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Trato justo

El Fair Deal fue un conjunto de propuestas presentadas por el presidente estadounidense Harry S. Truman al Congreso en 1945 y en su discurso sobre el Estado de la Unión de enero de 1949. En términos más generales, el término caracteriza toda la agenda interna de la administración Truman , de 1945 a 1953. Ofrecía nuevas propuestas para continuar el liberalismo del New Deal , pero con una coalición conservadora controlando el Congreso, solo unas pocas de sus principales iniciativas se convirtieron en ley y solo si tenían un apoyo considerable del Partido Republicano . Como concluye Richard Neustadt , las propuestas más importantes fueron la ayuda a la educación , el seguro nacional de salud , la Comisión de Prácticas Justas de Empleo y la derogación de la Ley Taft-Hartley . Todas fueron debatidas en profundidad y luego rechazadas. Sin embargo, se aprobaron suficientes temas más pequeños y menos controvertidos como para que los liberales pudieran afirmar que tuvieron cierto éxito. [1]

Filosofía

Truman, un demócrata liberal de la tradición populista del Medio Oeste , estaba decidido a continuar el legado del New Deal y a hacer realidad la Carta de Derechos Económicos propuesta por Franklin Roosevelt , dejando al mismo tiempo su propia huella en la política social. [2]

En un artículo académico publicado en 1972, el historiador Alonzo Hamby sostuvo que el Fair Deal reflejaba el enfoque del "centro vital" del liberalismo que rechazaba el totalitarismo, desconfiaba de las concentraciones excesivas de poder gubernamental y honraba al New Deal como un esfuerzo por lograr una "sociedad socialista democrática". Sólidamente basado en la tradición del New Deal en su defensa de una legislación social de amplio alcance, el Fair Deal difería lo suficiente como para reclamar una identidad separada. La Depresión no regresó después de la guerra y el Fair Deal tuvo que lidiar con la prosperidad y un futuro optimista. Los partidarios del Fair Deal pensaban en términos de abundancia en lugar de escasez de depresión. El economista Leon Keyserling sostuvo que la tarea liberal era difundir los beneficios de la abundancia en toda la sociedad estimulando el crecimiento económico. El secretario de Agricultura Charles F. Brannan quería liberar los beneficios de la abundancia agrícola y alentar el desarrollo de una coalición democrática urbana-rural. Sin embargo, el Plan Brannan fue derrotado por la fuerte oposición conservadora en el Congreso y por su confianza poco realista en la posibilidad de unir a los trabajadores urbanos y a los propietarios de granjas que desconfiaban de la insurgencia rural. La Guerra de Corea convirtió el gasto militar en la prioridad de la nación y acabó con casi todo el Fair Deal, pero alentó la búsqueda del crecimiento económico. [3]

Sin embargo, algunas de las políticas progresistas del Fair Deal se implementaron poco a poco mediante legislación durante el mandato de Truman, y otras promulgaciones continuaron durante las administraciones de Eisenhower y Kennedy , culminando en la ola arrasadora de legislación progresista bajo la agenda de la Gran Sociedad de Lyndon Johnson .

Propuestas de 1945

En septiembre de 1945, Truman se dirigió al Congreso y presentó un programa de 21 puntos de legislación nacional que esbozaba una serie de acciones propuestas en los campos del desarrollo económico y el bienestar social. [4] Las medidas que Truman propuso al Congreso incluían: [5]

  1. Importantes mejoras en la cobertura y adecuación del sistema de compensación por desempleo.
  2. Aumentos sustanciales del salario mínimo, junto con una cobertura más amplia.
  3. El mantenimiento y la ampliación de los controles de precios para mantener bajo el costo de vida durante la transición hacia una economía de paz.
  4. Un enfoque pragmático hacia la elaboración de legislación que elimine las agencias y los controles en tiempos de guerra, tomando en cuenta las dificultades jurídicas.
  5. Legislación para garantizar el pleno empleo.
  6. Legislación para hacer permanente el Comité de Prácticas Justas en el Empleo.
  7. El mantenimiento de las relaciones tanto con la industria como con los sindicatos.
  8. La ampliación del Servicio de Empleo de los Estados Unidos para proporcionar empleo a personal militar desmovilizado.
  9. Aumento de la ayuda a los agricultores.
  10. La eliminación de las restricciones a la elegibilidad para el alistamiento voluntario y permitir que las fuerzas armadas alistan un mayor número de voluntarios.
  11. La promulgación de una legislación amplia e integral en materia de vivienda.
  12. La creación de una agencia federal única de investigación.
  13. Una revisión importante del sistema tributario.
  14. El fomento de la enajenación de bienes excedentes.
  15. Mayores niveles de ayuda a las pequeñas empresas.
  16. Mejoras en la ayuda federal a los veteranos de guerra.
  17. Una importante ampliación de las obras públicas, conservando y valorizando los recursos naturales.
  18. El fomento de la reconstrucción de posguerra y el cumplimiento de las obligaciones de la Ley de Préstamo y Arriendo .
  19. La introducción de una escala salarial decente para todos los empleados del Gobierno Federal: ejecutivo, legislativo y judicial.
  20. La promoción de la venta de buques para eliminar la incertidumbre sobre la disposición del gran tonelaje excedente de Estados Unidos una vez finalizadas las hostilidades.
  21. Legislación para lograr la adquisición y retención de reservas de materiales necesarios para satisfacer las necesidades de defensa de la nación.

Finalmente, Truman anunció que pronto "se comunicaría con el Congreso recomendando un programa nacional de salud para brindar atención médica adecuada a todos los estadounidenses y protegerlos de pérdidas financieras y dificultades resultantes de enfermedades y accidentes". [5] (Véase la sección sobre asistencia sanitaria más abajo).

Truman no envió propuestas legislativas al Congreso; esperaba que el Congreso redactara los proyectos de ley. Sin embargo, muchas de estas reformas propuestas nunca se llevaron a cabo debido a la oposición de la mayoría conservadora en el Congreso, que se solidificó aún más después de que los republicanos tomaran el control de ambas cámaras en las elecciones de mitad de período de 1946. A pesar de estos reveses, las propuestas de Truman al Congreso se hicieron cada vez más abundantes a lo largo de su presidencia, y en 1948 un programa legislativo más completo pasó a conocerse como el "Trato Justo". [6]

Propuestas de 1949

En su discurso sobre el Estado de la Unión ante el Congreso el 5 de enero de 1949, Truman afirmó que "cada segmento de nuestra población y cada individuo tiene derecho a esperar de su gobierno un trato justo". Las medidas propuestas incluían: [7]

A pesar de un historial mixto de éxito legislativo, el Fair Deal sigue siendo importante para establecer el reclamo de atención médica universal como un grito de guerra para el Partido Demócrata . Lyndon B. Johnson atribuyó el programa incumplido de Truman como influencia en las medidas de la Gran Sociedad como Medicare que Johnson impulsó con éxito en el Congreso durante la década de 1960. [10]

Oposición y progreso

Las reformas del Fair Deal ayudaron a transformar a Estados Unidos de una economía de guerra a una economía de paz. [11] En el contexto de la reconstrucción de posguerra y la Guerra Fría , el Fair Deal buscó preservar y extender la tradición liberal del New Deal del presidente Franklin Delano Roosevelt . [4] Sin embargo, el Fair Deal enfrentó mucha oposición de los numerosos políticos conservadores que querían un papel reducido del gobierno federal. Durante estos años de posguerra, la nación disfrutó de un retorno a la prosperidad no visto desde antes de la Gran Depresión , y el apoyo a los políticos conservadores creció. [12]

El Fair Deal se enfrentó a la oposición de una coalición de republicanos conservadores y demócratas conservadores predominantemente sureños. Sin embargo, a pesar de la fuerte oposición, hubo elementos de la agenda de Truman que sí obtuvieron la aprobación del Congreso, como los subsidios para vivienda pública copatrocinados por el republicano Robert A. Taft en virtud de la Ley Nacional de Vivienda de 1949 , que financió la eliminación de barrios marginales y la construcción de 810.000 unidades de vivienda para personas de bajos ingresos durante un período de seis años. [13]

Truman también se vio ayudado por la elección de un Congreso demócrata en 1948. Según Eric Leif Davin, el Congreso de 1949-50 "fue el Congreso más liberal desde 1938 y produjo más legislación "New Deal-Fair Deal" que cualquier otro Congreso entre 1938 y la Gran Sociedad de Johnson de mediados de los años 1960". Como se señaló en un estudio

Este fue el Congreso que reformó la Ley de Personas Desplazadas, aumentó el salario mínimo, duplicó el programa de construcción de hospitales, autorizó la Fundación Nacional de Ciencias y el programa de telefonía rural, suspendió la "escala móvil" de apoyo a los precios, extendió el programa de conservación del suelo, proporcionó nuevas subvenciones para la planificación de obras públicas estatales y locales y taponó la antigua laguna legal sobre fusiones en la Ley Clayton... Además, como protector, como defensor, como portador del veto contra las invasiones a la reserva liberal, Truman dejó un historial de considerable éxito - un aspecto del Trato Justo que no debe descartarse. [14]

Aunque Truman no pudo implementar su programa Fair Deal en su totalidad, se produjo un gran progreso social y económico a finales de los años cuarenta y principios de los cincuenta. Un informe del censo confirmó [ cita requerida ] que las mejoras en materia de vivienda, educación, nivel de vida e ingresos bajo la administración de Truman no tenían paralelo en la historia estadounidense. En 1953, 62 millones de estadounidenses tenían trabajo, una ganancia de 11 millones en siete años, mientras que el desempleo prácticamente había desaparecido. Los ingresos agrícolas, los dividendos y los ingresos corporativos estaban en máximos históricos, y no se había producido la quiebra de un banco asegurado en casi nueve años. [ cita requerida ] El salario mínimo también se había incrementado mientras que los beneficios de la Seguridad Social se habían duplicado, y ocho millones de veteranos habían asistido a la universidad al final de la administración Truman como resultado de la Ley GI [ 15 ] [ página requerida ], que subvencionaba las empresas, la formación, la educación y la vivienda de millones de veteranos que regresaban. [ 7 ]

Se habían financiado millones de viviendas a través de programas gubernamentales anteriores y se había comenzado a eliminar los barrios marginales . La pobreza también se redujo significativamente: una estimación sugiere que el porcentaje de estadounidenses que vivían en la pobreza había caído del 33% de la población en 1949 al 28% en 1952. [16] [ página requerida ] Los ingresos habían aumentado más rápido que los precios, lo que significaba que los niveles de vida reales eran considerablemente más altos que siete años antes. También se habían logrado avances en materia de derechos civiles, con la desegregación tanto del servicio civil federal como de las fuerzas armadas y la creación de la Comisión de Derechos Civiles . De hecho, según un historiador, Truman había "hecho más que cualquier presidente desde Lincoln para despertar la conciencia estadounidense sobre las cuestiones de los derechos civiles". [15]

Legislación y programas

Nota: Esta lista contiene reformas diseñadas por la administración Truman junto con reformas diseñadas por congresistas individuales. Estas últimas se han incluido porque es discutible que la naturaleza progresista de estas reformas (como la Ley de Contaminación del Agua, que fue en parte una iniciativa republicana) fuera compatible con el liberalismo del Fair Deal.

Derechos civiles

Como senador, Truman no había apoyado el naciente Movimiento por los Derechos Civiles . En un discurso pronunciado en 1947 ante la Asociación Nacional para el Progreso de la Gente de Color (NAACP), que marcó la primera vez que un presidente en funciones se dirigía a la organización, Truman dijo: "Todo hombre debería tener derecho a una vivienda decente, a una educación, a una atención médica adecuada, a un trabajo que valga la pena, a una participación igualitaria en la toma de decisiones públicas mediante el voto y a un juicio justo en un tribunal justo". [17]

Como presidente, presentó muchos programas de derechos civiles, pero se encontraron con mucha resistencia por parte de los demócratas del sur. Todas sus propuestas legislativas fueron bloqueadas. Sin embargo, utilizó órdenes ejecutivas presidenciales para terminar con la discriminación en las fuerzas armadas y negó contratos gubernamentales a empresas con prácticas racialmente discriminatorias. También nombró a afroamericanos para puestos federales. A excepción de las disposiciones contra la discriminación de la Ley de Vivienda de 1949 , Truman tuvo que contentarse con las ganancias en materia de derechos civiles logradas por órdenes ejecutivas o a través de los tribunales federales. Vaughan sostiene que al continuar apelando al Congreso para que se aprobara una legislación de derechos civiles, Truman ayudó a revertir la larga aceptación de la segregación y la discriminación al establecer la integración como un principio moral. [18]

Cuidado de la salud

El 19 de noviembre de 1945, Truman dedicó un Mensaje Especial al Congreso recomendando la adopción y financiación de "un programa de salud integral y moderno para la nación, compuesto de cinco partes principales": [19] [20] [21]

Ese mismo día, el senador de Nueva York Robert F. Wagner presentó la S. 1606, conocida como la Ley Wagner-Murray-Dingell , que contenía disposiciones legislativas para promulgar el programa nacional de salud de Truman. [22] Después de intensos debates en el Congreso, el proyecto de ley no logró aprobarse. [23] [24]

Sin embargo, durante la presidencia de Truman se promulgaron otras iniciativas de salud pública:

Bienestar

Durante la administración de Truman se realizaron muchos ajustes al sistema de bienestar social, aunque uno de sus objetivos principales, ampliar la cobertura de la Seguridad Social a 25 millones de estadounidenses, nunca se cumplió. A pesar de ello, 10 millones recibieron cobertura de la Seguridad Social. [37]

Mano de obra

Una pieza central del Fair Deal, la derogación de la Ley Taft-Hartley , no se aprobó. Como señala Plotke, "a principios de los años 50, la derogación de la Ley Taft-Hartley era sólo una declaración simbólica de la plataforma demócrata". [55]

Educación

Como señala Donaldson, la principal propuesta de ayuda federal a gran escala para la educación "falleció rápidamente, principalmente por la cuestión de si se debía dar ayuda a las escuelas privadas". [68]

Alojamiento

Durante los años de Truman, el papel del gobierno federal en el campo de la provisión de vivienda se amplió, con una reforma importante en particular (la Ley de Vivienda de 1949 ) aprobada con el apoyo del senador conservador Robert A. Taft .

Veteranos

Los beneficios para los veteranos no fueron controvertidos y ganaron apoyo de izquierda y derecha.

Agricultura

Dean demuestra que la principal iniciativa de Fair Deal, el "Plan Brannan" propuesto por el Secretario de Agricultura Brannan, fracasó en el Congreso porque Truman tardó demasiado en presentarlo ante el Congreso y perdió la iniciativa, y porque nunca consultó a los principales líderes en materia de legislación agrícola. En 1949 se firmó una Ley Anderson independiente que tenía más en común con la Ley Agrícola de 1948 patrocinada por los republicanos que el plan del Secretario Brannan. [88]

Proyectos federales de recuperación y energía

El programa de recuperación Fair Deal de Truman exigía una distribución pública ampliada de la energía eléctrica producida por el gobierno federal y respaldaba restricciones a la cantidad de tierra que un propietario podía regar con proyectos hídricos federales. Las actividades de cabildeo de las empresas eléctricas privadas impidieron la expansión de los servicios públicos. La presión política y los conflictos con la Oficina de Presupuesto y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército impidieron que la Oficina de Recuperación aplicara la ley de tierras excedentes. [94]

Véase también

Referencias

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Lectura adicional