Método de transmisión de emergencia en los Estados Unidos.
El Sistema de Alerta de Emergencia ( EAS ) es un sistema de alerta nacional en los Estados Unidos diseñado para permitir a los funcionarios autorizados transmitir alertas de emergencia y mensajes de advertencia al público a través de cable , satélite y televisión abierta y tanto AM , FM como radio satelital . De manera informal, el Sistema de Alerta de Emergencia a veces se combina con su contraparte de teléfono móvil, Alertas de Emergencia Inalámbricas (WEA), un sistema diferente pero relacionado. Sin embargo, tanto el EAS como el WEA, entre otros sistemas, están coordinados bajo el Sistema Integrado de Alerta y Advertencia Pública (IPAWS). El EAS, y más ampliamente el IPAWS, permite a las autoridades federales, estatales y locales transmitir de manera eficiente mensajes de alerta y advertencia de emergencia a través de múltiples canales. [1]
El EAS entró en funcionamiento el 1 de enero de 1997, después de ser aprobado por la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) en noviembre de 1994, [2] reemplazando el Sistema de Transmisión de Emergencia (EBS) y suplantando en gran medida a los sistemas de Alerta de Acceso Local , aunque Local Los sistemas de alerta de acceso todavía se utilizan de vez en cuando. Su principal mejora con respecto al EBS, y quizás su característica más distintiva, es la aplicación de una señal de audio codificada digitalmente conocida como Codificación de mensajes de área específica (SAME), que es responsable de los característicos sonidos "chirridos" o "chirridos" al inicio. y final de cada mensaje. La primera señal es el "encabezado" que codifica, entre otra información, el tipo de alerta y su ubicación, o el área específica que debe recibir el mensaje. El último breve estallido marca el final del mensaje. Estas señales son leídas por equipos codificadores-decodificadores especializados. Este diseño permite la transmisión automatizada de alertas de estación a estación solo al área para la cual estaba destinada la alerta.
Al igual que el Sistema de Transmisión de Emergencia , el sistema está diseñado principalmente para permitir que el Presidente de los Estados Unidos se dirija al país a través de todas las estaciones de radio y televisión en caso de una emergencia nacional. A pesar de ello, ni el sistema ni sus predecesores se han utilizado de esta manera. Se ha atribuido a la ubicuidad de la cobertura de noticias en estas situaciones, como durante los ataques del 11 de septiembre , que el uso del sistema sea innecesario o redundante. [3] En la práctica, se utiliza a escala regional para distribuir información sobre amenazas inminentes a la seguridad pública, como situaciones climáticas severas (incluidas inundaciones repentinas y tornados ), Alertas AMBER y otras emergencias civiles.
Los mensajes en el EAS se componen de cuatro partes: un encabezado de codificación de mensajes de área específica (SAME) codificado digitalmente , una señal de atención, un anuncio de audio y un marcador de fin de mensaje codificado digitalmente.
Una unidad Sage EAS ENDEC
El MISMO encabezado ⓘ es la parte más crítica del diseño de EAS. Contiene información sobre quién originó la alerta (el presidente, las autoridades estatales o locales, el Servicio Meteorológico Nacional (NOAA/NWS) o la emisora), una breve descripción general del evento (tornado, inundación, tormenta severa), el áreas afectadas (hasta 32 condados o estados), la duración esperada del evento (en minutos), la fecha y hora en que se emitió (en UTC ) y una identificación de la estación de origen.
Hay 77 estaciones de radio designadas como Estaciones Primarias Nacionales en el Sistema de Punto de Entrada Primario (PEP) para distribuir mensajes presidenciales a otras estaciones de transmisión y sistemas de cable. [4]
El Mensaje de Emergencia Nacional (anteriormente conocido como Notificación de Acción de Emergencia) es el aviso a las emisoras de que el presidente de los Estados Unidos o su designado entregará un mensaje a través del EAS a través del sistema PEP. [5] El gobierno ha declarado que el sistema permitiría a un presidente hablar durante una emergencia nacional en 10 minutos. [6] [7]
Estaciones de punto de entrada principal
El Sistema Nacional de Alerta Pública, también conocido como estaciones de Punto de Entrada Primaria ( PEP ), es una red de 77 estaciones de radio que, en coordinación con FEMA, se utilizan para generar alertas de emergencia e información de advertencia al público antes, durante y después. incidentes y desastres. Las estaciones PEP están equipadas con equipos de comunicaciones adicionales y de respaldo y generadores de energía diseñados para permitirles continuar transmitiendo información al público durante y después de un evento. [53] [54] [55]
Comenzando con WJR -Detroit y WLW -Cincinnati en 2016, FEMA inició el proceso de construcción de refugios de estudio transportables en los transmisores de 33 estaciones PEP, que cuentan con equipos de transmisión, provisiones de emergencia, un área de descanso y un sistema de filtración de aire. El director del proyecto NPWS, Manny Centeno, explicó que estos refugios fueron diseñados para "[ampliar] la capacidad de supervivencia de estas estaciones para incluir una plataforma contra todos los riesgos, lo que significa protección química, biológica, radiológica del aire y protección contra pulsos electromagnéticos". [53] [54] [55]
Enlaces de comunicación
El Sistema de Radio Nacional de FEMA (FNARS) "proporciona servicio de punto de entrada principal al sistema de alerta de emergencia" y actúa como enlace presidencial de emergencia con el EAS. La estación de control de la red FNARS está ubicada en el Centro de Operaciones de Emergencia de Mount Weather . [56]
Una vez que un participante de EAS recibe un EAN desde una estación PEP (o cualquier otro participante), el mensaje se "encadena" a través de la red de participantes. Las "cadenas tipo margarita" se forman cuando una estación recibe un mensaje de varias otras estaciones y luego la estación reenvía ese mensaje a varias otras estaciones. Este proceso crea muchos caminos redundantes a través de los cuales el mensaje puede fluir, aumentando la probabilidad de que el mensaje sea recibido por todos los participantes y aumentando la capacidad de supervivencia del sistema. Cada participante de EAS debe monitorear al menos a otros dos participantes.
encabezado EAS
Debido a que el encabezado carece de códigos de detección de errores, se repite tres veces por motivos de redundancia. Los decodificadores EAS comparan los encabezados recibidos entre sí, buscando una coincidencia exacta entre dos, eliminando la mayoría de los errores que pueden provocar que falle una activación. Luego, el decodificador decide si ignora el mensaje o lo transmite al aire si el mensaje se aplica al área local atendida por la estación (siguiendo los parámetros establecidos por la emisora).
Las MISMAS ráfagas de encabezado van seguidas de un tono de atención, que dura entre 8 y 25 segundos, dependiendo de la estación de origen. El tono es de 1050 Hz ⓘ en una estación de radio meteorológica de la NOAA . En las estaciones de transmisión comerciales, se utiliza una señal de atención de "dos tonos" ⓘ de 853 Hz y 960 Hz, la misma señal utilizada por el antiguo Sistema de transmisión de emergencia . Estos tonos se han vuelto infames y los espectadores pueden considerarlos a la vez aterradores y molestos; de hecho, los dos tonos, que forman aproximadamente el intervalo de un segundo mayor con un tono inusualmente alto, fueron elegidos específicamente por su capacidad para llamar la atención, debido a que resultan desagradables para el oído humano . El encabezado SAME es igualmente conocido por su estridencia, que a muchos les ha parecido sorprendente. El sistema de "dos tonos" ya no es necesario a partir de 1998 y debe utilizarse únicamente para alertas de audio antes de los mensajes EAS. [57] [ cita completa necesaria ] Al igual que el EBS, la señal de atención va seguida de un mensaje de voz que describe los detalles de la alerta.
El mensaje termina con 3 ráfagas de AFSK "EOM", o Fin del mensaje , que es el texto NNNN, precedido cada vez por la calibración binaria 10101011.
IPAWS
Según una orden ejecutiva de 2006 emitida por George W. Bush , el gobierno de Estados Unidos recibió instrucciones de crear "un sistema de alerta pública eficaz, confiable, integrado, flexible y completo". Esto se logró mediante expansiones de la red PEP antes mencionada y el desarrollo del Sistema Integrado de Alerta y Advertencia Pública (IPAWS), un agregador y distribuidor nacional de información de alerta que utiliza el Protocolo Común de Alerta (CAP) basado en XML y una red de Internet. IPAWS se puede utilizar para distribuir información de alerta a los participantes de EAS, teléfonos móviles compatibles ( Alertas de emergencia inalámbricas ) y otras plataformas. [58]
Según un informe y una orden de la FCC emitidos en 2007, los participantes de EAS deberían migrar a equipos digitales compatibles con CAP dentro de los 180 días posteriores a la adopción de la especificación por parte de FEMA. Esto ocurrió oficialmente el 30 de septiembre de 2010, pero la fecha límite se retrasó posteriormente hasta el 30 de junio de 2012 a petición de las emisoras. [59]
La FCC ha establecido que IPAWS no es un sustituto completo del protocolo SAME existente, ya que es vulnerable a situaciones que pueden hacer que la conectividad a Internet no esté disponible. Por lo tanto, las emisoras deben convertir los mensajes CAP en encabezados SAME heredados para permitir la compatibilidad con el método de distribución EAS "en cadena" existente, proporcionando una ruta de distribución de respaldo. [59] [60]
En diciembre de 2021, la FCC emitió un aviso de propuesta de reglamentación que busca priorizar la visualización de audio y texto de alerta de los mensajes CAP, con el fin de proporcionar audio de mayor calidad (en lugar de transmitir simultáneamente el audio fuera del aire de una estación de radio) y mejorar la paridad. entre la pantalla visual y el audio de alerta para beneficio de las personas con problemas de audición. [61] Las reglas se promulgaron en septiembre de 2022. [62]
Requisitos de la estación
La FCC exige que todas las estaciones de radiodifusión y distribuidores de programación de vídeo multicanal (MVPD), en adelante "participantes de EAS", instalen y mantengan decodificadores y codificadores EAS certificados por la FCC en sus puntos de control o cabeceras . Estos decodificadores monitorean continuamente las señales de otras estaciones de transmisión cercanas en busca de mensajes EAS. Para mayor confiabilidad, se deben monitorear al menos dos estaciones fuente, una de las cuales debe ser una primaria local designada . Los participantes deben conservar la última versión del manual de EAS.
La ley federal exige que los participantes de EAS transmitan los Mensajes de Emergencia Nacional (EAN, anteriormente Notificación de Acción de Emergencia) de inmediato (47 CFR Parte 11.54). [63] Tradicionalmente, a los organismos de radiodifusión se les ha permitido optar por no transmitir otras alertas, como las de clima severo y emergencias de sustracción de niños ( Alertas AMBER ), si así lo desean. En la práctica, las estaciones de televisión con departamentos de noticias locales generalmente interrumpen la programación regular durante situaciones de interés periodístico (como condiciones climáticas adversas) para brindar una cobertura extendida. [64]
Si es posible, los participantes de EAS deben transmitir el audio [62] y (cuando corresponda) una presentación visual que contenga el texto extendido, desde el mensaje CAP asociado. [59] [60]
Los participantes de EAS deben mantener registros de todos los mensajes recibidos. Los registros se pueden mantener a mano, pero generalmente se guardan automáticamente mediante una pequeña impresora de recibos en la unidad codificadora/decodificadora. Los registros también se pueden guardar electrónicamente dentro de la unidad siempre que haya acceso a una impresora externa o un método para transferirlos a una computadora .
Pruebas del sistema
Todo el equipo EAS debe probarse semanalmente. La prueba semanal requerida (RWT) consiste, como mínimo, en los tonos de encabezado y fin de mensaje. Aunque un RWT no necesita un mensaje de audio o gráfico que anuncie la prueba, muchas estaciones los brindan como cortesía al público. Además, las estaciones de televisión no están obligadas a transmitir un mensaje de vídeo para las pruebas semanales. La estación programa los RWT en días y horas aleatorias (aunque con bastante frecuencia durante las últimas horas de la noche o las primeras horas de la tarde) y, por lo general, no se retransmiten. [57] [ cita completa necesaria ]
Una prueba mensual requerida (RMT) transmitida en Nueva Jersey el 15 de abril de 2014, como se muestra en un televisor
Las pruebas mensuales requeridas (RMT) generalmente las origina la estación primaria local o estatal, una agencia estatal de manejo de emergencias o el Servicio Meteorológico Nacional y luego son transmitidas por estaciones de transmisión y canales de cable. Los RMT deben realizarse entre las 8:30 a. m. y la puesta del sol local durante los meses impares, y entre la puesta del sol local y las 8:30 a. m. durante los meses pares. Las pruebas mensuales recibidas deben retransmitirse dentro de los 60 minutos posteriores a su recepción. [57] [65] Además, un RMT no debe programarse ni realizarse durante un evento de gran importancia, como un discurso presidencial anunciado previamente, la cobertura de una elección nacional/local, la cobertura de noticias locales o nacionales importantes fuera del horario habitual de los noticieros. o un evento deportivo nacional importante como el Super Bowl o la Serie Mundial , con otros eventos como las 500 Millas de Indianápolis y los Juegos Olímpicos mencionados en los planes estatales individuales de EAS.
No se requiere un RWT durante una semana calendario en la que esté programado un RMT. No es necesario realizar ninguna prueba durante una semana calendario en la que todas las partes del EAS (ráfaga de encabezado, señal de atención, mensaje de audio y ráfaga de fin de mensaje) se hayan activado legítimamente.
En julio de 2018, en respuesta a las consecuencias de la falsa alerta de misil en Hawái a principios de año (que fue causada por un error del operador durante un protocolo de simulacro interno), la FCC anunció que tomaría medidas para promover la conciencia pública y mejorar la eficiencia de el sistema, incluido el requisito de salvaguardias para evitar la distribución de falsas alarmas, la capacidad de autorizar pruebas de "código en vivo", que simularían el proceso y la respuesta a una emergencia real, y autorizaciones para usar los tonos EAS en anuncios de servicio público que promuevan la conciencia de el sistema. [66] [67]
Grabación de audio de la primera prueba nacional de EAS el 9 de noviembre de 2011, como se escuchó en WISN-TV en Milwaukee y el EAS por cable de la cabecera de Wisconsin de Charter Communications .
Una grabación de audio de la séptima prueba periódica nacional de EAS que tuvo lugar el 4 de octubre de 2023, se escuchó en KEYC-TV en Mankato, Minnesota .
El 3 de febrero de 2011, la FCC anunció planes y procedimientos para las pruebas nacionales de EAS, que involucran a todas las estaciones de radio y televisión conectadas al EAS, así como a todos los servicios de cable y satélite en los Estados Unidos. No se transmiten en la red de radio meteorológica NOAA (NOAA/NWS), ya que es una red de iniciación únicamente y no recibe mensajes de la red PEP. [68] [69] La prueba nacional transmitiría y retransmitiría una Notificación de acción de emergencia el 9 de noviembre de 2011 a las 2:00 pm EST. [70] [71]
La Comisión Federal de Comunicaciones descubrió que solo la mitad de los participantes recibieron el mensaje a través del Sistema Integrado de Alerta y Advertencia Pública , y algunos "no pudieron recibir o retransmitir alertas debido a una configuración errónea del equipo, problemas de preparación y mantenimiento del equipo, y confusión con respecto a las reglas y técnicas de EAS". requisitos", y que la participación entre los organismos de radiodifusión de baja potencia era baja. Para reducir la confusión de los espectadores, la FCC declaró que las futuras pruebas nacionales se realizarían bajo el nuevo código de evento "Prueba periódica nacional" ("NPT") y enumerarían "Estados Unidos" como su ubicación. [72] [73]
Una segunda prueba nacional, la primera clasificada como NPT, tuvo lugar el 28 de septiembre de 2016 como parte del Mes Nacional de la Preparación . [74] [75] Una tercera prueba periódica nacional ocurrió el 27 de septiembre de 2017. [76]
El cuarto TNP se produjo el 3 de octubre de 2018 (retrasado desde el 20 de septiembre de 2018 debido al huracán Florence ). Fue precedida por la primera prueba obligatoria de alerta de emergencia inalámbrica. [77] [78] [79]
El quinto TNP se produjo el 7 de agosto de 2019 y se adelantó respecto de años anteriores para evitar que ocurriera durante el corazón de la temporada de huracanes en el Atlántico . La prueba se centró exclusivamente en la distribución a emisoras y proveedores de televisión a través de la red de punto de entrada principal para medir la eficiencia de la distribución de alertas en caso de que no se pueda utilizar Internet. [80] [81]
El sexto TNP se pospuso hasta 2021 en medio de la actual pandemia de COVID-19 "por consideración a las circunstancias y condiciones de trabajo inusuales de quienes trabajan en la industria de radiodifusión y cable". [82]
La sexta prueba se produjo el 11 de agosto de 2021, a las 2:20 pm EDT. [83] Esta prueba involucró el sistema WEA junto con la televisión y la radio.
A partir de 2022, como parte de una aclaración y racionalización de la terminología utilizada en los mensajes, en el mensaje de prueba se hará referencia a más NPT como "Prueba a nivel nacional del sistema de alerta de emergencia" emitido por el Gobierno de los Estados Unidos . [84] El 3 de mayo de 2022, se anunció que el séptimo TNP no se llevaría a cabo durante 2022, sino que ocurriría a principios de 2023. [85]
El 3 de agosto de 2023, FEMA y la FCC anunciaron que el séptimo NPT ocurriría el 4 de octubre de 2023 con una fecha de respaldo del 11 de octubre de 2023. La prueba comenzó justo antes de las 2:20 p.m. ET y consistió en una alerta en TV/ radio y WEA en todos los teléfonos móviles. [86]
Adiciones y propuestas
El número de tipos de eventos en el sistema nacional ha aumentado a ochenta. Al principio, todos los eventos menos tres (mensaje de emergencia civil, evacuación inmediata y notificación de acción de emergencia [emergencia nacional]) estaban relacionados con el clima (como una advertencia de tornado ). Desde entonces, se han agregado varias clases de emergencias no climáticas, incluido, en la mayoría de los estados, el Sistema de Alerta AMBER para emergencias de sustracción de menores. En 2016, se autorizó el uso de tres códigos de alerta meteorológica adicionales en relación con eventos de huracanes, incluido el Aviso de viento extremo (EWW), el Aviso de marejada ciclónica (SSW) y el Aviso de marejada ciclónica (SSA).
En 2004, la FCC emitió un Aviso de Propuesta de Reglamentación (NPR) solicitando comentarios sobre si el EAS en su forma actual es el mecanismo más eficaz para advertir al público estadounidense de una emergencia y, en caso contrario, sobre cómo se puede mejorar el EAS, por ejemplo. Mensajes de texto obligatorios a teléfonos móviles, independientemente de la suscripción. Como se señaló anteriormente, las reglas implementadas por la FCC el 12 de julio de 2007 respaldan provisionalmente la incorporación de CAP con el protocolo MISMO.
En noviembre de 2020, el Congreso aprobó la Ley de Mejora de la Distribución Confiable de Alertas de Emergencia (READI). [87] Patrocinado por primera vez por el senador de Hawái Brian Schatz en respuesta a la falsa alerta de misil de Hawái , modifica la Ley de Red de Advertencia, Alerta y Respuesta (WARN) para exigir la distribución de alertas inalámbricas emitidas por el administrador de FEMA y ordena a la FCC establecer un medio para informar alertas falsas, alentar el establecimiento de Comités Estatales de Comunicaciones de Emergencia (SECC) que se reunirían anualmente para evaluar sus planes EAS, exigir la repetición de alertas en torno a "emergencias de importancia nacional" y abrir una investigación sobre la viabilidad. de aplicar el EAS en los servicios relacionados con Internet. [88] [89] [90] [91] [92] [93]
Limitaciones
El EAS sólo se puede utilizar para transmitir mensajes de audio que se adelantan a toda programación; Como la intención de una Notificación de Acción de Emergencia es servir como un "esfuerzo de último momento para difundir un mensaje si el presidente no puede llegar a los medios de comunicación", puede fácilmente volverse redundante por la cobertura inmediata y constante de los principales eventos climáticos y otras situaciones de interés periodístico (como, sobre todo, los ataques del 11 de septiembre de 2001) reciben de emisoras de televisión y canales de noticias . Tras los ataques, el entonces presidente de la FCC, Michael K. Powell, citó "el omnipresente entorno mediático" como justificación para no utilizar el EAS inmediatamente después. Glenn Collins de The New York Times reconoció estas limitaciones, señalando que "ningún presidente ha utilizado jamás el actual sistema [EAS] o sus predecesores técnicos en los últimos 50 años, a pesar de la crisis de los misiles soviéticos , un asesinato presidencial , el atentado de Oklahoma City , grandes terremotos y tres recientes advertencias terroristas de alto nivel", y que su uso en realidad habría dificultado la disponibilidad de cobertura en vivo por parte de los medios de comunicación. [3] [94]
Tras el brote de tornado del 3 de marzo de 2019 , el meteorólogo del NWS de Birmingham, Alabama, Kevin Laws, le dijo a CNN que él, personalmente, deseaba que las alertas pudieran actualizarse en tiempo real para reflejar la naturaleza impredecible de los eventos climáticos, y señaló que el sistema de tormentas El cambio inesperado en la trayectoria hacia el condado de Lee resultó en una advertencia de sólo nueve minutos (el tornado resultante mataría a 23 personas). [88]
La tendencia a cortar el cable ha generado preocupación de que el menor uso de los medios de transmisión por parte de los espectadores en favor de los servicios de transmisión de video inhibiría su capacidad de recibir información de emergencia (a pesar de la disponibilidad de alertas en los teléfonos móviles ). [88] [89] La Ley READI exigía una investigación sobre la distribución de alertas a través de plataformas de Internet. [88]
Incidentes
Alarmas falsas
El 1 de febrero de 2005 en Connecticut , se emitió por error una alerta pidiendo la evacuación inmediata de todo el estado. La alerta no contenía detalles específicos sobre por qué se había emitido. El mensaje se transmitió debido a un error del operador mientras realizaba una prueba estatal no anunciada pero programada. Un estudio realizado después del incidente informó que al menos el 11% de los residentes vieron la advertencia en vivo, y que el 63% de los encuestados estaban "un poco o nada preocupados", citando una sospechosa falta de detalles en el mensaje, que un alerta legítima incluiría. Sólo el 1% de los encuestados intentó realmente abandonar el estado. La Policía Estatal de Connecticut no recibió ninguna llamada relacionada con el incidente. [95] [96] [97]
El 26 de junio de 2007 a las 7:35 am CDT , se emitió accidentalmente una Notificación de Acción de Emergencia en Illinois , cuando un nuevo receptor de satélite en el EOC del estado se conectó accidentalmente a un sistema en vivo antes de que se completaran las pruebas internas finales de la nueva ruta de entrega. . La alerta fue seguida por aire muerto y luego el audio de la estación designada 720 WGN en Chicago se transmitió simultáneamente en casi todas las estaciones de radio y televisión en el área de Chicago y en gran parte de Illinois. Se escuchó en el aire a un confundido Spike O'Dell , presentador del programa matutino de la estación en ese momento, preguntándose "de qué se trataba ese pitido". [98] [99]
El 3 de septiembre de 2016, a raíz de la tormenta tropical Hermine , se mostró en televisión una alerta pidiendo la evacuación inmediata de todo el condado de Suffolk , que terminó abruptamente con la frase incompleta "Este es un mensaje de emergencia de". Aproximadamente 15 minutos después de que se envió el mensaje original, la alerta se volvió a emitir con un apéndice que aclaraba que la alerta en realidad pedía una evacuación voluntaria de Fire Island , una isla barrera de Long Island . Los funcionarios citaron un error en el sistema Código Rojo del condado; Si bien se ingresó el mensaje correcto en el sistema, un error al procesar un mensaje abreviado para televisión resultó en el error. [101] [102]
El 23 de mayo de 2017, alrededor de las 8:55 p. m. EDT , se emitió una advertencia de planta de energía nuclear para las plantas de energía nuclear Hope Creek y Salem . La alerta se emitió para los condados de Salem y Cumberland en Nueva Jersey. En un comunicado de la Policía Estatal de Nueva Jersey, se trataba de un mensaje de prueba, destinado a un pequeño grupo de personal de gestión de emergencias que participaba en la prueba. Debido a un error de codificación, el mensaje fue difundido públicamente. Esto volvería a suceder, en julio de 2022. [103]
El 15 de agosto de 2017, aproximadamente a las 12:25 a. m. ChST , las estaciones KTWG y KSTO de Guam transmitieron una advertencia de peligro civil para la isla; El Departamento de Seguridad Nacional de Guam describió el mensaje, que interrumpió la programación de las estaciones y fue recibido por televisión por algunos espectadores, como una "prueba no autorizada" del EAS. El impacto del incidente se vio reforzado, ya que unos días antes Corea del Norte había amenazado con lanzar misiles balísticos hacia Guam. Después de la transmisión se realizaron numerosas llamadas a los operadores del 911 y al Departamento de Seguridad Nacional . [104] [105]
El 31 de agosto de 2022, en medio de incendios forestales , la Oficina de Manejo de Emergencias del Condado de Los Ángeles emitió por error un aviso de evacuación inmediata para Los Ángeles, el Océano Pacífico Norte Oriental y Puerto Concepción a Guadalupe; el texto de alerta enumeraba repetidamente "Océano Pacífico Norte Oriental" o "Pacífico Norte Oriental" doce veces diferentes. La Oficina del Sheriff del Condado de Ventura declaró que la alerta se había emitido por error. [110] [111]
Brechas de ciberseguridad
El equipo EAS ha sido objeto de varios ataques cibernéticos , causados principalmente por participantes que utilizan contraseñas inseguras o predeterminadas de fábrica en sus codificadores y decodificadores, y software obsoleto que contiene vulnerabilidades sin parches . En múltiples ocasiones, los departamentos del gobierno federal han advertido que no emplear contraseñas seguras y mantener el software actualizado hacía que los equipos EAS fueran vulnerables a tales ataques, lo que podría resultar en interrupciones como alertas falsas. [112] [113] [114] [115]
En febrero de 2013, los equipos EAS de varias estaciones en Great Falls, Montana y Marquette, Michigan fueron vulnerados para reproducir una alerta falsa que supuestamente advertía de un apocalipsis zombi , utilizando las líneas "Las autoridades civiles de su zona han informado que los cuerpos de los muertos se levantan de las tumbas y atacan a los vivos" de la canción de Anthrax "Fight 'Em 'Til You Can't". Se identificó que el ataque provino de una fuente "extranjera". Además, las emisoras se habían olvidado de cambiar los nombres de usuario o contraseñas predeterminados de fábrica en sus equipos. Debido a esto, la FCC, FEMA, los fabricantes de equipos y los grupos comerciales, incluida la Asociación de Locutores de Michigan , instaron a los locutores a cambiar sus contraseñas y volver a verificar sus medidas de seguridad. [116] [117] [118] [113] [114]
En un incidente relacionado, WIZM-FM en La Crosse, Wisconsin, activó accidentalmente el EAS en la estación de televisión WKBT-DT al transmitir una grabación del mensaje falso durante su programa matutino. El audio transmitido incluyó las reacciones y risas de los presentadores ante el clip. [119]
El 28 de febrero de 2017, WZZY en Winchester, Indiana, fue pirateado de una manera casi idéntica, reproduciendo el mismo audio de "cadáveres" de los incidentes de febrero de 2013. El incidente provocó una respuesta pública del Departamento del Sheriff del condado de Randolph aclarando que no se trataba de una emergencia real. [120] [121]
En enero de 2020, Security Ledger publicó una investigación que encontró que al menos 50 decodificadores EAS de Digital Alert Systems no habían sido parcheados para una vulnerabilidad de seguridad (uso de una clave SSH compartida ) encontrada por IOActive en 2013. [115]
El 20 de febrero de 2020, el equipo EAS del proveedor Wave Broadband con sede en Washington fue pirateado, lo que provocó que aproximadamente 3000 clientes en el condado de Jefferson recibieran varias alertas falsas (incluida una "Advertencia de peligro radiológico"), que contenía mensajes irrelevantes (incluido uno que sugería que el proveedor cambia sus contraseñas) y audio de alerta que hace referencia a memes y sitios web de Internet. [122] [123] El 2 y 3 de marzo de 2020, se mostró una prueba mensual requerida legítima con un mensaje ("BIEN, ESTÉ HECHO, PUEDES DESCANSAR AHORA. EL SEÑOR GERDE ESTABA AQUÍ") que también había aparecido en el hack: una empresa El funcionario afirmó que se trataba de un remanente del ataque que aún no había sido eliminado. [124] [125]
Uso de tonos fuera de las alertas
Para proteger la integridad del sistema y evitar activaciones falsas, la FCC prohíbe el uso de tonos EAS/WEA reales o simulados y señales de atención fuera de alertas, pruebas o anuncios de servicio público autorizados genuinos , especialmente cuando se usan "para capturar atención de la audiencia durante los anuncios; programas dramáticos, de entretenimiento y educativos" (incluso si las imágenes son documentación de un evento en el que se emitió una alerta real). [126] Los organismos de radiodifusión que utilicen indebidamente los tonos pueden ser sancionados (incluso con la obligación de participar en medidas de cumplimiento) y multados. [126]
Los tonos del EAS se utilizaron en el tráiler de la película Olympus Has Fallen de 2013 ; Los proveedores de cable recibieron una multa de 1,9 millones de dólares por parte de la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) el 3 de marzo de 2014 por uso indebido de tonos EAS. [127] Un evento similar a este ocurrió anteriormente en noviembre de 2013, cuando TBS recibió una multa de $ 25,000 por el uso de tonos EAS en un anuncio de Conan . [128]
Durante el episodio del 24 de octubre de 2014 del programa de radio sindicado The Bobby Bones Show , el presentador Bobby Bones reprodujo audio de la prueba nacional de 2011 como parte de una perorata sobre una prueba genuina de la filial de Fox de Nashville, WZTV , que interrumpió el Juego 2 de 2014. Serie Mundial el 22 de octubre. La Notificación de Acción de Emergencia errónea se transmitió a algunas emisoras y sistemas de cable, particularmente aquellos que no estaban configurados para rechazar mensajes EAN que no coincidían con la fecha actual. El 19 de mayo de 2015, iHeartMedia , que distribuye el programa y es propietario de su estación insignia WSIX-FM , recibió una multa de 1 millón de dólares por el incidente. También se ordenó a la compañía que implementara un plan de cumplimiento de tres años para evitar más incidentes, incluida la eliminación de todos los tonos EAS o ruidos similares de sus bibliotecas de producción de audio. [129] [130]
Del 4 al 6 de agosto de 2016, WTLV , filial de NBC propiedad de Tegna, Inc. en Jacksonville, Florida, transmitió un anuncio varias veces durante la cobertura en horario estelar de NBC de los Juegos Olímpicos de verano de 2016 producido por el departamento de marketing de los Jacksonville Jaguars de la Liga Nacional de Fútbol Americano con Tonos EAS fuera de secuencia sobre imágenes del campo de entrenamiento de los Jaguars y una voz en off que dice "esto no es una prueba, es una transmisión de emergencia... busque refugio de inmediato", junto con el texto en pantalla "la tormenta se acerca". . El anuncio se emitió cuatro veces antes de que las autoridades de cumplimiento de la estación lo retiraran después de que el blog local de la industria de noticias FTVLive criticara a la estación por transmitirlo, especialmente durante el pico de la temporada de huracanes en el Atlántico . La FCC tomaría nota del artículo de FTVLive en su decisión contra WTLV dictada el 30 de mayo de 2017, cuando se le impuso una multa de 55.000 dólares por publicar el anuncio infractor de los Jaguars. [131] [132]
La FCC emitió varias multas relacionadas con el uso de tonos EAS en agosto de 2019, incluida ABC con una multa de $ 395 000 por usar tonos inalámbricos de alerta de emergencia varias veces durante un sketch de Jimmy Kimmel Live , AMC Networks recibió una multa de $ 104 000 por usar los tonos en el episodio " Omega " de The Walking Dead ", Discovery Inc. recibió una multa de $68,000 por incluir imágenes de una activación WEA real durante un episodio de Lone Star Law filmado durante el huracán Harvey , y Meruelo Group recibió una multa de $61,000 por incluir un tono similar a EAS durante un anuncio de radio para KDAY y KDEY-FM. El programa matutino. [126]
El 9 de septiembre de 2019, la FCC propuso una multa de 272.000 dólares contra CBS por utilizar tonos EAS simulados en el episodio del joven Sheldon , "Una madre, un niño y el trasero de un hombre azul". [133] CBS defendió la declaración, diciendo que el uso de los tonos era una "representación dramática" y que era una "parte integral de la historia sobre la reacción visceral de una familia ante una emergencia que amenazaba su vida". Los editores de sonido del programa lograron el efecto descargando tonos EAS de YouTube y modificando el volumen del tono. CBS pasó el tono editado a través de tres salas de calidad equipadas con decodificadores EAS y preseleccionó el episodio para asegurarse de que no desencadenara una alerta real. Además, el diálogo del programa se utilizó para oscurecer algunos elementos de la alerta. Sin embargo, la FCC insistió en que el tono modificado todavía sonaba como un tono EAS normal, a pesar de que se bajó el volumen y se acortó la duración del tono. También dijo que el proceso de preselección no excusaba el uso no autorizado de los tonos EAS. [134]
El 7 de abril de 2020, la FCC propuso una multa de $20,000 contra la estación de radio WNEW-FM de la ciudad de Nueva York , por usar la señal de atención durante su programa matutino el 3 de octubre de 2018 como parte de una parodia sobre la Prueba Periódica Nacional que se llevó a cabo ese mismo día. . [135]
En enero de 2023, la FCC propuso una multa de 504.000 dólares contra Fox Corporation por utilizar tonos EAS durante una transmisión promocional de Fox NFL el domingo de noviembre de 2021. [136]
En una medida opuesta, en 2013 la FCC otorgó una exención de un año para un PSA perteneciente al sistema inalámbrico de alertas de emergencia , con la seguridad de que los tonos utilizados en el PSA contenían un conjunto diferente de códigos diseñados para no activar receptores EAS. [137]
Errores de prueba
El 19 de octubre de 2008, KWVE-FM en San Clemente, California, inició accidentalmente una prueba mensual obligatoria cuando pretendía realizar una prueba semanal obligatoria. Además, un operador abortó la prueba a mitad de la transmisión (al no transmitir el tono de fin de mensaje), lo que provocó que todos los medios del área transmitieran la programación de KWVE-FM hasta que esas estaciones desconectaron sus equipos. [138] El 15 de septiembre de 2009, la FCC multó al propietario de la estación, Calvary Chapel Costa Mesa , con 5.000 dólares. Después de que se impusiera la multa, varias asociaciones estatales de radiodifusión de Estados Unidos enviaron cartas conjuntas a la FCC, protestando contra la multa, diciendo que la comisión podría haber manejado mejor el asunto. [139] El 13 de noviembre de 2009, la FCC anuló su multa contra KWVE-FM, pero aún así había amonestado a la estación por transmitir un RMT no autorizado, además de omitir el código para finalizar la prueba. [140]
El 9 de noviembre de 2011 se realizó la primera Prueba Nacional EAS. Muchos informaron que faltaban imágenes o audio, y en el caso de DirecTV , se escuchó la canción " Paparazzi " de Lady Gaga . [141] [142]
El 28 de septiembre de 2016, WKTV transmitió una alerta de emergencia en Utica, Nueva York, que contenía una advertencia de materiales peligrosos para todo Estados Unidos. El mensaje contenía una cita incongruente del libro del Dr. Seuss Green Eggs and Ham : "¿Lo harías? ¿Podrías. ¿En un tren?" WKTV se disculpó y afirmó que la alerta era "una prueba automatizada [de FEMA] que no estaba destinada a ser exhibida al público". Un representante de FEMA declaró que sus decodificadores habían sido "configurados por error para sondear un agregador de mensajes de prueba y desarrollo en lugar del agregador de mensajes de producción o además de él", y el servidor de prueba había utilizado la cita de Green Eggs and Ham como texto de marcador de posición. El error también estuvo relacionado con teorías de conspiración en torno a un accidente de tren en Nueva Jersey que ocurrió al día siguiente , que afirmaban que la alerta era una advertencia del incidente. [143]
El 21 de septiembre de 2017, un problema técnico en otra prueba programada por KWVE provocó que se omitiera el tono de fin de mensaje, lo que provocó que los participantes regionales (particularmente los sistemas Charter y Cox Cable en el condado de Orange ) transmitieran simultáneamente una parte de Chuck Swindoll . Programa Visión para Vivir . Algunos espectadores especularon que el sistema había sido pirateado, ya que la parte del programa transmitida (donde Swindoll estaba discutiendo el versículo bíblico 2 Timoteo 3:1 y decía: "Date cuenta de esto, vendrán tiempos extremadamente violentos"). del contexto como hablar de un apocalipsis inminente. [144] [145] [146]
Sistema Mexicano de Alerta Sísmica (Sistema de Alerta Temprana de Terremotos de México, que también emplea tecnología de codificación de mensajes de área específica)
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