La Orden Ejecutiva 6102 es una orden ejecutiva firmada el 5 de abril de 1933 por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt "que prohíbe el acaparamiento de monedas de oro , lingotes de oro y certificados de oro dentro de los Estados Unidos continentales". La orden ejecutiva se dictó bajo la autoridad de la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917 , modificada por la Ley Bancaria de Emergencia en marzo de 1933.
La limitación a la propiedad de oro en los Estados Unidos fue derogada después de que el presidente Gerald Ford firmara un proyecto de ley que legalizaba la propiedad privada de monedas, lingotes y certificados de oro mediante una ley del Congreso, codificada en Pub. l. 93–373, [1] que entró en vigor el 31 de diciembre de 1974.
En ese momento, esta política enfrentó críticas de quienes afirmaban que era “completamente inmoral” y “una violación flagrante de las promesas solemnes hechas en la Ley del Patrón Oro de 1900” y las promesas hechas a los compradores de Préstamos Liberty and Victory durante la Primera Guerra Mundial. [2] Los críticos también afirmaron que esta Orden Ejecutiva conduciría a una inflación de la oferta de crédito y moneda, lo que causaría un auge económico fraudulento que inevitablemente estallaría y resultaría en una depresión. [3]
El motivo declarado de la orden fue que los tiempos difíciles habían provocado el "acaparamiento" de oro, estancando el crecimiento económico y empeorando la depresión, ya que Estados Unidos utilizaba entonces el patrón oro como moneda. [4] [5]
El 6 de abril de 1933, The New York Times escribió, bajo el título Acaparamiento de oro , "La Orden Ejecutiva emitida ayer por el Presidente amplifica y particulariza sus advertencias anteriores contra el acaparamiento. El 6 de marzo, aprovechando un estatuto de tiempos de guerra que no había sido derogada, emitió la Proclamación Presidencial 2039 que prohibía el acaparamiento 'de monedas de oro o plata o lingotes o moneda', bajo pena de multa de 10.000 dólares o diez años de prisión, o ambas". [6]
La razón principal detrás de la orden fue en realidad eliminar la restricción a la Reserva Federal que le impedía aumentar la oferta monetaria durante la depresión. La Ley de la Reserva Federal (1913) exigía un 40% de respaldo en oro para los billetes de la Reserva Federal que se emitieran. A finales de la década de 1920, la Reserva Federal casi había alcanzado el límite de crédito permitido, en forma de pagarés a la vista de la Reserva Federal, que podían estar respaldados por el oro en su posesión (ver Gran Depresión ).
La Orden Ejecutiva 6102 exigía que todas las personas entregaran, antes del 1 de mayo de 1933, todas las monedas de oro , lingotes de oro y certificados de oro de su propiedad a la Reserva Federal, excepto una pequeña cantidad , a cambio de 20,67 dólares (equivalente a 487 dólares en 2023) [ 7] por onza troy . Según la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917 , modificada por la Ley Bancaria de Emergencia recientemente aprobada del 9 de marzo de 1933, una violación de la orden se castigaba con una multa de hasta 10.000 dólares (equivalente a 235.000 dólares en 2023), [7] hasta diez años de prisión, o ambas.
La orden eximía específicamente el "uso habitual en la industria, profesión o arte", una disposición que cubría a artistas, joyeros, dentistas, fabricantes de carteles, etc. La orden también permitía a cualquier persona tener hasta 100 dólares en monedas de oro, un valor nominal equivalente. a 5 onzas troy (160 g) de oro valoradas en aproximadamente $ 10,000 en 2020. El mismo párrafo también eximió a las "monedas de oro que tienen un valor especial reconocido para los coleccionistas de monedas raras e inusuales", lo que protegía las colecciones reconocidas de monedas de oro de la incautación legal.
Posteriormente, la Ley de Reserva de Oro de 1934 cambió el contenido legal de oro del dólar estadounidense de 20,67 dólares a 35 dólares la onza. Si bien algunos podrían verlo como una medida que aumentó el valor del oro, en realidad simplemente devaluó el dólar estadounidense, de modo que se necesitó menos oro para respaldar la moneda estadounidense y la Reserva Federal quedó libre de imprimir más papel moneda. Todas las transacciones internacionales del Tesoro estadounidense se calcularon posteriormente con la nueva valoración del oro en 35 dólares la onza (equivalente a 824 dólares en 2023) [7] . Las ganancias resultantes que obtuvo el gobierno federal financiaron el Fondo de Estabilización Cambiaria , también establecido por la Ley de Reserva de Oro.
Las regulaciones prescritas en la orden ejecutiva fueron modificadas por la Orden Ejecutiva 6111 del 20 de abril de 1933, las cuales finalmente fueron revocadas y reemplazadas por las Órdenes Ejecutivas 6260 y 6261 del 28 y 29 de agosto de 1933, respectivamente. [8]
La Orden Ejecutiva 6102 también condujo a la extrema rareza de la moneda de oro Double Eagle de 1933 . La orden provocó el cese de toda la producción de monedas de oro y la destrucción de todas las monedas acuñadas en 1933. Se robaron unas 20 de estas monedas, lo que dio lugar a una orden de arresto y confiscación de las monedas por parte del Servicio Secreto de Estados Unidos . [ cita necesaria ] Una moneda superviviente legalizada se vendió por más de 7,5 millones de dólares en 2002, lo que la convierte en una de las monedas más valiosas del mundo. [9]
Numerosas personas y empresas fueron procesadas en relación con la Orden Ejecutiva 6102 de Roosevelt. Los procesamientos se llevaron a cabo en virtud de las Órdenes Ejecutivas posteriores 6111, [10] 6260, [11] 6261 [12] y la Ley de Reserva de Oro de 1934 .
Era necesario modificar la Orden Ejecutiva 6102, ya que el juez federal John M. Woolsey declaró inválido el único procesamiento en virtud de la orden basándose en que la orden estaba firmada por el Presidente, en lugar del Secretario del Tesoro como se requería. [13] Un abogado de Nueva York llamado Frederick Barber Campbell tenía un depósito en el Chase National Bank de más de 5.000 onzas troy (160 kg) de oro. Cuando Campbell intentó retirar el oro, Chase se negó y Campbell demandó a Chase. Un fiscal federal acusó a Campbell al día siguiente, 27 de septiembre de 1933, por no entregar su oro. [14] En última instancia, el procesamiento de Campbell fracasó, pero se confirmó la autoridad del gobierno federal para confiscar el oro y el oro de Campbell fue confiscado.
El caso hizo que la administración Roosevelt emitiera una nueva orden bajo la firma del Secretario del Tesoro, Henry Morgenthau Jr. Las Órdenes Ejecutivas 6260 y 6261 preveían la incautación de oro y el procesamiento de los acaparadores de oro. Unos meses más tarde el Congreso aprobó la Ley de Reserva de Oro de 1934 , que dio permanencia legislativa a las órdenes de Roosevelt. Se emitió un nuevo conjunto de regulaciones del Tesoro que establecían sanciones civiles de confiscación de todo el oro y la imposición de multas equivalentes al doble del valor del oro incautado.
Los procesamientos de ciudadanos y no ciudadanos estadounidenses siguieron las nuevas órdenes, entre los cuales se encontraban algunos casos notables:
Gus Farber, un comerciante de diamantes y joyas de San Francisco, fue procesado por la venta de trece monedas de oro de 20 dólares sin licencia. Los agentes del Servicio Secreto descubrieron la venta con la ayuda del comprador. Farber, su padre y otras 12 personas fueron arrestados en cuatro ciudades estadounidenses después de una operación encubierta realizada por el Servicio Secreto. Los arrestos se produjeron simultáneamente en Nueva York y tres ciudades de California: San Francisco, San José y Oakland. Morris Anolik fue arrestado en Nueva York con 5.000 dólares en monedas de oro estadounidenses y extranjeras; Dan Levin y Edward Friedman de San José fueron arrestados con 15.000 dólares en oro; Sam Nankin fue arrestado en Oakland; En San Francisco, nueve hombres fueron arrestados acusados de acaparar oro. En total, agentes del Servicio Secreto confiscaron 24.000 dólares en oro durante la operación. [15]
David Baraban y su hijo Jacob eran dueños de una empresa refinadora. La licencia de los Baraban para comerciar con chatarra de oro sin fundir fue revocada, por lo que los Baraban operaron su negocio de refinación bajo una licencia otorgada a Minnie Sarch. Los Baraban admitieron que Minnie Sarch no tenía nada que ver con el negocio y que había obtenido la licencia para que los Baraban pudieran seguir comerciando con oro. Los Baraban tenían una caja de puros llena de restos de joyería bañados en oro visibles en una de las vitrinas. Agentes del gobierno allanaron el negocio de los Baraban y encontraron otra caja escondida con monedas de oro estadounidenses y extranjeras. Las monedas fueron confiscadas y Baraban fue acusado de conspiración para defraudar a los Estados Unidos. [dieciséis]
Louis Ruffino fue un individuo acusado de tres cargos relacionados con violaciones de la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917 , que restringía el comercio con países hostiles a los Estados Unidos. Finalmente, Ruffino apeló [17] la condena ante el Tribunal de Apelaciones del Noveno Distrito en 1940; sin embargo, se confirmó la sentencia de los tribunales inferiores, con base en las órdenes ejecutivas del Presidente y la Ley de Reserva de Oro de 1934 . Ruffino, residente de Sutter Creek (California) , en la región aurífera de California, fue declarado culpable de posesión de 78 onzas de oro y sentenciado a 6 meses de cárcel y una multa de 500 dólares, y le confiscaron su oro. [18]
A los extranjeros también se les confiscó el oro y se los obligó a aceptar papel moneda a cambio de su oro. La Uebersee Finanz-Korporation, una empresa bancaria suiza, tenía 1.250.000 dólares en monedas de oro para uso comercial. La Uebersee Finanz-Korporation confió el oro a una empresa estadounidense para su custodia, y los suizos se sorprendieron al descubrir que su oro fue confiscado. Los suizos presentaron apelaciones, pero fueron denegadas; tenían derecho al papel moneda pero no al oro. La empresa suiza habría perdido el 40% del valor de su oro si hubiera intentado comprar la misma cantidad de oro con el papel moneda que recibió a cambio del oro confiscado. [19]
Otro tipo de incautación de oro de facto se produjo como resultado de diversas órdenes ejecutivas que involucraban bonos, certificados de oro y contratos privados. Los contratos o bonos privados que estaban escritos en términos de oro debían pagarse en papel moneda en lugar de oro, aunque todos los contratos y bonos proclamaban que eran pagaderos en oro, y al menos uno, el cuarto Bono de la Libertad , era un bono federal. instrumento. Los demandantes en todos los casos recibieron papel moneda en lugar de oro, a pesar de las condiciones de los contratos. Los contratos y los bonos se redactaron precisamente para evitar la devaluación de la moneda al exigir el pago en monedas de oro. El papel moneda canjeable en oro era irredimible según Nortz contra Estados Unidos , 294 U.S. 317 (1935). Los Casos Cláusula Oro consolidados fueron los siguientes:
La Corte Suprema confirmó todas las incautaciones como constitucionales, con el desacuerdo de los jueces James Clark McReynolds , Willis Van Devanter , George Sutherland y Pierce Butler . [21] Los cuatro jueces fueron etiquetados como los " Cuatro Jinetes " por la prensa, ya que sus puntos de vista conservadores se oponían al New Deal de Roosevelt apoyado por la prensa.
La Ley de Reserva de Oro de 1934 hizo que las cláusulas contractuales sobre oro fueran inaplicables. También permitió al presidente cambiar el contenido de oro del dólar estadounidense mediante proclamación. Inmediatamente después de su aprobación, Roosevelt cambió el contenido de oro del dólar de 20,67 dólares a 35 dólares por onza, devaluando así los billetes de la reserva federal estadounidense, que estaban respaldados por oro. Esa valoración permaneció en vigor hasta el 15 de agosto de 1971, cuando el presidente Richard Nixon anunció que Estados Unidos ya no valoraría el dólar estadounidense con una cantidad fija de oro, abandonando así el patrón oro para las divisas (ver Nixon Shock ).
La propiedad privada de certificados de oro se legalizó en 1964 y pueden ser propiedad abierta de coleccionistas, pero no canjeables en oro. Tras la presión de Jim Blanchard, [22] la limitación a la propiedad de oro en los EE.UU. fue derogada después de que el Presidente Gerald Ford firmara un proyecto de ley para "permitir a los ciudadanos de los Estados Unidos comprar, poseer, vender o negociar de otro modo con oro en los Estados Unidos o en el extranjero". " con una ley del Congreso codificada en Pub. l. 93–373, [23] [24] [25] que entró en vigor el 31 de diciembre de 1974. Sin embargo, PL 93-373 no derogó la Resolución Conjunta de Derogación del Oro, [26] [27] que prohibía cualquier contrato que especificara el pago en una cantidad fija de dinero como oro o una cantidad fija de oro. Es decir, los contratos seguían siendo inaplicables si utilizaban el oro monetariamente, en lugar de como un producto comercial. Sin embargo, una ley promulgada el 28 de octubre de 1977, Pub. L. N° 95-147, § 4(c), 91 Stat. 1227, 1229 (originalmente codificada en 31 USC § 463 nota, recodificada según enmendada en 31 USC § 5118(d)(2)) enmendó la Resolución Conjunta de 1933 para dejar claro que las partes podrían volver a incluir las llamadas cláusulas de oro en los contratos celebrados. después de 1977. [28]
Según un engaño, Roosevelt ordenó que un funcionario del Servicio de Impuestos Internos confiscara todas las cajas de seguridad del país y las registrara en busca de oro . Un ejemplo típico del texto de la supuesta orden dice:
Por Orden Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos, 9 de marzo de 1933.
En virtud de la autoridad que me confiere la Sección 5 (b) de la Ley del 6 de octubre de 1917, modificada por la Sección 2 de la Ley del 9 de marzo de 1933, en la que el Congreso declaró que existe una emergencia grave, yo, como Presidente , declaran que la emergencia nacional aún existe; que el continuo acaparamiento privado de oro y plata por parte de súbditos de los Estados Unidos plantea una grave amenaza a la paz, la justicia equitativa y el bienestar de los Estados Unidos; y que se deben tomar medidas apropiadas de inmediato para proteger los intereses de nuestro pueblo.
Por lo tanto... por la presente proclamo que dichas tenencias de oro y plata están prohibidas, y que todas esas monedas, lingotes u otras posesiones de oro y plata se entregarán dentro de catorce días a agentes del Gobierno... para obtener una compensación al precio oficial, en la moneda de curso legal del Gobierno.
Todas las cajas de seguridad de los bancos o instituciones financieras han sido selladas... Todas las ventas, compras o movimientos de dicho oro y plata... quedan por la presente prohibidas.
Su posesión... y/o caja de seguridad para guardarlos es conocida por el gobierno a partir de registros bancarios y de seguros. Por lo tanto... su caja de seguridad debe permanecer sellada y sólo podrá abrirse en presencia de un agente del Servicio de Impuestos Internos.
Por orden legal..., el Presidente de los Estados Unidos.
La primera referencia conocida al engaño fue en el libro After the Crash: Life In the New Great Depression . [29] El texto falso se refiere sólo al oro, no a la plata, que fue añadido en 1998 a las referencias de Internet. Afirma ser una orden ejecutiva, pero su texto fue escrito para aplicarse a individuos específicos ("Su posesión"), por lo que si el texto se originó en el gobierno, se habría enviado a individuos, no publicado como una orden ejecutiva. . El primer párrafo comienza con el texto real de la Orden Ejecutiva 6102, luego lo edita ligeramente (cambiando "dicha emergencia nacional" por "una emergencia nacional" y "todavía continúa existiendo" por "todavía existe") y luego agrega texto inventado. Las ediciones menores y la forma en que el texto real y el texto falso se combinan a mitad de la oración lo convierten casi con certeza en un engaño diseñado intencionalmente, en lugar de un accidente.
La mayor parte del texto no aparece en la orden ejecutiva real. [30] De hecho, las cajas de seguridad en poder de individuos no fueron registradas ni confiscadas por la fuerza bajo la orden, y los pocos procesamientos que ocurrieron en la década de 1930 por "acaparamiento" de oro fueron ejecutados bajo diferentes estatutos. Uno de los pocos casos de este tipo ocurrió en 1936, cuando una caja de seguridad que contenía más de 10.000 onzas troy (310 kg) de oro perteneciente a Zelik Josefowitz, que no era ciudadano estadounidense, fue confiscada con una orden de registro como parte de un proceso por evasión de impuestos . [31]
El Tesoro de los EE.UU. también se hizo con un gran número de cajas de seguridad debido a quiebras bancarias. Durante la década de 1930, más de 3.000 bancos quebraron y el contenido de sus cajas de seguridad quedó bajo la custodia del Tesoro. Si nadie reclamaba la caja, ésta quedaba en posesión del Tesoro. En octubre de 1981, había 1.605 cajas de cartón en el sótano del Tesoro, cada una de las cuales contenía el contenido de una caja de seguridad no reclamada.
En Polonia, el 7 de noviembre de 1919 se emitió un reglamento similar que obligaba a los ciudadanos a vender su oro y plata al Estado. [32] Un mes después, se prorrogó hasta el 31 de enero de 1920. [33]
En Australia , la Parte IV de la Ley Bancaria de 1959 permite al gobierno de la Commonwealth confiscar el oro de ciudadanos privados a cambio de papel moneda cuando el Gobernador General esté convencido de que es conveniente hacerlo, para la protección de la moneda o del público. crédito de la Commonwealth. [34] El 30 de enero de 1976 se suspendió la vigencia de esa parte de la Ley. [35]
El Reino Unido introdujo la ley de prohibición del comercio de oro en 1966 (Ley de Control de Cambio de 1947). [36] Se volvió ilegal que los residentes del Reino Unido siguieran teniendo más de cuatro monedas de oro fechadas después de 1817, o compraran monedas de oro a menos que obtuvieran una licencia de coleccionista del Banco de Inglaterra. El razonamiento era evitar que la gente acaparara el oro, mientras aumentaban el costo de vida y la inflación. [37] Esta ley fue derogada en 1971.
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