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Fin del Mandato Británico sobre Palestina

"Palestina: Terminación del Mandato", la publicación oficial del Gobierno británico sobre la terminación, que ofrece una evaluación histórica del mandato y las razones de su terminación.

El fin del Mandato Británico sobre Palestina se hizo oficial mediante laLey de Palestina de 1948 ( 11 y 12 Geo. 6 . c. 27) del 29 de abril. [1] Una declaración pública preparada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Colonial confirmó la terminación de la responsabilidad británica por la administración de Palestina a partir de la medianoche del 14 de mayo de 1948. [2] [3]

Fondo

El Mandato Británico de Palestina fue creado al final de la Primera Guerra Mundial tras la disolución del Imperio Otomano . En 1920, la Sociedad de Naciones otorgó a Gran Bretaña el mandato para Palestina , para que lo administrara hasta que el territorio fuera "capaz de mantenerse por sí solo". [4] El Libro Blanco de 1939 preveía el establecimiento de un Estado palestino independiente en un plazo de diez años. [5] Como explicó Malcolm MacDonald en la reunión de 1939 de la Comisión de Mandatos Permanentes, en ese momento no estaba claro qué forma adoptaría dicho Estado. [6] [a]

La Conferencia de Yalta de febrero de 1945 acordó que se harían arreglos para otorgar fideicomisos de las Naciones Unidas para los mandatos existentes de la Liga . [7]

En julio de 1945 se publicó el Informe Harrison , [8] [b] que describía las condiciones de los campos de personas desplazadas en la Europa posterior a la Segunda Guerra Mundial .

En octubre de 1945, el entonces Ministro de Asuntos Exteriores, Bevin, dijo al gabinete que Gran Bretaña tenía la intención de entregar el problema de Palestina a la ONU, excepto que Gran Bretaña sería acusada de evadir sus responsabilidades si primero no hacía algunos esfuerzos propios para resolver la situación. [9]

La Sociedad de Naciones, en su última reunión del 18 de abril de 1946, acordó liquidar y transferir todos sus activos a la ONU. [10] La asamblea también aprobó una resolución que aprobaba y acogía con agrado la intención del gobierno británico de conceder la independencia a Transjordania. [11] [12]

El informe del Comité de Investigación Angloamericano se publicó el 20 de abril de 1946. [13]

Esa parte del mandato relativo a Transjordania terminó legalmente el 17 de junio de 1946 con la ratificación del Tratado de Londres . [14]

En julio de 1946, un comité creado para establecer cómo se implementarían las propuestas angloamericanas propuso el Plan Morrison-Grady .

Tras el fracaso de la Conferencia de Londres sobre Palestina de 1946-1947 , en la que Estados Unidos se negó a apoyar a los británicos, lo que llevó a que tanto el Plan Morrison-Grady como el Plan Bevin fueran rechazados por todas las partes, los británicos decidieron remitir la cuestión a la ONU el 14 de febrero de 1947. [15] [c]

El Comité Especial de las Naciones Unidas para Palestina (UNSCOP) fue creado el 15 de mayo de 1947, presentó su informe el 3 de septiembre de 1947 y el 29 de noviembre de 1947 se aprobó el Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina , en el que se recomendaba que el Mandato terminara lo antes posible y, a más tardar, el 1 de agosto de 1948. [16]

Dos semanas después, el 11 de diciembre, el secretario colonial Arthur Creech Jones anunció que el Mandato británico terminaría el 15 de mayo de 1948. [17] [d]

Naciones Unidas

Los británicos pidieron que la cuestión de Palestina se incluyera en el orden del día del segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General y que se convocara un período extraordinario de sesiones para constituir un comité especial encargado de preparar el examen del tema por la Asamblea. El primer período extraordinario de sesiones de la Asamblea General se celebró entre el 28 de abril y el 15 de mayo de 1947 para examinar la solicitud británica. Los cinco miembros árabes de las Naciones Unidas (Egipto, Irak, Líbano, Arabia Saudita y Siria) intentaron sin éxito añadir un tema al orden del día que abordara la "terminación del Mandato sobre Palestina y la declaración de su independencia". [19]

Tras la publicación del informe de la UNSCOP, el Comité Especial sobre la Cuestión Palestina se formó mediante votación del segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General el 23 de septiembre de 1947.

Palestina

Se aplicaron normas que regulaban la transferencia de tierras y cláusulas relativas a la inmigración, aunque en 1944 todavía quedaban en vigor 24.000 de los 75.000 certificados de inmigración. Los límites de inmigración se relajaron para permitir la inmigración a un ritmo de 18.000 al año como reacción a la situación de los refugiados judíos en Europa. [20]

Con el fin de la guerra, el nuevo Gobierno laborista, dirigido por Clement Attlee, con Ernest Bevin como ministro de Asuntos Exteriores, decidió mantener la política del Libro Blanco.

Inmediatamente después de la resolución de la ONU, estalló la guerra civil de 1947-1948 en el Mandato de Palestina entre las comunidades árabe y judía. El último día del Mandato se proclamó la creación del Estado de Israel y comenzó la guerra árabe-israelí de 1948. En marzo de 1948, el Gabinete británico había acordado que las autoridades civiles y militares de Palestina no debían hacer ningún esfuerzo para oponerse a la creación de un Estado judío o a la entrada en Palestina de Transjordania. [21]

Sir Henry Gurney fue secretario jefe en Palestina desde octubre de 1946 hasta su despido y escribió un diario que abarca ese período. [22] Una reseña del historiador Rory Miller habla con aprobación de la decisión del editor Golani de incluir en el diario anotaciones y perspectivas académicas detalladas. [23]

Respuesta árabe

El 22 de marzo de 1945 se fundó la Liga Árabe . El Comité Superior Árabe (AHC) se reconstituyó en noviembre de 1945 para representar a los árabes palestinos [24] y se reunió a principios de mayo de 1946 para considerar su respuesta a la publicación del informe angloamericano [25] . Los estados árabes reaccionaron con reuniones cumbre en Inshas a fines de mayo y Bloudan en junio [26] . Después del fracaso de la Conferencia de Londres y la remisión a la ONU, los árabes continuaron presionando con su demanda de una Palestina árabe independiente inmediata [27] .

Jordán

Abdullah tuvo conexiones con los sionistas y Palestina durante muchos años, según un relato de la historiadora Mary Wilson. [28] Los historiadores han descrito una reunión entre Abdullah y la Agencia Judía el 17 de noviembre de 1947 durante la cual se alega que Abdullah llegó a un entendimiento con respecto a la intención de Abdullah de ocupar los territorios árabes del plan de partición. [29] [30] [31] Tras el final del mandato, se ordenó a la Legión Árabe Jordana , bajo el liderazgo de Sir John Bagot Glubb, conocido como Glubb Pasha , que entrara en Palestina y asegurara el área árabe designada por la ONU. [32]

Respuesta sionista

En mayo de 1942, la Conferencia de Biltmore en la ciudad de Nueva York, a la que asistieron 600 delegados y dirigentes sionistas de 18 países, exige "que Palestina se establezca como una Commonwealth judía" (estado), en lugar de una "patria". [33]

Respuesta estadounidense

A finales de agosto de 1945, el presidente estadounidense Harry Truman emitió una declaración solicitando al gobierno británico que admitiera en Palestina a 100.000 refugiados judíos de Europa. [34] El 14 de mayo de 1948, Estados Unidos reconoció de facto al gobierno judío provisional declarado contemporáneamente (reconocimiento de iure el 31 de enero de 1949).

Cuestiones jurídicas y motivos de rescisión

El profesor de derecho Shabtai Rosenne dice que no hay una respuesta clara sobre por qué los británicos tomaron esa medida y menciona, entre otras cosas, un error de cálculo y la fatiga política y militar. [35] Ravndal cita trabajos de los años 1980 que establecen que los británicos estaban motivados por "la necesidad económica y el agotamiento absoluto", pero luego continúa postulando que los británicos estaban motivados por un deseo de la Guerra Fría de asegurar los intereses de Gran Bretaña en el resto de Oriente Medio. [15] Benny Morris ofrece un resumen de diferentes puntos de vista. [24] : 38 

Los mandatos debían terminar con la independencia del territorio bajo mandato. El gobierno británico había adoptado la postura de que no había nada en la ley que impidiera la terminación por frustración del propósito. [36] En ese caso, el informe de la UNSCOP recomendó que se terminara el mandato y se otorgara la independencia en la fecha más temprana posible, con un período de transición entre esos eventos. [16]

Notas

  1. ^ Como digo, sería prematuro intentar siquiera esbozar las disposiciones constitucionales que serían más apropiadas para asegurar "los intereses esenciales" de los árabes y los judíos. Puede ser que el Estado se forme sobre una base unitaria; puede ser que sea un estado federal. Puede ser que el mejor arreglo sea establecer una provincia o provincias predominantemente árabes y una provincia o provincias predominantemente judías, y dar a cada una de estas unidades políticas una gran medida de autonomía local bajo un gobierno central que se ocupe de los asuntos de interés común entre ellas. Lo esencial es que cada pueblo, tanto árabe como judío, sea libre de vivir su propia vida de acuerdo con sus propias tradiciones, creencias y genio.
  2. ^ Penkower, 2016, páginas 56-58: "La respuesta oficial británica podía predecirse. La petición de Truman a Churchill el 24 de julio ya había puesto de los nervios al especialista en Oriente Próximo Beeley, indicándole que los sionistas habían tenido "un éxito deplorable en vender la idea" de que, incluso después de la victoria aliada, la inmigración a Palestina representaba para muchos judíos "su única esperanza de supervivencia". Deseando evitar una afluencia de judíos a Palestina después de la guerra, el Departamento de Refugiados del Ministerio de Asuntos Exteriores había expresado el temor en marzo de 1944 de que los juicios británicos a los alemanes por cargos de crímenes contra la humanidad cometidos contra los judíos convencerían a los sobrevivientes de no regresar a sus países nativos después de la guerra. El experto en refugiados de Whitehall, Ian Henderson, estaba convencido de que los sionistas estaban detrás de las recomendaciones de Harrison. Las autoridades militares británicas en Alemania rechazaron la crítica de Harrison, afirmando que los judíos estaban siendo tratados exactamente como todas las demás personas desplazadas... En la mente de Bevin, el informe de Harrison "no se basaba en una investigación real". Bevin le dijo a Weizmann que Truman simplemente estaba tratando de ganar votos con su postura; Estados Unidos tenía que asumir su parte de aquellos judíos que debían ser expulsados ​​de Europa".
  3. ^ Las razones de esta decisión fueron explicadas por el Secretario Principal de Estado para Asuntos Exteriores de Su Majestad en un discurso ante la Cámara de los Comunes el 18 de febrero de 1947, en el que dijo: "El Gobierno de Su Majestad se ha enfrentado a un conflicto de principios irreconciliable. Hay en Palestina alrededor de 1.200.000 árabes y 600.000 judíos. Para los judíos, el punto de principio esencial es la creación de un Estado judío soberano. Para los árabes, el punto de principio esencial es resistir hasta el último establecimiento de la soberanía judía en cualquier parte de Palestina. Las discusiones del último mes han demostrado claramente que no hay perspectivas de resolver este conflicto mediante ningún acuerdo negociado entre las partes. Pero si el conflicto tiene que resolverse mediante una decisión arbitraria, esa no es una decisión que el Gobierno de Su Majestad esté facultado, como Mandatario, a tomar. El Gobierno de Su Majestad no tiene por sí mismo poder, según los términos del Mandato, para conceder el país ni a los árabes ni a los árabes. judíos, o incluso repartirlo entre ellos."
  4. ^ Creech Jones declaró ante la Cámara de los Comunes: "Antes de la conclusión de las discusiones, Sir Alexander Cadogan anunció en nombre del Gobierno que la retirada de nuestras Fuerzas y administración se efectuaría el 1 de agosto de 1948... Se comprenderá que la responsabilidad obligatoria del gobierno en Palestina no puede ser cedida poco a poco. El Gobierno Mandatario debe ceder todo el complejo de responsabilidades gubernamentales para toda Palestina en una fecha determinada. Como he indicado, una vez que nuestra retirada militar esté debidamente en marcha, las fuerzas necesarias para ejercer esta responsabilidad ya no estarán adecuadamente disponibles y, por lo tanto, no será posible retener la plena responsabilidad obligatoria después de una fecha determinada. El Mandato, por lo tanto, terminará algún tiempo antes de que se complete la retirada, y la fecha que tenemos en mente para esto, sujeta a negociación con la Comisión de las Naciones Unidas, es el 15 de mayo". [18]

Referencias

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