En determinadas jurisdicciones, incluido el Reino Unido y otras jurisdicciones influenciadas por Westminster (como Canadá o Australia), así como los Estados Unidos y Filipinas, la legislación primaria tiene tanto un título corto como un título largo .
El título largo (correctamente, el título en algunas jurisdicciones) es el título formal que aparece al principio de un estatuto (como una ley del Parlamento o del Congreso ) u otro instrumento legislativo. El título largo pretende proporcionar una descripción resumida del propósito o alcance del instrumento. Al igual que otros componentes descriptivos de una ley (como el preámbulo , los títulos de las secciones, las notas al margen y el título breve), el título largo rara vez afecta las disposiciones operativas de una ley, excepto cuando las disposiciones operativas no son claras o ambiguas y el título largo establece una declaración clara de la intención del legislador.
El título abreviado es el nombre formal con el que por ley se puede citar la legislación . Contrasta con el título largo que, si bien suele describir más plenamente el propósito y los efectos de la legislación, suele ser demasiado difícil de manejar para la mayoría de los usos. Por ejemplo, el título corto Ley de la Cámara de los Lores de 1999 contrasta con el título largo Una ley para restringir la membresía de la Cámara de los Lores en virtud de un título nobiliario hereditario; establecer disposiciones relacionadas sobre las inhabilitaciones para votar en las elecciones y para ser miembro de la Cámara de los Comunes; y para fines relacionados .
En el Reino Unido, el título largo es importante ya que, según los procedimientos del Parlamento, un proyecto de ley no puede modificarse para salirse del alcance de su título largo. Por esa razón, los títulos largos modernos tienden a ser bastante vagos y terminan con la formulación "y para fines relacionados". El título largo de una ley más antigua a veces se denomina rúbrica , porque a veces estaba impreso en rojo. [ cita necesaria ]
Los títulos breves para las leyes del Parlamento no se introdujeron hasta mediados del siglo XIX y no se proporcionaron para todas las leyes aprobadas hasta finales de siglo; como tal, el título largo se utilizó para identificar el acto. Posteriormente se dieron títulos breves a muchas leyes no derogadas en fechas posteriores; por ejemplo, la Declaración de Derechos , una ley de 1689, recibió ese título breve mediante la Ley de Títulos Breves de 1896 , y hasta entonces se había hecho referencia formalmente sólo por su título largo, Una Ley que declara los derechos y libertades del sujeto y resuelve la Sucesión de la Corona . De manera similar, en Estados Unidos, la Ley del Poder Judicial de 1789 , que fue declarada inconstitucional en parte por Marbury v. Madison (1803), se denominó "Una ley para establecer los tribunales judiciales de los Estados Unidos".
El título largo iba tradicionalmente seguido del preámbulo , una parte opcional de un acto que establece una serie de declaraciones preliminares de hechos similares a los considerandos , cada uno de los cuales comienza Considerando que...
A diferencia del título largo, que precede al preámbulo y la fórmula dispositiva y, por lo tanto, se ubica fuera del cuerpo principal del texto, el título breve de la legislación moderna se define explícitamente en una sección específica, generalmente al final o al principio del texto principal. Al igual que en el ejemplo anterior, los títulos breves generalmente se componen de unas pocas palabras que describen en términos amplios el área de la ley que se modifica o la cosa afectada, seguida de la palabra "Ley" y luego el año en que la legislación se modifica formalmente. promulgada. Ocasionalmente, la palabra "Actuar" podrá sustituirse por otro descriptor. Ejemplos comunes son "Código" [1] y "Carta". [2]
Una excepción notable es Israel , en el que esta convención se invierte. El título breve se encuentra fuera del cuerpo principal de la legislación, y la descripción resumida de la ley, que se hace opcional, se define en una sección específica, si existe. Por ejemplo, la Ley de lucha contra el programa nuclear de Irán, que según la convención habitual habría comenzado con el título largo
Una ley para sancionar a las entidades que ayuden a Irán a promover su programa nuclear u obtener armas de destrucción masiva o medios para portar armas de destrucción masiva y para limitar a las corporaciones que tengan relaciones comerciales con Irán, a su favor o en su territorio, como parte del acuerdo internacional. Lucha contra el programa nuclear de Irán.
y cuya primera sección podría haber leído
Esta ley puede citarse como la "Ley de lucha contra el programa nuclear de Irán, 5772-2012".
en realidad comienza con el título corto
Ley de lucha contra el programa nuclear de Irán, 5772-2012
y su primera sección dice
El propósito de esta Ley es sancionar a las entidades que ayuden a Irán a promover su programa nuclear u obtener armas de destrucción masiva o medios para portar armas de destrucción masiva y limitar a las corporaciones que tengan relaciones comerciales con Irán, a su favor o en su territorio, como parte de la lucha internacional contra el programa nuclear de Irán.
El estado australiano de Victoria , desde 1986, sigue una práctica similar, teniendo un título comparable a un título breve fuera del cuerpo principal de la legislación y una sección de propósito que establece el propósito de la legislación. Los proyectos de ley continúan teniendo títulos largos (en términos similares a la sección de propósito), de modo que las reglas de alcance descritas en la sección anterior continúan aplicándose, pero se eliminan y se anotan en las notas finales al momento de su promulgación.
Los títulos de las leyes promulgadas por el Congreso de los Estados Unidos, si incluyen un año, invariablemente añaden la preposición "de" entre la palabra "Ley" y el año. Compárese con la Ley Australiana sobre Discriminación por Discapacidad de 1992 (Commonwealth), la Ley sobre Discriminación por Discapacidad de 1995 (Reino Unido) y la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990 (EE. UU.). Incluso si no se incluye ningún año en el título corto oficial promulgado por el Congreso, es tradicional siempre preceder el año con un "de" si es necesario agregarlo en prosa después del título corto. Esta convención es seguida por la mayoría, pero no por todos , los estados de EE.UU .; por ejemplo, la Ley de la legislatura de Pensilvania que consolidó los gobiernos de la ciudad de Filadelfia y el condado de Filadelfia se denomina generalmente (aunque no formalmente) Ley de Consolidación de 1854 . La gran mayoría de las leyes aprobadas por el Parlamento de Canadá no incluyen el año de promulgación como parte del título breve. En las leyes aprobadas por el Congreso de Filipinas , la titulación de la legislación sigue principalmente la convención de los EE. UU., aunque muchas leyes contienen la palabra "Ley" en lugar de la más convencional "Ley" al final del título o antes de "de [año] "si son integrales.
Desde principios del siglo XX, se ha vuelto popular en los Estados Unidos incluir los nombres de legisladores clave en los títulos breves de las leyes más importantes. Al principio esto se hizo de manera informal; es decir, los nombres aparecían en tratados jurídicos y opiniones judiciales, pero no formaban parte del estatuto promulgado. Con el tiempo, los miembros del Congreso comenzaron a escribir formalmente sus propios nombres en títulos cortos (inmortalizándose así para la posteridad), como en la Ley de Mejoras Antimonopolio Hart-Scott-Rodino y la Ley de Protección al Consumidor y Reforma de Wall Street Dodd-Frank . En algunos estados, como California, algunos títulos breves consisten únicamente en los nombres de los legisladores clave, como en la Ley Lanterman-Petris-Short , la base legal de la retención psiquiátrica involuntaria "5150" utilizada para detener temporalmente a pacientes psiquiátricos.
Los proyectos de ley ( proyectos de ley ) también utilizan títulos breves, pero sustituyen la palabra "Proyecto de ley" por "Ley".
La Guía Australiana de Citaciones Legales recomienda que se omita el artículo definido al comienzo del "título de la ley" al citar una ley del Reino Unido. [3]
Los títulos originalmente cortos tenían una coma antes del año. Que esto se mantenga o no depende del país involucrado: se eliminó en Irlanda y el Reino Unido, pero se mantuvo en Canadá.
Al citar un acto por su título breve, se podrá omitir una coma inmediatamente antes de la referencia a un año y una coma inmediatamente después de dicha referencia que no sea necesaria a efectos de puntuación. [4]
No es necesario utilizar la coma ya que no forma parte de una ley del Parlamento; aunque los dibujantes ahora utilizan la puntuación normal y se incluye en las copias de las leyes del Parlamento de King's Printer. [5]
La coma que precede al año calendario en las copias impresas de las leyes se omite basándose en una nota de Sir Noel Hutton QC, Primer Asesor Parlamentario , sobre la cual ver "La cita de los estatutos" 82 LQR 24-24. La validez de esta nota es cuestionada por Halsbury's Laws of England , cuarta edición, reedición, volumen 44(1), nota al pie 10 del párrafo 1268.
Glanville Williams dijo que "parece sensato" omitir la coma que precede al año calendario en referencias a leyes aprobadas antes de 1963. [6]
Una ley del Congreso que asigna fondos federales a departamentos, agencias y programas específicos del gobierno federal tiene una coma en lugar de entre la "Ley de Asignaciones" y el año de aprobación, a partir de la década de 2000. Sin embargo, un ejemplo de este patrón de titulación de la década de 1990 es la Ley Ómnibus Consolidada y de Asignaciones de Emergencia de 1999 .
En Re Boaler , Buckley LJ dijo:
El hecho de que sólo con fines de identificación y no de promulgación también se otorgue autoridad para identificar la ley por un nombre particular en el que aparece la palabra "acción" es, creo, irrelevante. Las palabras "Esta Ley puede citarse como Ley de acciones vejatorias de 1896" no tienen ningún efecto a modo de promulgación. No hacen más que crear un nombre, y si la descripción es precisa o no es irrelevante. En apoyo de esta opinión, me refiero a lo que dijo Lord Haldane en Vacher & Sons v. London Society of Compositors (2) en lo que respecta al título "Trade Disputes Act, 1906", y a lo que dijo Lord Moulton en el mismo caso (3 ), y a lo que este último dijo más adelante en National Telephone Co. v. Postmaster-General .(4)
- (2) [1913] AC en pág. 114.
- (3) [1913] AC en pág. 128.
- (4) [1913] AC 546, en pág. 560. [7]
En R v Wheatley , Bridge LJ dijo de la Ley de Explosivos de 1875 y la Ley de Sustancias Explosivas de 1883 :
Al observar las dos leyes, la naturaleza de las disposiciones que contienen y, en particular, los títulos breves y extensos de ambas leyes, a este tribunal le parece que están claramente in pari materia ,... [8]
Si gran parte de una ley anterior fue derogada en el momento en que se le asignó un título breve, el título breve puede describir solo las partes vigentes en el momento de la asignación. Por ejemplo, la ley 59 George III c.84, tal como fue promulgada, reguló la construcción de carreteras financiada con fondos públicos en toda Irlanda, pero en 1873 la única sección no derogada era la que convertía a Kinsale en una baronía , por lo que el título breve de 1896 es "Ley Kinsale de 1819".
No obstante la derogación de una disposición que dé un título breve a un acto, el acto podrá, sin perjuicio de cualquier otro modo de citación, seguir siendo citado con ese título breve. [9]
Una ley puede seguir siendo citada por el título abreviado autorizado por cualquier ley a pesar de la derogación de esa ley. [10]
19 Cita de otras leyes.[...]
(2) Una ley puede seguir siendo citada por el título abreviado autorizado por cualquier ley a pesar de la derogación de esa ley.
— Ley de interpretación de 1978
Desde la segunda mitad del siglo XIX, los títulos breves se han convertido en el método habitual para hacer referencia a leyes anteriores dentro de la propia legislación. En el Reino Unido, esto reemplazó el método anterior de citar el título largo junto con el número del capítulo y el año (s) de reinado de la sesión parlamentaria en la que recibió el consentimiento real . Por ejemplo, la legislación moderna se referiría simplemente a "la Ley de Pruebas de 1845", mientras que en el pasado habría sido necesario utilizar palabras como "la Ley aprobada en el octavo y noveno año del reinado de Su Majestad, capítulo ciento trece titulado 'Una ley para facilitar la admisión como prueba de ciertos documentos oficiales y de otro tipo ' ".
Se introdujeron títulos cortos porque los títulos de los estatutos (ahora comúnmente conocidos como títulos largos ) se habían vuelto tan largos que ya no eran un medio útil de citación. Por ejemplo, el título de 19 Geo. 2 . C. 26 (1745) ( Ley Attainder of Earl of Kellie y otros de 1746 ) tenía 65 líneas de King's Printer y más de 400 palabras. [11]
Los títulos breves se introdujeron por primera vez para las leyes del Parlamento en la década de 1840. [12] Las leyes de modificación también comenzaron a aprovechar la oportunidad para crear títulos breves para leyes anteriores, así como para ellas mismas. Finalmente, se aprobó la Ley de títulos breves de 1892 ( 55 y 56 Vict. c. 10) para crear títulos breves para casi toda [ cita necesaria ] [ cuantificar ] legislación restante. Este estatuto fue derogado y reemplazado por la Ley de títulos breves de 1896 , que confería títulos breves a unas 2.000 leyes. La Ley de títulos breves (Irlanda del Norte) de 1951 confirió títulos breves a 179 leyes aplicables a Irlanda del Norte . La Ley de revisión de los estatutos (Escocia) de 1964 otorgó títulos breves a 164 leyes previas a la unión del Parlamento de Escocia . Otros títulos breves fueron dados por la Ley de revisión de los estatutos de 1948 , la Ley de los estatutos (derogaciones) de 1977 y la Ley de los estatutos (derogaciones) de 1978 .
En Irlanda, los títulos cortos ex post facto han sido otorgados por la Ley de títulos cortos de 1962 , la Ley de revisión de la ley de 2007 , la Ley de revisión de la ley de 2009 y la Ley de revisión de la ley de 2012 .
En unos pocos casos, a determinadas leyes se les ha asignado más de un título breve, por ejemplo porque modificaciones posteriores de su contenido han hecho que el nombre anterior sea inexacto. Por ejemplo, cuando la versión de 1992 de la Ley Básica: el Gobierno -la llamada "Ley de Elección Directa"- hizo elegido el cargo de Primer Ministro de Israel , añadió disposiciones relativas a la elección del Primer Ministro a la Ley Electoral del Knesset de 1969, y la rebautizó como "Ley de Elecciones del Primer Ministro y del Knesset, 1969". Este cambio se revirtió tras la abolición de las elecciones directas para Primer Ministro en 2001.
La legislación británica (e inglesa ) que ha sido "heredada" por los sistemas jurídicos de otros países también ha acabado en ocasiones con un título breve en una jurisdicción que difiere del utilizado en otra: por ejemplo, la ley del Parlamento que creó Canadá en 1867 se conoce formalmente en Canadá como Ley de la Constitución de 1867 , pero todavía se la conoce como Ley de América del Norte Británica de 1867 en la legislación británica; tenga en cuenta también la diferente convención de coma. De manera similar, la Ley "21 y 22 George III c.48" del Parlamento de Irlanda es la "Ley de Yelverton (Irlanda) 1781 [I]" en Irlanda del Norte y la "Ley Calendario de 1781" en la República de Irlanda ; los títulos cortos fueron asignados respectivamente por leyes del Parlamento de Irlanda del Norte y del Oireachtas . [13] [14]
La mayoría de los títulos breves incluyen una frase descriptiva seguida del tipo de legislación y el año de promulgación; por ejemplo, la Ley de Derechos Humanos de 1998 es una ley del Parlamento relativa a los derechos humanos que recibió la aprobación real en 1998. Existen algunas excepciones, como la Declaración de Derechos de 1689 , cuyo título abreviado formal en el Reino Unido (como lo indican los Títulos breves Ley 1896 ) es simplemente "Bill of Rights", sin año, aunque no es un proyecto de ley sino una ley.
La legislación más específica puede tener una frase secundaria entre paréntesis, como el Reglamento de tráfico por carretera (emisiones de vehículos) de 2002 (un instrumento legal ).
Las leyes que se relacionan principalmente con otras leyes, como las enmiendas, contienen los títulos breves de esas leyes en sus propios títulos breves, por ejemplo, la Ley de Comunidades Sostenibles de 2007 (Enmienda) de 2010. Las promulgaciones posteriores pueden dar lugar a títulos breves particularmente largos; por ejemplo, la Ley de viviendas para artesanos y trabajadores de 1868, modificada por la Ley de viviendas para artesanos y trabajadores de 1868 (enmienda) y la Ley de viviendas para artesanos y trabajadores de 1868 (enmienda) Ley de 1879 (enmienda) ) Ley de 1880. [15] La convención más breve más reciente es que una ley que modifique la "Ley Foo yyy1" tendrá un título corto "Ley Foo (enmienda) yyy2".
Si una ley se dicta con el mismo título que otra ley dictada en el mismo año, se le agregará un número de ordinal para distinguirla de las demás; esto es particularmente común en el caso de las leyes de finanzas (Ley de Finanzas (Nº 3) de 2010) y las órdenes de inicio que ponen en vigor partes de una ley (Ley de Medio Ambiente de 1995 (Inicio N° 13) (Escocia) Orden de 1998). Sin embargo, para las leyes que modifican otras leyes, esta numeración ordinal no se restablece cada año (por ejemplo, aunque solo se hicieron dos enmiendas a la Ley de Procedimiento Penal de Israel en 2018, estas enmiendas se numeran como 81 y 82 en sus títulos.)
En Irlanda, la Trigésima Primera Enmienda de la Ley de la Constitución (Infancia) de 2012 se promulgó en 2015 en lugar de en 2012. [16] Fue aprobada por ambas cámaras del Oireachtas en 2012, pero el Presidente no la promulgó hasta 2015, después de que un referéndum intermedio y una impugnación judicial. [16] [17] [18] La sección 2 (2) de la ley, que asigna el título breve, no pudo modificarse entre la aprobación del proyecto de ley por parte de las cámaras y su promulgación (aunque aún podría modificarse mediante una ley posterior). del Oireachtas). El título breve de esta ley es más largo que el título largo, que es "Una ley para modificar la Constitución", [16] como lo exige la Constitución. [19]
Los títulos largos australianos se parecen más a los estadounidenses que a los británicos en el sentido de que son breves y amplios: por ejemplo, "Un proyecto de ley para disponer el establecimiento del Plan de transformación del automóvil y para fines relacionados". Sin embargo, no todos los estados utilizan títulos largos y, en cambio, una ley puede tener una sección explícita de "Propósito".
Los actos del Derecho de la UE se citan mediante una combinación de letras y números, por ejemplo, '(UE) 2015/35' como títulos breves; [20] pero ocasionalmente hay títulos breves descriptivos, por ejemplo, Reglamento (CE) nº 1234/2007 = 'Reglamento único para las OCM', el Reglamento REACH . [21]
Un acto puede citarse en una ley u otro documento, entre otras cosas, por el título abreviado del acto. [4]
En Nueva Zelanda se utilizaron títulos largos y cortos hasta 1999 inclusive. A partir del 1 de enero de 2000 fueron reemplazados por un título único. [22]
Los títulos largos en Sudáfrica omiten la inicial "An".
La redacción después de "Una ley" varía algo entre jurisdicciones. En algunas jurisdicciones, incluido el Reino Unido, el título largo comienza con las palabras "Una ley para ...". Por ejemplo, el título breve de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999 es Ley de la Cámara de los Lores de 1999 , pero su título largo es Una ley para restringir la membresía de la Cámara de los Lores en virtud de un título nobiliario hereditario; establecer disposiciones relacionadas sobre las inhabilitaciones para votar en las elecciones y para ser miembro de la Cámara de los Comunes; y para fines relacionados . Los proyectos de ley del Reino Unido sustituyen las palabras "Un proyecto de ley" por "Una ley". Por lo tanto, antes de su aprobación, el título largo del proyecto de ley de la Cámara de los Lores de 1999 era "Un proyecto de ley para restringir la membresía...". Debido a la forma en que se utilizan para definir el alcance de los proyectos de ley, muchos títulos largos británicos son bastante largos.
Mientras que los títulos largos de la mayoría de las leyes del Congreso de los Estados Unidos dicen: "Una ley para...", los proyectos de ley de asignaciones comienzan con "Una ley que establece asignaciones para...". Los proyectos de ley comienzan con "Un proyecto de ley para una ley...". La legislación en los estados de EE. UU. también varía tanto en la redacción exacta como en el nivel de detalle de los títulos largos. Un título largo típico en Illinois es "UNA LEY relativa a la seguridad", que ofrece sólo una caracterización muy amplia del tema en cuestión. Por otra parte, una ley reciente de New Hampshire llevaba el largo título "UNA LEY relativa al establecimiento de un proceso de rescisión de bonos municipales, que autoriza a los órganos rectores a convocar una reunión especial para considerar la reducción o rescisión de asignaciones y aclara los procedimientos especiales que permiten a los pueblos responder adecuadamente a la Ley Estadounidense de Recuperación y Reinversión de 2009 ".
Cada uno de estos proyectos de ley se expresará como "Una ley para modificar la Constitución".
