La Ley de Esclavitud Moderna de 2015 (c. 30) es una ley del Parlamento del Reino Unido. Está diseñado para combatir la esclavitud moderna en el Reino Unido y consolida delitos anteriores relacionados con la trata y la esclavitud. La ley se extiende esencialmente a Inglaterra y Gales, pero algunas disposiciones (por ejemplo, las relacionadas con las declaraciones sobre esclavitud moderna y la persecución transfronteriza) se aplican en Escocia e Irlanda del Norte.
El proyecto de ley fue presentado a la Cámara de los Comunes en forma de borrador en octubre de 2013 por James Brokenshire , Subsecretario Parlamentario para el Crimen y la Seguridad. Los patrocinadores del proyecto de ley en el Ministerio del Interior fueron Theresa May y Lord Bates . Recibió la aprobación real y se convirtió en ley el 26 de marzo de 2015. [1]
James Brokenshire fue citado diciendo que la ley "enviaría el mensaje más contundente posible a los delincuentes: si estás involucrado en este repugnante comercio de seres humanos, serás arrestado, procesado y encarcelado". [2]
La ley contiene una serie de disposiciones: [3] [4]
La disposición del artículo 45 que ofrece una defensa legal al proceso penal por víctima de esclavitud o trata no está disponible en una serie de delitos más graves establecidos en el Anexo 4. Si sale a la luz después de la condena, es posible que el Tribunal de Apelaciones anular la condena de un acusado que ha sido víctima de trata. [5] [6] [7]
El proyecto de ley no incluía medidas para contrarrestar el uso de mano de obra esclava en el extranjero, ya que el Ministerio del Interior creía que pedir a las empresas que auditaran e informaran sobre la esclavitud moderna en sus cadenas de suministro sería una "carga adicional". Sin embargo, la campaña dio lugar a que se añadiera a los proyectos de ley una cláusula sobre la cadena de suministro para que "las grandes empresas se vean obligadas a hacer públicos sus esfuerzos para detener el uso de mano de obra esclava por parte de sus proveedores". [8] En febrero y marzo de 2015 se llevaron a cabo consultas sobre los requisitos de presentación de informes de la cláusula de la cadena de suministro. [9]
Desde el 29 de octubre de 2015, las disposiciones sobre transparencia en la cadena de suministro exigen que las empresas publiquen una declaración anual si tienen una facturación anual superior a un umbral (£36 millones). [10] La declaración debe confirmar las medidas adoptadas para garantizar que no se produzcan esclavitud ni trata de personas en la empresa (o en cualquier cadena de suministro) o declarar que no se han tomado medidas para confirmar la existencia de esclavitud o trata. Se espera que pocas empresas opten por esta última opción, ya que puede poner en duda su posición ética y afectar su reputación. Sin embargo, no existen requisitos jurídicamente vinculantes para llevar a cabo la debida diligencia en las cadenas de suministro y no existen sanciones penales o financieras por incumplimiento. [11]
El 21 de marzo de 2016, el Ministerio del Interior celebró un evento sobre Transparencia en las Cadenas de Suministro (TISC, por sus siglas en inglés) en el que se anunció un registro independiente de esclavitud moderna de la sociedad civil, el Informe TISC, con el fin de proporcionar un registro accesible y con capacidad de búsqueda pública para que las empresas compartan sus declaraciones. En el momento de su lanzamiento, el 1 de abril de 2016, se asoció, entre otros, con el Gobierno de Gales , el Chartered Institute of Procurement & Supply , la Cámara de Comercio Internacional (ICC) y Business West. El 31 de enero de 2017, tenía 10.153 empresas con declaraciones incluidas en su registro de datos abiertos, lo que lo convierte en el registro de declaraciones sobre esclavitud moderna más grande del mundo. [12]
En 2019, el gobierno del Reino Unido se comprometió a publicar su propia Declaración sobre esclavitud moderna, que refleja los requisitos impuestos a las empresas más grandes en virtud del artículo 54 de la Ley de 2015. La declaración fue publicada el 26 de marzo de 2020. [13]
En noviembre de 2014, la diputada Fiona Mactaggart añadió una enmienda al proyecto de ley sobre prostitución , destinada a penalizar la compra de sexo. [14] [15] En el debate del proyecto de ley en la Cámara de los Comunes , el diputado John McDonnell argumentó en contra de la enmienda. Destacó la falta de evidencia de cualquier correlación entre la prohibición sueca de compra de sexo y una reducción en el número de trabajadores sexuales o sus clientes, y citó hallazgos "de que tales medidas no sólo no funcionan, sino que en realidad causan daño". McDonnell citó al reverendo Andrew Dotchin, miembro fundador de la Safety First Coalition : "Me opongo firmemente a las cláusulas sobre la prostitución en el proyecto de ley sobre esclavitud moderna, que harían ilegal la compra de sexo. Criminalizar a los clientes no detiene la prostitución, ni detiene la criminalización de las mujeres. Esto hace que la prostitución se vuelva más clandestina, haciéndola más peligrosa y estigmatizante para las mujeres". [16] La enmienda fue posteriormente retirada. [17]
En marzo de 2015 se presentó una enmienda en la Cámara de los Lores relativa a los trabajadores migrantes que son traídos al Reino Unido por su empleador utilizando "visados vinculados". Estos trabajadores suelen ser trabajadores domésticos extranjeros y no se les permite dejar legalmente su trabajo y encontrar empleo en otro lugar. El sistema de visas vinculadas, introducido en 2012, ha sido comparado con el sistema kafala de trabajadores patrocinados por el empleador utilizado en algunos países de Medio Oriente . [18] La enmienda habría dado a los trabajadores en el Reino Unido que utilizaban visas vinculadas el derecho a cambiar de empleador, pero fue rechazada por la Cámara de los Comunes . [19]
Los expertos en la materia se mostraron escépticos ante el proyecto de ley, considerando que tenía muchas deficiencias. [20] Parosha Chandran , abogada de derechos humanos y experta de las Naciones Unidas en trata, afirmó que "el proyecto de ley es muy deficiente en cuanto a protección de las víctimas". Anthony Steen , asesor sobre la legislación y presidente de la Human Trafficking Foundation , afirmó que el proyecto de ley no se centraba en las necesidades de las víctimas de la trata en el Reino Unido. "El proyecto de ley trata total y exclusivamente sobre la aplicación de la ley, pero no debería basarse en la aplicación de la ley, sino en las víctimas", afirmó.
El grupo de derechos humanos Liberty argumentó que el proyecto de ley debería tener: [21]
Uno de los objetivos de la investigación del Comité Selecto de Asuntos Internos sobre la legislación sobre prostitución, que comenzó en enero de 2016, fue examinar el impacto que la ley había tenido en la trata con fines de prostitución y si se necesitaban más medidas para ayudar a los involucrados. en prostitución para dejarla. [22] Las presentaciones a la investigación publicadas en junio de 2016 decían que había habido 1.139 víctimas de trata con fines de explotación sexual en 2014. [23]
Una revisión de la ley en 2016 encontró que en 2015 se procesaron 289 delitos en virtud de la ley y que había habido un aumento del 40% en el número de víctimas remitidas para recibir apoyo. En julio de 2016, el Comisionado contra la Esclavitud sugirió que la cantidad de delitos denunciados e investigados en virtud de la ley no alcanzaba la cantidad real de casos de trata de personas y esclavitud moderna. Ese mismo mes, la primera ministra Theresa May anunció medidas adicionales para ayudar en la implementación de la ley:
En 2017, las cifras publicadas por la Agencia Nacional contra el Crimen indicaron que había más de 300 operativos policiales en curso investigando posibles violaciones de la ley, y que un total de 3.805 personas habían sido reportadas como víctimas potenciales en 2016. [25] Solo en septiembre de 2017, nueve personas fueron encarceladas por delitos previstos en la ley. [26]
En 2018, siete de los países del G20 (incluido el Reino Unido) habían aprobado leyes destinadas a reducir el impacto de la esclavitud moderna en las cadenas de suministro . [27] En 2018, el Gobierno de Australia presentó un proyecto de ley sobre esclavitud moderna al Parlamento de Australia , utilizando como modelo la Ley sobre esclavitud moderna de 2015 del Reino Unido. [28] El proyecto de ley se presentó tras una investigación instigada, dirigida y realizada por el Subcomité de Asuntos Exteriores y Ayuda del Comité Permanente Conjunto de Asuntos Exteriores, Defensa y Comercio, presidido por el entonces diputado australiano Chris Crewther . [29] A través de su investigación, el Subcomité examinó si Australia debería adoptar una Ley sobre esclavitud moderna comparable, apoyó en principio la propuesta en su informe provisional de agosto de 2017, [30] y brindó pleno apoyo a través de las recomendaciones de su informe final. informe, "Oculto a plena vista", [29] en diciembre de 2017.
Se aprobó como Ley de Esclavitud Moderna de 2018 en noviembre de 2018, con efecto a partir del 1 de enero de 2019. El umbral de presentación de informes es un ingreso anual superior a 100 millones de dólares australianos (equivalente a unos 70 millones de dólares estadounidenses o 55 millones de libras esterlinas), con puntos fuertes más allá del original. Ley del Reino Unido que incluye un depósito central de declaraciones administrado por el gobierno, criterios prescritos obligatorios para las declaraciones, la obligación del gobierno de informar, una revisión legislada de tres años y algunas medidas de cumplimiento que permiten la lista de entidades que no informan o no informan adecuadamente. , por el Ministro. [31]