Las « tres guerras » ( chino :三战[1] o三种战法, pinyin : Sān zhǒng zhàn fǎ ; [2] también traducido como «tres tácticas») es una estrategia de guerra política e informativa oficial no cinética del Ejército Popular de Liberación (EPL) que emplea la guerra de opinión pública o de los medios de comunicación, la guerra psicológica y la guerra legal (también denominada lawfare ). Promulgadas como reglamentos laborales , las «tres guerras» se establecieron en el Reglamento Político de Trabajo enmendado del EPL en 2003.
Se cree que las tres guerras están inspiradas en el libro El arte de la guerra del estratega de la dinastía Zhou Sun Tzu , particularmente en su noción de ganar sin luchar. [3] Laura Jackson, una experta estadounidense en China, dijo que las tres guerras tienen como objetivo "socavar las instituciones internacionales, cambiar las fronteras y subvertir los medios globales, todo sin disparar un tiro". [4]
La doctrina fue aprobada por el Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCh) y la Comisión Militar Central en diciembre de 2003 para guiar las operaciones políticas y de información del EPL. [5] [6] [7] [8] [9] El Capítulo 2, Sección 18 de las "Regulaciones de Trabajo Político del Ejército Popular de Liberación de China" establece las tres guerras, entre otras tareas políticas. [10] [11] Las tres guerras bajo el "trabajo político en tiempos de guerra" son la guerra de opinión pública, la guerra psicológica y la guerra legal (también denominada lawfare ). [12] [13] [1] Las tres guerras se integraron en los programas de enseñanza del EPL. [14] Operacionalmente, el Departamento de Enlace del Departamento Político General del EPL (GPD/LD), el Ministerio de Asuntos Exteriores de China y el Departamento de Trabajo del Frente Unido son organizaciones responsables de las tres guerras. [15] [16] China ha incorporado las tres guerras a los gobiernos e instituciones locales. [17]
Estas normas de trabajo se han revisado con el tiempo. [18] [12] [14] Los trabajos recientes de la Academia de Ciencias Militares del EPL y de la Universidad Nacional de Defensa del EPL (NDU) se basan en la doctrina de las tres guerras y amplían sus funciones y métodos; esto incluye textos como The Science of Military Strategy (2013) de la Academia de Ciencias Militares del EPL, "Introducción a la guerra de opinión pública, la guerra psicológica y la guerra legal" (2014) de la NDU y "Science of Military Strategy" (2015) de la NDU. [1] [14]
La guerra política, durante los años de formación de China, se preocupaba tanto por crear una identidad nacional y derrotar a los adversarios internos como por la capacidad de China de competir en el mundo. [19]
El establecimiento de justificaciones legales antes de un conflicto militar no es algo nuevo. Desde la formación de la República Popular China (RPC), siempre se han establecido casus belli antes de que se emprenda una acción militar, como se vio en el caso de la Guerra de Corea , la Guerra Sino-India de 1962 , el conflicto fronterizo chino-soviético de 1969 y la Guerra Sino-Vietnamita de 1979. La acción militar respaldada por la ley nacional fortalece la posición de la RPC, como es el caso del uso de las Leyes del Mar Territorial de 1992 en el Mar de China Meridional y la Ley Antisecesión de 2005 en relación con Taiwán. Esta tradición diplomática se ha combinado ahora con la guerra moderna. La guerra psicológica ha sido una de las principales responsabilidades del Departamento de Trabajo Político de la Comisión Militar Central (anteriormente el Departamento Político General o DGP del EPL ) desde el día de su creación. La guerra de los medios de comunicación o de la opinión pública combina técnicas tradicionales de propaganda con el engaño y la gestión de la percepción. [20]
En la Ciencia de la Estrategia Militar del EPL , se señaló que los sistemas de información desempeñaron un papel importante en la Guerra del Golfo : "Las armas guiadas con precisión representaron solo el 7 por ciento de todas las armas utilizadas por el ejército estadounidense, pero destruyeron el 80 por ciento de los objetivos importantes". [20] Un libro de 2007, Information Warfare Theory , escrito por el presidente de la Universidad de Ingeniería de la Información del EPL , afirma que la guerra de la información está en el centro de las reformas militares de China. [21]
Para el EPL, la guerra legal en el contexto internacional moderno es una manera de "exponer al enemigo", "dar a conocer el propio humanitarismo... ganarse la simpatía y el apoyo universales de la comunidad internacional... obligar al oponente a empantanarse en el aislamiento y la pasividad", entre otras cosas. La guerra psicológica, citando al estratega del EPL Yu Guohua, "debería minar la moral del enemigo, desintegrar su voluntad de luchar, encender el sentimiento antibélico entre los ciudadanos del país, intensificar el conflicto internacional y nacional, debilitar y hacer tambalear la voluntad de luchar entre sus tomadores de decisiones de alto nivel y, a su vez, disminuir su superioridad en fuerza militar". Una táctica de guerra mediática puede ser "abrir para un estudio selectivo las partes del EPL que ayudan a transmitir el mensaje que el GPD y el Departamento de Propaganda quieren transmitir a las audiencias extranjeras, mientras se ocultan otras áreas de actividad del EPL". [20]
Según Abhijit Singh, investigador del Instituto Manohar Parrikar de Estudios y Análisis de Defensa (MP-IDSA), un grupo de expertos indio, las tres guerras implican el uso de la guerra de opinión pública (o guerra mediática ), la guerra psicológica y la guerra legal (lawfare) para "debilitar a sus adversarios en regiones que constituyen lo que percibe como sus intereses centrales" con el objetivo de "crear condiciones adecuadas para una resolución del conflicto en términos favorables para China sin recurrir a la guerra física" o, por el contrario, "crear el clima y el contexto para el uso de la fuerza". [12] [3] La guerra de opinión pública o mediática puede incluir la manipulación mediática abierta y encubierta , mientras que la guerra legal o lawfare incluye la explotación de los sistemas legales nacionales e internacionales. [3]
En 2011, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos definió tres guerras como las siguientes: [22] [23]
1) Guerra psicológica: busca socavar la capacidad del enemigo para llevar a cabo operaciones de combate mediante operaciones destinadas a disuadir, impactar y desmoralizar al personal militar enemigo y apoyar a la población civil.
2) Guerra mediática: tiene como objetivo influir en la opinión pública nacional e internacional para generar apoyo a las acciones militares de China y disuadir a un adversario de llevar a cabo acciones contrarias a los intereses de China.
3) Guerra legal: utiliza el derecho internacional y nacional para reclamar una posición jurídica superior o hacer valer los intereses chinos. Puede utilizarse para frustrar la libertad operativa de un oponente y dar forma al espacio operativo. También se utiliza para generar apoyo internacional y gestionar las posibles repercusiones políticas de las acciones militares de China.
Three Warfares ofrece un esquema útil para desentrañar el enfoque de Beijing [...] el constante debate sobre las capacidades de China [...] por parte de sus adversarios, que invariablemente rodea cualquier acuerdo, sirve como guerra psicológica al reforzar las percepciones de la fortaleza de China, sin necesidad de ruidos de sables o mensajes directos de Beijing que podrían entrar en conflicto con la retórica de un ascenso pacífico.
Matt Sawers, AIIA [14]
Anne-Marie Brady , profesora de política en la Universidad de Canterbury , en su libro Making the Foreign Serve China ha descrito las tácticas utilizadas, incluyendo: [24]
...nombrar a extranjeros con acceso al poder político para ocupar puestos de alto perfil en empresas chinas o entidades financiadas por China en el país anfitrión. [...] Cooptar a académicos, empresarios y políticos extranjeros para promover la perspectiva de China en los medios de comunicación y el mundo académico. Establecer relaciones positivas con individuos susceptibles mediante muestras de generosa hospitalidad política en China.
Los analistas occidentales han calificado las tres guerras como una herramienta de distracción, con el objetivo de desviar la atención de la "infraestructura organizativa y operativa mucho más grande que existe bajo el PCCh". [15]
El despliegue de la estrategia de las "tres guerras" por parte de China ha sido reconocido por varios estrategas, entre ellos el profesor Kerry Gershaneck de la MCU , Seth G. Jones del CSIS , el profesor asociado Michael Clarke de la ANU y el ex analista de la CIA Peter Mattis. [25] [26] [27] [28] El Ministerio de Defensa francés considera que la estrategia es el núcleo de la guerra política de China . [29] La estrategia ha sido vista como parte de la capacidad de Beijing para vincular todos los elementos del poder nacional con fines estratégicos. [30] Puede incluir la construcción de bases militares en áreas en disputa, no con fines cinéticos, sino por un efecto psicológico. [31]
Según Sascha Dov Bachmann, profesor de Derecho en la Universidad de Canberra , China ha empleado desde el año 2000 operaciones de influencia que han erosionado la soberanía tanto de Australia como de Nueva Zelanda. Su objetivo es socavar la integridad de los procesos políticos orgánicos en ambos países para crear un ambiente político amigable para Beijing mediante el uso de campañas de influencia y desinformación. [32] Según Anne-Marie Brady, el Partido Comunista Chino trabaja con la diáspora china como parte de una estrategia de frente unido para promover los intereses políticos y económicos chinos en Nueva Zelanda, con objetivos que incluyen el cultivo de líderes políticos locales en el país. [33] [34] [35]
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El proyecto de la Iniciativa del Cinturón y la Ruta (BRI, por sus siglas en inglés) se considera un elemento clave de la doctrina de las tres guerras, que busca crear una trampa de deuda para las naciones desprevenidas y comprometer la soberanía económica y política de esas naciones. Mediante el soborno y la coerción, China ha conseguido aliados y clientes dentro de las élites económicas y políticas de esas naciones y las ha obligado a promover la aceptación del proyecto BRI en sus respectivas naciones. [36]
Durante la pandemia de COVID-19 , China utilizó una vasta campaña de desinformación que afirmaba que el COVID-19 se había originado fuera de China. Utilizó cuentas proxy, bots e incluso funcionarios del gobierno y diplomáticos chinos para difundir historias falsas en las redes sociales. Por ejemplo, los medios de comunicación estatales chinos afirmaron falsamente que el COVID-19 se había originado en Corea del Sur e Italia. Un diplomático chino, Zhao Lijian, compartió una teoría de que un miembro del servicio del ejército estadounidense había traído el virus a China. El Ministerio del Interior alemán también reveló que los diplomáticos chinos habían instado a Alemania a informar favorablemente sobre los esfuerzos de respuesta de China al COVID-19. China también ha influido en la Organización Mundial de la Salud para dar forma y dirigir su mensaje a favor de China. Tedros Adhanom Ghebreyesus , el Director General de la OMS , elogió constantemente la respuesta "eficaz" de China, pero nunca criticó a China por reprimir a los denunciantes e ignorar las recomendaciones de la OMS sobre cómo detener la propagación del COVID-19. [37]
Según un informe de 2014 del Servicio de Información de Seguridad (BIS) de la agencia de contrainteligencia de la República Checa , "la administración china y sus servicios de inteligencia han puesto énfasis en ganar influencia sobre las estructuras políticas y estatales checas y en reunir inteligencia política, con la participación activa de selectas élites checas, incluidos políticos y funcionarios estatales". [7]
Según Abhijit Singh, investigador de MP-IDSA, una noticia del 29 de enero de 2013 publicada por la agencia de noticias estatal china Xinhua sobre las inmolaciones de tibetanos es un ejemplo de guerra mediática. La noticia estaba relacionada con el intento de encontrar una "conexión india" judicial con las inmolaciones, pero el tribunal que supervisaba el caso no emitió un veredicto. [12]
El Times of India informó que durante el enfrentamiento de Doklam en 2017, China utilizó las tres guerras contra India. [38] La guerra mediática se libró con el objetivo de impedir que India procediera con su acción en Bután y menospreciar las reclamaciones de Bután. Los medios de comunicación de China y varios ministerios hicieron declaraciones en numerosos foros públicos con el mismo objetivo. La guerra psicológica incluyó llamar mentiroso al ministro de Asuntos Exteriores de India y afirmar que China cambiaría su postura en relación con el estado indio de Sikkim y, a su vez, "liberaría" a Sikkim del control indio. La guerra legal incluyó declaraciones chinas que decían que Bután había aceptado las reclamaciones chinas sobre Doklam y que se debía seguir la convención de 1890 ignorando la convención de 1914. [ 38] [39]
Desde 2013, China ha recuperado territorio y fortificado varias islas en el Mar de China Meridional. Los proyectos de recuperación y el despliegue de activos militares en las islas muestran los esfuerzos de China por "socavar la capacidad psicológica de los otros reclamantes (Vietnam, Filipinas, Brunei y Malasia) para oponerse a los suyos". También ha desplegado milicias marítimas en la región para crear confusión entre las armadas de estas naciones. Ha seguido una agresiva iniciativa de comunicación utilizando la presión diplomática, los medios de comunicación y otros medios de comunicación "para promover narrativas que refuercen la historicidad de su reclamación y adviertan a los demás de que se abstengan de antagonizar". [3] China también ha intentado constantemente impulsar narrativas que la muestran como defensora del derecho internacional en la región del Mar de China Meridional, así como sus propias interpretaciones del derecho internacional para oponerse a las posiciones de las otras naciones y deslegitimar el proceso de arbitraje. [1]
China ha utilizado tres guerras contra Taiwán gracias a los esfuerzos de la Base 311 del antiguo Departamento Político General del EPL, que supervisaba al menos seis regimientos. En tiempos de paz, la Base 311 incluye un frente comercial, la China Huayi Broadcasting Corporation. [40] [41]
En abril de 2014, el Pentágono publicó un informe en el que afirmaba que el EPL estaba utilizando su estrategia de tres guerras y advertía sobre el uso por parte de China de incentivos económicos coercitivos y otros métodos no tradicionales para debilitar la determinación de los EE. UU. y sus socios regionales de defender las islas y océanos de los mares de China Meridional y Oriental. [42] En 2016, el Journal of Strategic Security informó que China utiliza la estrategia de las tres guerras para influir en la comunidad internacional, y en los Estados Unidos en particular, para impedir el desarrollo y la implementación de cualquier contraestrategia a su campaña de ciberespionaje que ha resultado en pérdidas de 338 mil millones de dólares para los Estados Unidos. [43] En 2020, los abogados chinos demandaron a los Estados Unidos por encubrir el COVID-19, un ejemplo de tres guerras que se llevan a cabo como si fuera una operación militar. [44] [45]
Se ha visto que la doctrina de las tres guerras se ha utilizado en Xinjiang, a pesar de que es una provincia interna de China. El uso de las tres guerras y el concepto de "gestión social" es un medio para preservar su control del poder. China implementó un Sistema de Crédito Social a través del cual recopila y analiza metadatos para dar forma y "puntuar" el comportamiento económico y social de los ciudadanos. Este sistema de puntuación permite una "vigilancia predictiva", lo que permite al Estado realizar evaluaciones predictivas de las amenazas percibidas a su autoridad. [46]
Una estrategia para combatir las tres guerras, como la sugerida por Abhijit Singh, podría centrarse en "crear conciencia" sobre las tres guerras: establecer procedimientos operativos estándar para "mitigar el impacto", mantenerse "flexible" en la respuesta y "prevenir los ataques". [12] Las contramedidas sugeridas han incluido documentar, exponer, publicitar y amplificar las operaciones y actividades chinas utilizando técnicas de las tres guerras. [47]
Dean Cheng, del Centro de Estudios Asiáticos de la Heritage Foundation , un centro de estudios estadounidense, advierte que la frase es un nombre inapropiado, ya que muchos no consideran la guerra política (la guerra mediática, psicológica o jurídica) como una “guerra” real. Afirma que para los chinos, “la guerra política [...] es una opción estratégica que está en marcha todo el tiempo”. [45]
El ejército chino prioriza la guerra jurídica como una de las "tres guerras" que dan forma a las operaciones de influencia de sus militares.
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