios políticos que se producirían durante el próximo año, aproximadamente, en la Unión de Sudáfrica y el Reino Unido. La formación de la República de Sudáfrica en 1961 fue seguida por la salida del país de la Commonwealth of Nations , en parte como resultado de la retirada de Gran Bretaña del apoyo al apartheid declarado en el discurso de Macmillan, junto con una mayor condena por parte de otros países de la Commonwealth como la India. y Canadá . [15] [16]
Hubo una amplia reacción contra el discurso por parte del ala derecha del Partido Conservador , que deseaba que Gran Bretaña conservara sus posesiones coloniales . El discurso condujo directamente a la formación del Conservative Monday Club , un grupo de presión. [17]
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El año 1960 estuvo plagado de cambios. Tuvo el sorprendente anuncio del Primer Ministro sudafricano, Hendrik Verwoerd, de que se celebraría un referéndum sobre si Sudáfrica debería convertirse en república. Después del discurso de Macmillan del 3 de febrero, se produjo un intento de asesinato contra Verwoerd el 9 de abril. Posteriormente, el Congreso Nacional Africano (ANC) y el Congreso Panafricanista (PAC) fueron declarados ilegales en estado de emergencia, junto con otras controversias. [18] Macmillan no compuso él mismo el discurso comúnmente conocido como "Vientos de cambio", pero contó con el aporte de numerosos amigos y colegas que ayudaron a encontrar la redacción perfecta para la delicada situación. Quería separar a la nación británica, pero también inspirar a los nacionalistas negros de allí a perseguir sutilmente su libertad e igualdad. El otro motivo oculto fue que había mucha presión por parte del gobierno de Estados Unidos para que todas las naciones europeas iniciaran la descolonización. Al anunciar al mundo que Gran Bretaña estaba plenamente comprometida con el proceso de descolonización, le abrió más oportunidades políticas. El discurso fue un intento audaz de abordar múltiples partidos e intereses a la vez. [18]
Antes de pronunciar el discurso, Macmillan realizó una gira de seis semanas por África que comenzó el 5 de enero. Comenzó por Ghana, Nigeria, Rodesia y Nyasalandia y luego Sudáfrica, donde finalmente se produjo el encuentro con Verwoerd. Macmillan intentó explicar la necesidad de cambio que les trajo las dos guerras mundiales. [9]
Macmillan pronunció su discurso por múltiples motivos. El discurso se refirió principalmente a la separación de Gran Bretaña de sus colonias sudafricanas, pero también se refirió al descontento con el sistema de apartheid y tuvo resultados políticos positivos para el gobierno británico. El discurso prometía un cambio importante de política sobre el tema de su descolonización y, de hecho, se pronunció dos veces en dos lugares diferentes. Se celebró por primera vez en Ghana, pero no hubo cobertura de prensa y pocas personas asistieron siquiera al evento en Accra . La segunda entrega, de la que se informó más ampliamente, se produjo el 3 de febrero en Ciudad del Cabo y recibió críticas muy variadas.
Si el discurso fuera juzgado por la calidad de su presentación y su contenido, se consideraría un éxito. Al considerar si el discurso fue exitoso, hay que ubicarlo al lado de sus objetivos. Dado que establece una comprensión relativamente clara de la salida prevista de Gran Bretaña como potencia colonial en África, logró su propósito en un esquema más amplio. Sin embargo, dado que hay indicios de que la intención de Macmillan era convencer a los sudafricanos blancos para que abandonaran el dogma del apartheid de Verwoerd, esa parte del discurso fue un fracaso. El discurso fue un momento importante para contar con una figura tan distinguida y poderosa del mundo occidental amonestando las prácticas y alentando a los nacionalistas negros a lograr la igualdad, pero aún así no fue tan innovador ni tan inmediatamente efectivo como era la intención implícita. [18]
Existía cierta creencia de que la política descrita en el discurso era vista como "abdicación británica en África" y "el cínico abandono de los colonos blancos". [9] No todos sintieron que era la decisión correcta por parte de Gran Bretaña. Hubo una reacción ambigua por parte de algunos de los nacionalistas negros, a quienes se les había impedido reunirse con Macmillan (presumiblemente por Verwoerd) durante el transcurso de su visita y al principio se mostraron escépticos sobre su discurso. Pequeños grupos de partidarios del ANC se reunieron tanto en Johannesburgo como en Ciudad del Cabo y permanecieron en silencio mientras sostenían pancartas con instigaciones dirigidas a Macmillan. Querían que hablara con los líderes del Congreso y se acercaron a él con pancartas que decían: "Mac, Verwoerd no es nuestro líder". Incluso se dice que a Mandela le pareció "fantástico" el discurso; Más tarde pronunció un discurso ante el Parlamento británico en 1996 que recordó específicamente el discurso de Macmillan. Además, Albert Luthuli señaló que en el discurso, Macmillan dio a los africanos "algo de inspiración y esperanza". [18]
Algunas personas indicaron que Macmillan estuvo muy nervioso durante todo el discurso. Pasaba las páginas con evidente dificultad, ya que estaba presentando a sabiendas un discurso que había ocultado intencionadamente a Verwoerd. Se negó a entregarle a Verwoerd una copia anticipada, sino que se limitó a resumir el contenido principal.
Cuando terminó el discurso, había una visible conmoción en el rostro de Verwoerd. Aparentemente saltó de su asiento y respondió inmediatamente a Macmillan. Según se informa, se mostró tranquilo y sereno cuando dio su respuesta, que fue ampliamente admirada por el público. Tuvo que salvar las apariencias cuando Macmillan lanzó una bomba de tiempo en su discurso, pero logró responder rápida y bien en un juego de palabras al que no estaba acostumbrado. Su famosa respuesta fue: "No sólo debe haber justicia para el hombre negro en África, sino también para el hombre blanco". [1] [4] [18] Dijo que los europeos no tenían otro hogar, porque África ahora también era su hogar, y que también estaban adoptando una postura firme contra el comunismo, porque sus costumbres se basaban en los valores cristianos. Saul Dubow declaró: "El efecto no deseado del discurso fue ayudar a empoderar a Verwoerd reforzando su dominio sobre la política interna y ayudándolo a hacer que dos vertientes hasta ahora separadas de su carrera política parecieran reforzarse mutuamente: el nacionalismo republicano por un lado y la ideología del apartheid por el otro. el otro". [18]
Hoy en día, el borrador y las copias finales del discurso se encuentran en la Biblioteca Bodleian de la Universidad de Oxford . [19]
La mayor parte de la reacción que siguió al discurso puede verse como una respuesta directa de los conservadores dentro del gobierno británico en ese momento. El discurso de Macmillan puede verse oficialmente como una declaración de un cambio de política respecto al Imperio Británico, pero las acciones gubernamentales anteriores ya habían avanzado hacia un lento proceso de descolonización en África. Sin embargo, esa política gradual de renunciar a las colonias propiedad de la Federación Centroafricana tenía como objetivo original centrarse únicamente en zonas de África occidental. [20] Las áreas fuera de ese confinamiento particular con habitantes europeos no fueron vistas al principio como amenazadas por la descolonización gradual iniciada por el gobierno británico. Como tal, las consecuencias del discurso de Macmillan trajeron no sólo una gran sorpresa sino también un sentimiento de traición y desconfianza por parte de los miembros del Partido Conservador en ese momento. Lord Kilmuir , miembro del gabinete de Macmillan en el momento del discurso, continuó considerando:
Pocas declaraciones en la historia reciente han tenido consecuencias más graves... en Kenia los colonos hablaron amargamente de una traición, y los ministros de la Federación se acercaron al gobierno británico con igual sospecha. [21]
Estos sentimientos no sólo resonaron entre los colonos europeos en las colonias africanas, sino que también fueron compartidos por miembros del propio partido de Macmillan que sentían que había llevado la línea del partido en la dirección equivocada. Esto quedó ilustrado por la velocidad y la escala con que se produjo la descolonización. Tras el discurso, el gobierno británico sintió la presión interna de los intereses económicos y políticos que rodeaban a las colonias. Lord Salisbury , otro miembro del Partido Conservador, consideró que los colonos europeos en Kenia, junto con la población africana, preferirían permanecer bajo el dominio británico de todos modos. [22]
Antes del discurso, el gobierno de la Federación había rechazado las sugerencias de que un gobierno de mayoría negra sería la mejor acción en las colonias de Rhodesia del Norte y Nyasalandia. Como el cinturón del cobre atravesaba Rodesia del Norte, los intereses económicos se presentaron como opositores a la descolonización. Ese ejemplo puede ayudar a ilustrar algunos de los sentimientos de resentimiento y traición que sintieron los miembros del Partido Conservador después del discurso de Macmillan. [21] Además, el temor de que Gran Bretaña pareciera débil o inestable debido a una rápida descolonización de sus diversas colonias era motivo de gran preocupación para muchos conservadores en el momento del discurso. Aunque Macmillan argumentó en su discurso que el poder de Gran Bretaña no se había desvanecido, los efectos económicos si el imperio fuera visto como débil resultarían preocupantes. [23]
Por otro lado, otras reacciones británicas se preocuparon por si el discurso realmente tenía un tono auténtico. En el discurso, Macmillan abordó la oposición británica al apartheid; El hecho de que el discurso se pronunció oficialmente en Sudáfrica dejó a los medios de comunicación británicos preguntándose si habría algún tipo de cambio inmediato en la política. [23] Junto con la cuestión del apartheid, el proceso de descolonización indicado por Macmillan planteó cuestiones sobre la legitimidad y las responsabilidades de las potencias coloniales una vez que a las colonias se les había concedido la independencia. Muchos sintieron que países como Ghana, que estuvieron entre los primeros a los que se les concedió la independencia del dominio británico, fueron descolonizados tan rápidamente sólo por la falta de intereses económicos que presionaran contra la descolonización. Esos factores no sólo crearon un choque de ideales internos entre las fuerzas conservadoras y quienes deseaban iniciar el proceso de descolonización, sino que también contribuyeron a complicar las relaciones entre Gran Bretaña y otras naciones. [23]
Como resultado del discurso "Viento de cambio", los miembros del Parlamento formaron el Club Conservador de los Lunes en un intento de debatir el cambio de política partidista y prevenir la descolonización. Además, la motivación detrás del grupo también se basó en la noción de que Macmillan no había representado con precisión los objetivos y objetivos originales del partido. Como resultado, los miembros de la organización se opusieron rígidamente a la descolonización en todas sus formas y representaron los sentimientos de traición y desconfianza que surgieron tras los cambios en la política exterior tras el discurso "Viento de cambio". Muchos conservadores vieron el discurso como un paso más hacia el desmantelamiento total del imperio. El Conservative Monday Club se fundó como resultado directo del discurso de Macmillan y, como tal, la reacción del Partido Conservador en casa puede verse como de resentimiento y desconfianza hacia Macmillan. [24]
