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La urbanización en China aumentó su velocidad tras el inicio de la política de reforma y apertura. A finales de 2023, China tenía una tasa de urbanización del 66,2 % y se espera que alcance entre el 75 % y el 80 % en 2035. [1] [2]
El aumento de la urbanización de China fue una de las varias funciones de los excedentes producidos por los sectores agrícolas en China (agricultura y dependencia pastoral). Este juicio se basa en (1) el hecho de que no fue hasta el final del período Qing que los chinos comenzaron a importar cantidades moderadas de alimentos del mundo exterior para ayudar a alimentar a su población; y (2) el hecho de que el sector artesanal nunca desafió el dominio agrícola en la economía a pesar de una relación simbiótica entre ellos.
Del mismo modo, la urbanización rara vez superó el diez por ciento de la población total, aunque se establecieron grandes centros urbanos. Por ejemplo, durante la época Song , la capital del norte , Kaifeng (de los Song del Norte ) y la capital del sur , Hangzhou (de los Song del Sur ) tenían 1,4 millones y un millón de habitantes, respectivamente. [3] Además, era común que los residentes urbanos también tuvieran un pie en el sector rural debido a los derechos de propiedad privada sobre la tierra .
En 1949, año en que se fundó la República Popular China, menos del 10% de la población de China continental era urbana. [4] : 203 Pocas ciudades en aquella época podían considerarse modernas. [4] : 203
A lo largo de la era Mao Zedong , los planificadores estatales chinos diseñaron áreas urbanas con el propósito explícito de desarrollar una ciudadanía socialista, incluso mediante la construcción de unidades de trabajo llamadas danwei , que proporcionaban vivienda, empleo, alimentos, atención médica y otros elementos del arroz de hierro. cuenco en el sitio. [5] : 24-25 En opinión de los planificadores estatales, el diseño del danwei ayudaría a promover la conciencia proletaria [5] : 24 y avanzar en el progreso del socialismo de estado. [5] : 165
Durante el período del Primer Plan Quinquenal (1953-1957), la planificación urbana de China estuvo fuertemente influenciada por la experiencia de la Unión Soviética. [4] : 68 expertos soviéticos ayudaron a redactar las normas y directrices nacionales de China y los libros de texto y reglamentos soviéticos se tradujeron al chino. [4] : 68 A principios de la década de 1950, los planes urbanos también seguían los principios de planificación urbana socialista del Plan Maestro de Moscú de 1935 . [4] : 68 Estos principios incluían mantener el antiguo núcleo de la ciudad como áreas administrativas y al mismo tiempo construir industrias en la periferia con espacios verdes y residencias entre los dos. [4] : 68 Durante el período del Plan del Primer Año, la población urbana creció un 30%. [4] : 21
La población urbana experimentó un "gran salto" en 1958-1961 durante el " Gran Salto Adelante " junto con el esfuerzo masivo de industrialización . Durante los años de la Revolución Cultural de 1965-1975, el crecimiento de la población urbana disminuyó como resultado de la " rusificación ". Se estima que entre 1962 y 1978 casi 18 millones de jóvenes urbanos se trasladaron al campo. [6]
Sin embargo, después de que se lanzaron las reformas a finales de 1978, el crecimiento de la población urbana comenzó a acelerarse. La afluencia de inversión extranjera directa creó enormes oportunidades de empleo , lo que fomentó el crecimiento de la población urbana. En la década de 1990, el crecimiento de la población urbana comenzó a desacelerarse. Esto reflejó un aumento más lento en el crecimiento del empleo tras la reestructuración de las empresas estatales (EPE).
Aunque la migración a las zonas urbanas ha estado restringida desde finales de los años cincuenta, a finales de 1985 alrededor del 33 por ciento de la población era urbana. Un corredor urbano e industrial formaba un amplio arco que se extendía desde Harbin en el noreste a través del área de Beijing y al sur hasta la ciudad más grande de China, el complejo metropolitano industrial de Shanghai .
El patrón desigual de desarrollo y asentamiento interno, tan fuertemente inclinado hacia la parte oriental del país, sin duda cambiará relativamente poco incluso con el creciente interés en explotar las porciones ricas en minerales y agrícolamente productivas de las vastas regiones del noroeste y suroeste. El terreno y el clima adversos de la mayoría de esas regiones han desalentado históricamente a una población densa.
En 1987, China tenía un total de veintinueve unidades administrativas de nivel provincial directamente bajo el gobierno central de Beijing. Además de las veintiuna provincias ( sheng ), había cinco regiones autónomas ( zizhiqu ) para nacionalidades minoritarias y tres municipios especiales ( shi ): las tres ciudades más grandes, Shanghai , Beijing y Tianjin . (El establecimiento de la isla de Hainan como unidad a nivel provincial separada de la provincia de Guangdong estaba programado para 1988.) Un cambio en 1979 en los límites administrativos a nivel provincial en la región noreste restauró la Región Autónoma de Mongolia Interior a su tamaño original (se había reducido en un tercero en 1969) a expensas de las provincias de Heilongjiang , Jilin y Liaoning . Las áreas urbanas se subdividieron además en unidades administrativas de nivel inferior, comenzando con los municipios y extendiéndose hasta el nivel de vecindario.
La tasa de urbanización de China fue significativamente menor que el promedio mundial y comenzó a recuperarse después de 1978. [7] : 4–5 Desde 1978, el aumento interanual de la tasa de urbanización ha sido significativamente mayor que en el resto del mundo. mundo. [7] : 6 De 1982 a 1986, la población urbana aumentó dramáticamente hasta alcanzar el 37 por ciento de la población total. Este gran salto fue el resultado de una combinación de factores. Uno fue la migración de un gran número de trabajadores agrícolas excedentes, desplazados por el sistema de responsabilidad agrícola , de las zonas rurales a las urbanas. Otra fue una decisión de 1984 de ampliar los criterios para clasificar un área como ciudad o pueblo. Durante 1984, el número de ciudades que cumplían los nuevos criterios urbanos se multiplicó por más de dos y la población de las ciudades urbanas se duplicó. A mediados de la década de 1980, los demógrafos esperaban que la proporción de la población que vivía en ciudades y pueblos rondara el 50 por ciento a principios del siglo XXI. Se esperaba que este crecimiento urbano fuera resultado principalmente del aumento del número de ciudades y pueblos pequeños y medianos más que de una expansión de las grandes ciudades existentes.
Las estadísticas de China sobre la población urbana a veces pueden ser engañosas debido a los diversos criterios utilizados para calcular la población urbana. En el censo de 1953, urbano se refería esencialmente a asentamientos con poblaciones de más de 2.500 habitantes, en los que más del 50 por ciento de la fuerza laboral estaba involucrada en actividades no agrícolas. El censo de 1964 elevó el límite a 3.000 y el requisito de mano de obra no agrícola al 70 por ciento. El censo de 1982 utilizó el mínimo de 3.000/70 por ciento, pero también introdujo criterios de 2.500 a 3.000 y 85 por ciento. Además, al calcular la población urbana, el censo de 1982 hizo un cambio radical al incluir a la población agrícola que reside dentro de los límites de la ciudad. Esto explica el espectacular salto en la población urbana de los 138,7 millones reportados a finales de 1981 a los 206,6 millones contabilizados en el censo de 1982. En 1984, las directrices urbanas se flexibilizaron aún más, permitiendo totales mínimos de población y porcentajes no agrícolas más bajos. Los criterios variaron entre las unidades a nivel provincial.
Aunque la población urbana del país (382 millones, o el 37 por ciento de la población total a mediados de la década de 1980) era relativamente baja en comparación con las naciones desarrolladas, el número de personas que vivían en áreas urbanas en China era mayor que la población total de cualquier país del mundo. el mundo excepto la India . Las cuatro ciudades chinas con mayor población en 1985 eran Shanghai , con 7 millones; Pekín , con 5,9 millones; Tianjín , con 5,4 millones; y Shenyang , con 4,2 millones. La distribución desproporcionada de la población en las grandes ciudades se produjo como resultado del énfasis del gobierno después de 1949 en el desarrollo de las grandes ciudades sobre las áreas urbanas más pequeñas. En 1985, las 22 ciudades más pobladas de China tenían una población total de 47,5 millones, o alrededor del 12 por ciento de la población urbana total de China. El número de ciudades con una población de al menos 100.000 habitantes aumentó de 200 en 1976 a 342 en 1986.
En 1987, China se comprometió con una estrategia de tres partes para controlar el crecimiento urbano: limitar estrictamente el tamaño de las grandes ciudades (las de 500.000 o más personas); desarrollar ciudades de tamaño mediano (de 200.000 a 500.000 habitantes); y fomentar el crecimiento de las ciudades pequeñas (de 100.000 a 200.000 habitantes). El gobierno también alentó el desarrollo de pequeños mercados y centros comunales que entonces no estaban oficialmente designados como lugares urbanos, con la esperanza de que eventualmente se transformaran en pueblos y ciudades pequeñas. Las ciudades grandes y medianas fueron vistas como centros de industria pesada y ligera , y las ciudades y pueblos pequeños fueron considerados como posibles lugares para actividades artesanales y talleres , utilizando mano de obra provista principalmente del excedente rural. La urbanización de ciudades pequeñas y medianas ha creado diferentes desafíos para áreas étnicamente diversas, lo que ha llevado en algunos casos a una estratificación étnica de la mano de obra y a un mayor potencial de conflicto étnico. [8]
En los discursos oficiales sobre la urbanización en China, Shenzhen se considera el ejemplo paradigmático del enfoque de la urbanización de los años ochenta. [7] : 157
A finales de los años 1980 y principios de los 1990, los mecanismos regulatorios del gobierno municipal se expandieron. [9] : 81 El poder de los gobiernos municipales aumentó, al igual que su capacidad para regular las áreas periurbanas . [9] : 81 Las reformas fiscales de 1994 dieron como resultado la necesidad de que los gobiernos locales generaran ingresos no tributarios, lo que hicieron en forma de ingresos a través del desarrollo de tierras y tarifas de uso. [9] : 82 Esto resultó en un aumento tanto en el tamaño administrativo como en el tamaño geográfico. [9] : 82
La urbanización en China se aceleró enormemente en la década de 1990. [4] : xix Durante esta década, el porcentaje de la población de China que era urbana alcanzó por primera vez el 50%. [4] : xix Amplios esfuerzos de planificación urbana hicieron que este proceso de urbanización fuera ordenado y, a diferencia de otros países en desarrollo, China pudo eliminar los asentamientos ilegales a gran escala. [4] : xix En las zonas urbanas más antiguas, las viviendas prerrevolucionarias y los complejos danwei fueron demolidos a partir de la década de 1990. [10] : 359 Muchas de las famosas calles hutong de Beijing fueron demolidas durante el período 1989-2019, y las calles restantes a menudo se convirtieron en atracciones turísticas como objetos de preservación histórica. [10] : 359
En los discursos oficiales sobre la urbanización en China, Pudong se considera el ejemplo paradigmático del enfoque de la urbanización de los años noventa. [7] : 157
En 2005, China tenía 286 ciudades . La mayoría de las ciudades de China tienen una población de un millón o menos. Shanghai es la ciudad más grande de China, con una población de 19 millones, seguida de Beijing con una población de 17,4 millones.
El ritmo de urbanización en China se aceleró en 2008. [11] : 167 En 2011, la mayoría de los ciudadanos chinos vivían en áreas urbanas y tenían estatus residencial urbano. [9] : 7 Desde 2013, su tasa de urbanización es superior a la media mundial. [7] : 6
Durante la administración de Xi Jinping , los esfuerzos de urbanización de China tuvieron como objetivo reclasificar a millones de poseedores de hukou rurales como habitantes urbanos y reubicarlos en áreas urbanas. [9] : 7 El objetivo de China es urbanizar a 250 millones de ciudadanos para 2025 como primera fase de un plan de modernización verde a largo plazo. [9] : 8 Uno de los principales mecanismos para trabajar hacia este objetivo es a través del asentamiento de personas anteriormente rurales en capitales de provincia, ciudades de prefectura y ciudades a nivel de condado en China central y occidental . [9] : 8
Según el Plan Nacional de Urbanización de Nuevo Tipo de 2014 , el Estado chino busca aumentar la coordinación urbano-rural incorporando la planificación rural como parte de los procesos de planificación de los gobiernos municipales. [9] : 8 El plan de 2014 buscaba atribuir un hukou urbano a 100 millones de personas para 2020. [12] : 280 Relajó las restricciones para las ciudades pequeñas (menos de 500.000 personas) y las ciudades medianas (más de 1 millón de personas). [12] : 280 Mantuvo fuertes restricciones de hukou en ciudades de más de 5 millones de habitantes. [12] : 280 El Plan Nacional de Urbanización de Nuevo Tipo también requiere que el 20% de las regiones municipales estén zonificadas como áreas de protección ecológica. [9] : 8 Xiong'an se presenta en los discursos oficiales sobre urbanización como paradigmático del enfoque de la urbanización del siglo XXI. [7] : 157
Antes de la década de 2020, la mayor parte del crecimiento urbano consistía generalmente en una expansión hacia el exterior desde los centros de las ciudades, principalmente hacia antiguas tierras de cultivo. [10] : 355
En 2022, aproximadamente el 65% de la gente en China vive en ciudades. [10] : 1
La urbanización de China ha sido el resultado de continuos esfuerzos estatales, incluido el territorio municipal, la migración de áreas rurales a áreas urbanas y el proceso de industrialización agrícola que hace que cantidades cada vez mayores de mano de obra anteriormente rural estén disponibles para el trabajo urbano. [9] : 7 Al menos a partir de 2023, el estado considera que la urbanización de la población rural es importante para la construcción de una sociedad más equitativa y necesaria para mejorar la relación de la sociedad con la naturaleza y el medio ambiente. [9] : 7
Según Bai et al., existen cinco características de un sistema urbano. [13] La primera es que las áreas urbanas intercambian recursos abiertamente con el mundo fuera del área. Un ejemplo es cuando se llevan a una ciudad alimentos de granjas o jardines para que los habitantes urbanos los coman en restaurantes o los recojan en las tiendas de comestibles. La segunda característica es que las ciudades son “complejas, autoorganizadas, adaptables y en constante evolución” (Bai et al. 218). [13] Las áreas urbanas tienen muchos tipos diferentes de personas y negocios, y constantemente ven un cambio en quién está dónde en la ciudad. Las ciudades suelen terminar organizadas con diferentes tipos de personas en diferentes áreas. Las personas tienden a acudir en masa a personas con intereses u objetivos de vida similares. Las áreas urbanas tienen muchas personas que pueden adaptarse a las situaciones y pueden ayudarse mutuamente cuando sucede algo que afecta negativamente a la comunidad. La tercera característica según Bai et al. es que hay múltiples agencias. Estas agencias trabajan tanto dentro como fuera de los límites del área urbana. Las agencias trabajan con clientes que viven y trabajan dentro del área urbana, pero también hacen negocios con agencias o personas que viven más lejos. La cuarta característica es que las áreas urbanas están “incrustadas” en estructuras más grandes que contienen el área urbana misma. En China, las áreas urbanas siguen siendo parte de China y están bajo el control del gobierno chino. Las ciudades en sí no son estructuras independientes del país en su conjunto. La quinta y última característica es que las ciudades pueden tener consecuencias intencionadas y no intencionadas. Una gran consecuencia no deseada es el impacto ambiental de la urbanización. [13]
Las zonas urbanas de China tienen un mayor consumo de energía que las zonas rurales del país. Las emisiones de carbono están aumentando más rápidamente de lo que las áreas urbanas pueden afrontar, lo que hace que también aumente la intensidad de carbono en las áreas urbanas. Según Bai et al., la investigación sobre los cambios ambientales se ha centrado en las ciudades y cómo se ven afectadas. Sin embargo, en los últimos años, la investigación ha comenzado a buscar más soluciones para las áreas urbanas en lugar de centrarse únicamente en los problemas. [13]
El modelo de urbanización de China se ha transformado, pasando gradualmente de una urbanización tradicional centrada en la tasa de crecimiento a un nuevo tipo de urbanización centrada en la mejora de la calidad. [14]
La tasa de urbanización incomparable en China continúa creciendo y está dando como resultado la expansión de las aglomeraciones urbanas (UA). A su vez, esto tiene importantes implicaciones para el clima regional y la sostenibilidad ambiental. Según el análisis estadístico, se ve que existe un efecto de urbanización sustancial. Este efecto también contribuye a disminuir las temperaturas extremas y los eventos de precipitación en una variedad de grupos climáticos. En la mayoría de las zonas urbanas es evidente un efecto significativo de la urbanización sobre las temperaturas extremas frías y calientes. Sin embargo, se observa el patrón opuesto en zonas áridas y de latitudes altas. Alrededor del 30% del cambio total en los eventos de temperaturas extremas en las áreas urbanas centrales de 20 UA se debe al efecto de la urbanización. Sin embargo, la urbanización tiende a generar más discrepancias regionales en lo que respecta a índices de precipitación extrema que a temperaturas extremas. El aumento de la urbanización hace que los eventos de precipitaciones extremas se debiliten en las zonas costeras y se intensifiquen en el centro y oeste de China. Las UA ubicadas en las partes central y occidental de China tienden a experimentar precipitaciones más frecuentes e intensas que las ubicadas en las regiones costeras. Provoca precipitaciones más frecuentes e intensas en las UA del interior central/occidental y precipitaciones menos frecuentes e intensas en las zonas costeras. [15] [16]
En las últimas décadas, el noreste de China (dongbei) ha experimentado un rápido proceso de urbanización. Además de esto, es la base industrial antigua más grande del país. Para hacer predicciones precisas sobre el cambio climático en China, es necesario comprender los efectos de la urbanización sobre los cambios de temperatura en el noreste de China. Según el análisis de datos climáticos históricos, las temperaturas mínimas (Tmin) en el noreste de China aumentaron significativamente (0,40 °C década-1) de 1960 a 1989, pero no cambiaron significativamente (-0,02 °C década-1) entre 1990 y 2016. Es evidente que la urbanización está aumentando la temperatura media de Tmin en el noreste de China debido en gran parte al efecto de calentamiento de la urbanización. [17]
La urbanización provoca una proporción considerable de la migración de la población rural a las zonas urbanas en China. Indirectamente, también provoca la migración hacia el oeste desde el oeste hacia el este. Este fenómeno podría afectar seriamente las emisiones de gases de efecto invernadero de China debido al tamaño de su población, así como a una división sustancial entre las áreas rurales y urbanas en el oeste. Los investigadores han realizado un estudio para examinar estos dos fenómenos. En este caso, las emisiones se redujeron para expresarlas como per cápita y el impacto del efecto de la tasa de urbanización tradicional se amplió para incluir el efecto de la densidad de población. Según los resultados del estudio, la densidad de población ha sido responsable de los cambios más significativos en las emisiones per cápita durante las últimas dos décadas en China, y la elasticidad de su efecto ha cambiado de positiva a negativa a medida que cada provincia ganaba economía. desarrollo. Se puede resaltar la intersección entre la urbanización y las emisiones de gases de efecto invernadero y es necesario tener en cuenta un cambio en la densidad de población para evaluar con precisión la contribución de la urbanización a las emisiones de gases de efecto invernadero en el futuro. [18]
Hay varias formas en las que la rápida urbanización está afectando el cambio climático y las emisiones de carbono de China. Otro estudio estima las emisiones de CO 2 asociadas con el consumo de energía residencial en los hogares urbanos de China utilizando un panel interurbano que comprende 64 ciudades representativas de cuatro grandes ciudades de África, Europa y China entre 2006 y 2013. Después de eso, el estudio utiliza un estocástico aumentado. Modelo de Impactos por Regresión en Población, Afluencia y Tecnología (STIRPAT) para explorar la relación entre la urbanización y las emisiones residenciales de CO 2 durante un período de tiempo determinado utilizando mínimos cuadrados de dos etapas (2SLS). Según los resultados obtenidos, la cantidad promedio de emisiones residenciales de CO 2 en estas cuatro áreas muestra una tendencia positiva que aumentó de 2,85 a 5,67 millones de toneladas de CO 2 entre 2006 y 2013. Estas áreas tienen más probabilidades de emitir emisiones de CO 2 provenientes de viviendas. áreas que aquellas sin estatus municipal o capital. El aumento de la población urbana está afectando claramente las emisiones residenciales de CO 2 y, al mismo tiempo, mide el tamaño de la población, el PIB per cápita, la compacidad de las ciudades y el nivel general de urbanización. Incluso después de cruzar el punto de demarcación (75%) de la participación de la población urbana en las aglomeraciones urbanas de China, el efecto de la participación de la población en las emisiones de CO 2 de los edificios residenciales es positivo. Las emisiones residenciales de CO 2 se ven afectadas negativamente por el crecimiento del PIB en Estados Unidos. En consecuencia, a la hora de diseñar la expansión de las aglomeraciones urbanas, ésta debe estar bien organizada. Los formuladores de políticas en China deben prestar mayor atención a los patrones de urbanización y desarrollar una guía para ayudar a orientar la ecourbanización de China fomentando el desarrollo ecológico y un estilo de vida sostenible. [19]
La urbanización de China, particularmente desde 1980, ha sido una fuente importante de crecimiento del ingreso laboral. [20] : 198 Los trabajadores urbanos generalmente ganan aproximadamente entre 2,5 y 3 veces más que los trabajadores rurales. [20] : 198 Por lo tanto, la creciente urbanización ha aumentado continuamente tanto los salarios promedio como los ingresos disponibles para los hogares chinos, particularmente a la luz del crecimiento de los ingresos en la industria de servicios, un sector más predominante en las áreas urbanas. [20] : 197–198
Los responsables de las políticas chinas creen que los residentes urbanizados aumentarán el consumo interno y estimularán el desarrollo económico, contribuyendo así a los esfuerzos de China por desviar su economía de la manufactura hacia la exportación. [5] : 94
El gobierno chino ha hecho esfuerzos considerables en los últimos años para eliminar las causas de las desigualdades en salud causadas por las restricciones en el registro de hogares y la distribución desigual de los servicios de salud para los trabajadores migrantes en China. Aun así, puede existir un desequilibrio entre los trabajadores migrantes y los locales también en términos de servicios de salud, no sólo entre estos grupos. Como resultado, la utilización desequilibrada de los servicios de atención médica por parte de los trabajadores migrantes es un problema que merece más atención. La asociación entre el nivel socioeconómico (NSE) y el comportamiento de búsqueda de atención médica se examinó utilizando datos de la Encuesta Dinámica de Migrantes de China (CMDS) de 2016. Este análisis utilizó regresión multivariada para establecer una relación causal entre el NSE y las conductas de búsqueda de atención médica. Para examinar las características del comportamiento de búsqueda de atención médica entre diferentes grupos de trabajadores migrantes, el estudio separó a los trabajadores migrantes en varios grupos, teniendo en cuenta el NSE de cada grupo. Hubo una correlación significativa entre el NSE y el comportamiento de búsqueda de atención médica de los encuestados. El uso de servicios de atención médica de alta calidad se observó con mayor probabilidad entre personas con un nivel socioeconómico alto. La utilización de los servicios de salud entre los trabajadores migrantes se distribuyó de manera desigual según la subdivisión de la categoría de trabajadores migrantes. Múltiples medidas del comportamiento de búsqueda de atención médica se vieron significativamente influenciadas por la educación y los ingresos, mientras que la ocupación no tuvo ningún efecto significativo sobre el comportamiento. Los servicios de salud eran más propensos a ser buscados por inmigrantes con mayores ingresos y niveles educativos. Aquellos con ingresos altos (más de 15.000 CNY) o que tienen antecedentes educativos superiores a los del trabajador migrante típico tenían significativamente más probabilidades de utilizar recursos de atención médica. Se debe prestar mucha atención a los grupos de bajo nivel educativo y también a los grupos de bajos ingresos al diseñar ciertas políticas para mejorar el comportamiento de búsqueda de atención médica de los trabajadores migrantes de diversos orígenes socioeconómicos. Para lograr la igualdad en salud entre los trabajadores migrantes y entre los trabajadores migrantes y los residentes locales, los formuladores de políticas pueden mejorar la educación sanitaria y aumentar los subsidios médicos. [21]
Como una de las principales causas de las desigualdades sociales en China, la población flotante es también un objetivo directo del nuevo tipo de plan de urbanización que se ha introducido aquí. La población flotante se refiere a los inmigrantes que no están registrados en su lugar de residencia y tienen acceso limitado a cualquier beneficio de ciudadanía en su lugar de residencia. La composición de esta población contiene una amplia gama de etnias y está dispersa de manera muy desigual en las provincias, bajo la jurisdicción principalmente de las autoridades provinciales. Debido a la naturaleza de esta población, todavía es muy difícil determinar cómo está distribuida físicamente dentro de una provincia, o si está distribuida geográficamente, o cómo se relaciona con la población total provincial. Los cartogramas son una técnica que se utilizó para analizar los datos del censo a nivel de condado del censo de 2010. Un estudio realizado en 2000 ha demostrado que la población flotante de China se basa principalmente en tres regiones costeras clave, con una presencia moderada en las capitales de las provincias del interior, con grandes diferencias tanto dentro como entre esas regiones y provincias clave. Además, ha habido un aumento significativo en el número de personas que viven en los condados cercanos a la costa y en las fronteras interiores, lo que sigue de cerca a muchos condados a lo largo de la costa. En este sentido, los puntos calientes son una herramienta importante para abordar la desigualdad social así como materializar nuevos planes de urbanización para China. [22]
Se realizó una encuesta entre setecientos sesenta y ocho trabajadores migrantes que están empleados en los centros urbanos de China y en toda China, para determinar el impacto potencial del acoso laboral ; Para ello se utilizaron diez medidas diferentes. El artículo estudia las elecciones ex ante de los trabajadores inmigrantes en relación con su región de empleo, la duración de su estancia en sus respectivas empresas, su nivel de educación, la decisión de transferir su hukou a la ciudad de su lugar de trabajo, y también su decisión de conocer sus derechos y deberes en el lugar de trabajo, que influyen en la intensidad del acoso experimentado en el lugar de trabajo. Todas las demás opciones, excepto el conocimiento de la legislación laboral, reducen el acoso laboral hasta cierto punto, pero pueden aumentar en otras dimensiones. La conclusión consensuada es que los inmigrantes con calificaciones de escuela media y superiores tienden a experimentar menos acoso en el lugar de trabajo cuando tienen conocimientos similares de la legislación laboral. La mayoría de los diez dominios mostraron los mismos resultados en la mayoría de los inmigrantes que tenían una calificación particular en la mayoría de los dominios. [23]
En la misma década en que inició sus reformas económicas y comenzó a crecer a un ritmo récord, China ha experimentado niveles de urbanización nunca antes vistos como la economía más poblada del mundo. En 1978, la urbanización dentro de China era sólo del 18%. En 1995 la cifra alcanzó el 30%, en 2002 llegó al 39% y en 2012 alcanzó el 52,6%. Se estima que la población de China continental era de alrededor de 759 millones de residentes urbanos en 2015, lo que representaba aproximadamente el 55% de la población total. Según el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, se espera que unos 300 millones de chinos que ahora viven en zonas rurales se trasladen a las ciudades en la próxima década. Es crucial monitorear cómo la urbanización afectará la producción china y el comercio internacional en el decimotercer plan quinquenal y en los planes quinquenales futuros, ya que será un plan clave para estimular el crecimiento económico en China. Una cuestión importante asociada con la rápida urbanización en China es el impacto que tendrá la liberalización de los mercados de factores en la economía del estado. Desarrolla algunas hipótesis sobre la distribución de los beneficios económicos de la eliminación de los sistemas que requieren el registro de hogares, lo que podría tener un impacto significativo en la redistribución del ingreso. Estas hipótesis se incorporan a un marco teórico sobre el equilibrio general. Se prevé que algunas estadísticas empíricas respalden estas hipótesis teóricas y se llevarán a cabo algunos experimentos de simulación basados en diversos escenarios de políticas, incluidas reformas en los mercados laboral y de tierras, que se calculan utilizando un modelo de equilibrio general (el modelo GTAP). [24]
Como parte de su enfoque de urbanización centrado en las personas, China ha implementado oficialmente la transferencia de hukou de lo rural a lo urbano desde 2014. El propósito del estudio es analizar cómo la urbanización de las personas, o en otras palabras, una reforma basada en hukou apunta específicamente para las poblaciones rurales, se cruza con la urbanización de la tierra, que es una poderosa fuente de capital y poder para el Estado. En el artículo se presenta un estudio de caso de Fang en Guangzhou. Establece las estrategias de gobernanza social que aplicó la aldea, específicamente cuánta gente estaba dispuesta a participar cuando la intervención estatal es más fuerte, el uso de la ley para resolver conflictos y la capacidad de respuesta del Estado a las demandas sociales, todos los cuales son clave para lograr urbanización liderada por el estado. De hecho, el concepto de gobernanza social está diseñado para despolitizar la oposición a la urbanización dirigida por el Estado transformando las quejas de los aldeanos rurales en un discurso pecuniario en el que se debaten las pérdidas y ganancias materiales. Este estudio destaca cómo la planificación centrada en las personas de China da legitimidad y cohesión a las prácticas locales de desarrollo territorial, que son muy controvertidas. La diferencia importante entre el Plan de 2014 y otros planes sobre desarrollo territorial antes de su publicación es que los estados locales habían utilizado ampliamente una serie de prácticas, ya sea por separado o en conjunto, incluidas las transferencias de hukou, la adaptación a la expresión de los intereses económicos de las personas y la colonización. entra en conflicto con el uso de la ley y los contratos. Varios estudios sugieren que estas prácticas tienen efectos adversos, a veces adversos para los medios de vida de los aldeanos, además de impulsar el papel ya dominante del Estado, como lo sugieren los estudios existentes y el presente estudio. El paquete de prácticas locales probadas de Xi-Li ahora proporciona un poderoso marco discursivo a los estados locales que se están urbanizando cada vez más bajo políticas dirigidas por el estado sin mostrar ningún signo de domarlo. Para normalizar estas prácticas, a menudo muy controvertidas, se puede considerar que el nuevo plan de urbanización de China les otorga legitimidad nacional y coherencia programática al legitimarlas y democratizarlas. Para servir a un proceso de urbanización respaldado por el poder estatal, esto resulta en despolitizar la participación del pueblo en la política territorial. Parece que estas prácticas "funcionaron" en Fang Village, ya que se alcanzó un acuerdo relativamente rápido sobre la expropiación de propiedades, aunque hubo una resistencia de corta duración. [25]
China ha ofrecido mano de obra migrante para apoyar el crecimiento urbano desde la década de 1980, pero también ha mantenido la residencia utilizando el sistema hukou. Mao definió esta rápida reorientación del poder estatal como un cambio descendente en el poder estatal desde una única escala nacional unitaria a múltiples escalas locales, lo que resultó en una nueva matriz de poder en términos de espacio geográfico. A medida que la globalización, la reforma urbana y la integración urbana ganan fuerza en ciudades de toda China, están adquiriendo una presencia más fuerte en la lista global de ciudades (especialmente Beijing, Shanghai, Shenzhen y Guanzhou) a través de la urbanización, la recapitalización de la tierra y la modernización industrial para mayores niveles. el valor de la tierra y la productividad de los inmigrantes cualificados y educados. Durante la era post-Mao de la década de 1980, los movimientos espaciales urbanos de China han sido invadidos por fuerzas neoliberales con fines de lucro encarnadas en las reformas de mercado del país. Se permite la movilidad laboral para apoyar tales movimientos, pero se mantiene el sistema hukou para desalentar la informalidad urbana y la formación de barrios marginales. Los inmigrantes rurales con salarios bajos se ven privados de bienestar y beneficios locales porque sus ciudades no les otorgan permisos de residencia (hukou), lo que esencialmente los priva de cualquier seguridad. A menudo se les llama "inquilinos a la deriva" o "población flotante", a menudo como resultado de la renovación urbana, el aumento de los alquileres y los cambios de trabajo. Un estudio examina los efectos de los frecuentes cambios de residencia de los inmigrantes poco cualificados y con bajos salarios, consecuencia del sistema hukou. Durante febrero y abril de 2011, se llevó a cabo una encuesta en la zona de Zhongguancun, en el noroeste de Beijing, para evaluar la marginación de los inmigrantes desplazados. Discuten las causas, los patrones y la historia de su movilidad intraurbana, incluida su adaptación al cambio. [26]
Especialmente en países como China, donde no sólo el lugar donde se vive sino también el estado de vida tienen gran importancia en la vida diaria de una persona. Además de establecer el estatus de una persona como rural o urbana a través del sistema hukou que se introdujo en la década de 1950, también juega un papel importante en la determinación del bienestar del individuo. Durante mucho tiempo ha sido una prioridad de muchas medidas de política pública dar mayor énfasis a aquellos que son urbanos además de los poseedores de hukou. Como resultado, los habitantes de las ciudades que tienen el hukou urbano han obtenido mejores empleos, una educación de mejor calidad y primas más bajas para la atención médica. Un hukou rural significa que uno tiene menos en todos estos aspectos, incluso después de migrar a una ciudad. Dependiendo del lugar de nacimiento, una persona china se registra con un hukou rural o con un hukou urbano al nacer. Como resultado, los poseedores de hukou rurales pueden esperar un futuro menos deseable en muchos sentidos que sus homólogos que nacieron en una ciudad. A pesar de las limitaciones de tener un hukou rural, muchas personas con un hukou rural se están mudando cada vez más a las ciudades en busca de un futuro mejor. Además de realizar trabajos manuales, estos inmigrantes suelen trabajar muchas horas y ganar menos dinero que aquellos con un hukou urbano. Esta corriente migratoria domina los debates políticos en China en este momento. A los ojos de muchos observadores, es difícil justificar el hecho de que las personas con hukou en la ciudad sean tratadas peor que sus pares que no lo tienen. Al aumentar el número de habitantes del campo que se trasladan a las ciudades y al otorgar igualdad de derechos sociales a los residentes rurales y urbanos, el mercado laboral chino podría volverse más eficiente. Como resultado de este cambio, muchos chinos urbanos están experimentando problemas como congestión del tráfico, escasez de viviendas, segregación y degradación ambiental.. Por lo tanto, la reforma del hukou chino es una tarea difícil. Como parte del estudio, se perfila una muestra de personas nacidas en la China rural, que desde entonces se han urbanizado y tienen un permiso de residencia, un hukou urbano. Se llaman convertidores hukou y los grandes conjuntos de datos utilizados para analizarlos cubren una gran área de China en 2002. Los convertidores hukou representan el 20% de la población urbana de China, según se estima en el estudio. Hay varios factores que pueden causar que la proporción de convertidores de Hukou en la población registrada de la ciudad sea relativamente alta, incluido el hecho de que la ciudad tiene una alta tasa de empleo, que la ciudad es de tamaño pequeño o mediano y que la ciudad está ubicada en la parte media o occidental de China. Un alto nivel de capital humano y la pertenencia a la etnia china Han se correlacionan fuertemente con convertirse en un convertidor de hukou. En comparación con los que quedaron atrás en las zonas rurales y los que migran con hukous rurales, los convertidores de hukou tienen ingresos relativamente más altos. Varios factores contribuyen a estas diferencias, incluidos los años escolares y la membresía del PCC; sin embargo, la mayoría de estas diferencias siguen sin explicación estadística. Esto sugiere grandes incentivos para urbanizar y obtener un hukou urbano. Los chinos convertidores de hukou en el destino viven una vida muy diferente a la de sus pares que quedaron atrás, pero sus circunstancias económicas son, en promedio, similares a las de sus homólogos nacidos en zonas urbanas. Se ha informado que a los conversos al hukou que reciben un hukou urbano antes de cumplir 25 años les va bien en el mercado laboral y, en algunos casos, incluso superan a sus pares nacidos en zonas urbanas en términos de ingresos. Por otro lado, ocurre lo contrario: aquellos que obtienen su hukou urbano después de los 25 años no prosperan tan bien. [27]
El resultado del rápido crecimiento económico y la urbanización en China ha dado lugar a una variedad de problemas sociales y ambientales. El estudio examinó el mecanismo y las vías de los efectos del nivel educativo en el consumo de energía para comprender de manera integral la influencia de la desigualdad social en el cambio climático. Se realizó un estudio para evaluar el impacto de la desigualdad y la disparidad educativa dentro de la población. Para ello, se seleccionaron indicadores que reflejaran, en primer lugar, la calidad educativa de la población y, en segundo lugar, el nivel de desarrollo educativo. Un estudio de la provincia de Guangdong examinó el impacto del nivel educativo en el consumo de energía durante un período de 14 años, de 2002 a 2017. Se basó en datos de panel entre 2002 y 2017 y separó la región del delta del río Perla de los datos regionales de otras áreas. de la provincia. Un estudio empírico de los niveles educativos y el consumo de energía en las dos regiones indica que existe una disparidad significativa entre las dos. En toda la provincia china de Guangdong, el nivel de educación ha tenido un impacto sustancial en el consumo de energía en su conjunto. El efecto es especialmente notable en una ciudad con un nivel educativo más bajo. Hay otros factores más importantes que la educación, como el nivel de ingresos, que parecen haber eclipsado esta influencia en lugares con un alto nivel educativo. Entre los residentes de la región del delta del río Perla, hay un impacto significativo de la educación en el uso percibido de energía, mientras que dentro de la región del delta del río Perla no hay un efecto significativo en el consumo de energía percibido. Los resultados del estudio pueden interpretarse como una recomendación para que los responsables de la formulación de políticas incorporen conocimientos y conciencia sobre bajas emisiones de carbono en sus sistemas educativos de una manera que muestre las diferencias entre las etapas educativas en diferentes regiones. Al crear una comunidad neutra en carbono, los residentes podrán desarrollar estilos de vida bajos en carbono y reducir su consumo de energía para reducir las emisiones de CO 2 . [28]
Durante las últimas tres décadas, China ha visto dos características principales de su desarrollo: una rápida urbanización y una creciente desigualdad . China ha experimentado un aumento masivo de la población urbana desde el inicio de la política de apertura y reforma a finales de los años 1970. Las cifras aumentaron de 172 millones de habitantes urbanos en 1978 a 749 millones en 2014; desde menos del 20% de la población hasta más del 50%. Como resultado del importante proceso de urbanización de China, la economía del país está ahora en auge. Además, la sociedad china en su conjunto también se está modernizando cada vez más. Una tendencia paralela a la rápida urbanización en el país es el aumento de la desigualdad de ingresos. La brecha es cada vez mayor. A pesar de los elogios generalizados por el crecimiento económico posterior a la reforma, la brecha de riqueza se desarrolló como resultado de políticas de desarrollo desiguales y disparidades persistentes en el sistema de distribución. Una encuesta reciente estima que el índice de riqueza nacional Gini podría llegar a 0,73 según las estadísticas oficiales. En 2014, el índice Gini de ingresos de China aumentó de 0,3 en 1978 a 0,5. De 1978 a 2014, este estudio examinó la tasa de urbanización de China y el índice de Gini utilizando la teoría económica de la urbanización y la distribución del ingreso. Utilizando el presente argumento, un estudio de la desigualdad de ingresos sugiere que la urbanización efectivamente la reduce, como lo indica la fuerte relación negativa entre los dos indicadores al final del año (retraso = 0). Parece que la urbanización, por otra parte, también puede contribuir a un aumento de la desigualdad de ingresos después de un intervalo rezagado, como lo demuestra la relación positiva entre la urbanización y la serie del índice de Gini con rezago 1. Como era de esperar, la urbanización se correlaciona con el aumento de los ingresos. desigualdad, pero los efectos agravantes retardados de la urbanización en el índice de Gini ayudan a cuestionar la creencia de que la urbanización en China sólo conduce a una mejora de la desigualdad de ingresos. A un nivel más profundo, los resultados sugieren que, en la transición de China hacia una nueva era de modernización, es imperativo enfatizar la dimensión social de la urbanización lo antes posible. Para la sostenibilidad económica a largo plazo y la prevención de la segregación de los pueblos rurales y urbanos, las reformas sociales integrales deben ser parte de la agenda nacional china. [29]
El estudio destaca que en la China rural existe una fuerte correlación entre los ingresos rurales y los grupos industriales. El estudio identifica mecanismos a través de los cuales los conglomerados industriales en China aumentan simultáneamente los ingresos rurales y reducen la desigualdad de ingresos entre los hogares rurales. Los datos utilizados proceden de hogares rurales de 109 condados en 1995, 121 condados en 2002 y 307 condados en 2007. Además de un índice basado en la densidad que mide la existencia de conglomerados industriales calculado a partir de datos a nivel de empresa. También hay evidencia sistemática que muestra que los ingresos y las desigualdades en los hogares rurales no se ven afectados por factores como la especialización, la urbanización o la urbanización. Según la experiencia de China, los clusters industriales creados mediante esfuerzos conjuntos de empresarios y gobiernos locales han reducido las limitaciones institucionales. Además, han ofrecido a los residentes rurales oportunidades para realizar tareas no agrícolas. Como resultado, los ingresos de los hogares rurales aumentan y la desigualdad de ingresos disminuye. Los resultados de este estudio pueden ayudar a reducir la pobreza y la desigualdad entre los grupos socioeconómicos, así como a reducir las brechas de ingresos entre ellos durante las transiciones económicas. Un análisis de la industrialización en la China rural conecta tres fenómenos principales: agrupación industrial, reducción de la pobreza y desigualdad de ingresos. La agrupación ayuda a aumentar el ingreso total de los hogares rurales principalmente a través de aumentos en los salarios y los ingresos comerciales. Se ha encontrado una reducción significativa de la desigualdad de ingresos dentro de los condados en los condados con conglomerados industriales. [30]
Para abordar la preocupación por la reducción de las tierras agrícolas por parte de la urbanización en China, el gobierno puso en vigor las Regulaciones Básicas de Tierras Agrícolas en 1994. [10] : 243 En 1999, se aprobó la Nueva Ley de Administración de Tierras. [10] : 243 Estos ordenaban que los gobiernos a nivel de condado y los niveles superiores designaran áreas en cada municipio o aldea donde las tierras de cultivo estarían protegidas del desarrollo residencial o industrial. [10] : 243
Según el profesor Lu Dadao, presidente de la Sociedad Geográfica de China (GSC), la urbanización de China tardó 22 años en aumentar del 17,9% al 39,1%. A Gran Bretaña le llevó 120 años, a Estados Unidos 80 años y a Japón más de 30 años para lograrlo. [31]
Como se muestra en la tabla (derecha), el crecimiento de la población urbana de China es mayor que el de Asia y el del mundo.
La tasa de urbanización de China en 2005 fue superior a la de Asia y aproximadamente a la par de los niveles de Asia oriental y sudoriental. Sin embargo, al país todavía le queda un largo camino por recorrer para alcanzar a los países desarrollados occidentales .