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República semipresidencial

Una república semipresidencial , o república ejecutiva dual , es una república en la que existe un presidente junto con un primer ministro y un gabinete , siendo estos dos últimos responsables ante la legislatura del estado . Se diferencia de una república parlamentaria en que tiene un jefe de Estado ejecutivo ; y del sistema presidencial en el sentido de que el gabinete , aunque nombrado por el presidente, es responsable ante la legislatura , que puede obligar al gabinete a dimitir mediante una moción de censura . [1] [2] [3] [4]

Si bien la República de Weimar (1919-1933) y Finlandia (de 1919 a 2000) ejemplificaron los primeros sistemas semipresidenciales, el término "semipresidencial" se introdujo por primera vez en 1959 en un artículo del periodista Hubert Beuve-Méry , [5] y popularizado por un trabajo de 1978 escrito por el politólogo Maurice Duverger , [6] quienes pretendían describir la Quinta República Francesa (establecida en 1958). [1] [2] [3] [4]

Definición

La definición original de semipresidencialismo de Maurice Duverger establecía que el presidente tenía que ser elegido, poseer un poder significativo y servir por un período determinado. [7] Las definiciones modernas simplemente declaran que el jefe de Estado tiene que ser elegido, y que un primer ministro independiente que depende de la confianza parlamentaria tiene que liderar el legislativo. [7]

Subtipos

Hay dos subtipos distintos de semipresidencialismo: presidencialismo de primer ministro y parlamentarismo de presidente.

Bajo el sistema primer ministro presidencial , el primer ministro y el gabinete son exclusivamente responsables ante el parlamento. El presidente puede elegir al primer ministro y al gabinete, pero sólo el parlamento puede aprobarlos y destituirlos de sus cargos con un voto de censura . Este sistema está mucho más cerca del parlamentarismo puro. Este subtipo se utiliza en: Burkina Faso , Cabo Verde , [8] Timor Oriental , [8] [9] Francia , Lituania , Madagascar , Malí , Mongolia , Níger , Georgia (2013-2018), Polonia ( de facto , sin embargo, según la Constitución , Polonia es una república parlamentaria ), [10] [11] [12] Portugal , Rumania , Santo Tomé y Príncipe , [8] Sri Lanka , Turquía ( de facto entre 2014 y 2018, hasta la enmienda constitucional para cambiar el gobierno de parlamentario a presidencial ) y Ucrania (desde 2014; anteriormente, entre 2006 y 2010). [13] [14]

Bajo el sistema presidente-parlamentario , el primer ministro y el gabinete son doblemente responsables ante el presidente y el parlamento. El presidente elige al primer ministro y al gabinete, pero debe contar con el apoyo de una mayoría parlamentaria para su elección. Para destituir del poder a un primer ministro, o a todo el gabinete, el presidente puede destituirlo o el parlamento puede destituirlo mediante un voto de censura . Esta forma de semipresidencialismo está mucho más cerca del presidencialismo puro. Se utiliza en: Guinea-Bissau , [8] Mozambique , Rusia y Taiwán . También se utilizó en Ucrania (primero entre 1996 y 2005; luego de 2010 a 2014), Georgia (de 2004 a 2013), Corea del Sur bajo la Cuarta y Quinta repúblicas, y en Alemania durante la República de Weimar . [13] [14]

Cohabitación

En un sistema semipresidencial, el presidente y el primer ministro a veces pueden pertenecer a partidos políticos diferentes. A esto se le llama " cohabitación ", un término que surgió en Francia después de que esta situación surgiera en los años 1980. La cohabitación puede crear un sistema eficaz de controles y equilibrios o un período de evasivas amargas y tensas, dependiendo de las actitudes de los dos líderes, las ideologías de ellos mismos o de sus partidos y las demandas de sus partidarios. [15]

Repartición del poder

La distribución del poder entre el presidente y el primer ministro puede variar mucho entre países.

En Francia , por ejemplo, en el caso de la convivencia, el presidente supervisa la política exterior y la política de defensa (éstas generalmente se denominan les prérogatives présidentielles , prerrogativas presidenciales) y el primer ministro se encarga de la política interior y de la política económica . [16] En este caso, la división de responsabilidades entre el primer ministro y el presidente no está explícitamente establecida en la constitución, sino que ha evolucionado como una convención política basada en el principio constitucional de que el primer ministro es designado (con la posterior aprobación del mayoría parlamentaria) y destituido por el presidente. [17] Por otro lado, siempre que el presidente y el primer ministro representan el mismo partido político, que dirige el gabinete, tienden a ejercer control de facto sobre todos los campos de la política a través del primer ministro. Sin embargo, corresponde al presidente decidir cuánta autonomía le queda a dicho primer ministro.

En la mayoría de los casos, la convivencia resulta de un sistema en el que los dos ejecutivos no son elegidos al mismo tiempo ni para el mismo mandato. Por ejemplo, en 1981, Francia eligió un presidente y una legislatura socialistas , de los que resultó un primer ministro socialista. Pero mientras el mandato del presidente fue de siete años, la Asamblea Nacional sólo sirvió durante cinco. Cuando, en las elecciones legislativas de 1986 , el pueblo francés eligió una asamblea de centro derecha, el presidente socialista François Mitterrand se vio obligado a cohabitar con el primer ministro de derecha Jacques Chirac . [15]

Sin embargo, en 2000, las enmiendas a la constitución francesa redujeron la duración del mandato del presidente francés a cinco años. Esto ha reducido significativamente las posibilidades de que se produzca la cohabitación, ya que las elecciones parlamentarias y presidenciales ahora pueden celebrarse con un lapso de tiempo más corto entre sí.

Ventajas y desventajas

La incorporación de elementos tanto de repúblicas presidenciales como parlamentarias puede traer ciertos elementos ventajosos; sin embargo, también crea desventajas, a menudo relacionadas con la confusión producida por patrones de autoridad mixtos. [18] [19]

Ventajas

Desventajas

Repúblicas con un sistema de gobierno semipresidencial

Las cursivas indican estados con reconocimiento limitado.

Sistemas presidenciales de primer ministro

El presidente tiene autoridad para elegir al primer ministro y al gabinete, pero sólo el parlamento puede destituirlos mediante un voto de censura . Sin embargo, aunque el presidente no tiene el poder de destituir directamente al primer ministro o al gabinete, puede disolver el parlamento.

Sistemas presidente-parlamentarios

El presidente elige al primer ministro sin un voto de confianza del parlamento. Para destituir del poder a un primer ministro, o a todo el gabinete, el presidente puede destituirlo o el parlamento puede destituirlo mediante un voto de censura. El presidente también tiene autoridad para disolver el parlamento.

Antiguas repúblicas semipresidencialistas

Ver también

Referencias

Notas

  1. ^ En Francia, el presidente elige al primer ministro (si no tiene mayoría en la Asamblea Nacional, debe elegir al líder de la oposición) pero solo puede destituirlo si tiene mayoría en la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional puede destituir al primer ministro de su cargo con un voto de censura . El presidente también puede disolver la Asamblea Nacional una vez al año.
  2. ^ Polonia ha sido identificada como una república semipresidencial de facto , ya que el presidente ejerce alguna forma de gobierno y nombra al Primer Ministro como jefe de gobierno. La decisión estará entonces sujeta a un voto de confianza parlamentario. [20] [21] [22] [10]
  3. ^ La actual primera ministra Ana Brnabić ha sido citada por el politólogo Krzysztof Zuba como ejemplo de un jefe de gobierno con una amplia dependencia política de un líder del partido gobernante. [23] Los líderes de la oposición y algunos observadores describen a Brnabić como una mera marioneta del presidente Aleksandar Vučić , cuya presidencia, según la Constitución , es en gran medida ceremonial sin poder ejecutivo significativo. [24] [23] [25] [26] Brnabić nunca negó esto, e incluso dijo que Vučić debería actuar como "mentor" del primer ministro. [27]
  4. ↑ La Constitución de la República de China especificaba que la Asamblea Nacional elegía indirectamente al Presidente de la República , que es la figura ceremonial del estado. El poder ejecutivo recaía en el Presidente del Yuan Ejecutivo , quien es nominado y designado por el presidente, con el consentimiento del Yuan Legislativo . Los artículos adicionales hicieron que el Presidente fuera elegido directamente por los ciudadanos del área libre y reemplazaron la confirmación del Yuan Legislativo para los nombramientos del Primer Ministro con un voto de censura convencional , reemplazando las disposiciones constitucionales ordinarias. Una cláusula de caducidad en los artículos adicionales los pondrá fin en caso de una hipotética reanudación del gobierno de la República de China en China continental.
  5. ^ como RSS de Georgia y después de la independencia, parlamentario en 1990-1991, semipresidencial en 1991-1995 , presidencial en 1995-2004, semipresidencial en 2004-2005 y presidencial 2005-2011. Semipresidencial en 2011-2019 y parlamentario desde 2019.
  6. ^ República parlamentaria con una presidencia ejecutiva y un Primer Ministro independiente (es decir, los votos de censura implicaron la destitución del Presidente).

Citas

  1. ^ ab Duverger (1980). "Un nuevo modelo de sistema político: gobierno semipresidencial". Revista europea de investigación política (trimestral). 8 (2): 165–187. doi : 10.1111/j.1475-6765.1980.tb00569.x . El concepto de forma de gobierno semipresidencial, tal como se utiliza aquí, se define únicamente por el contenido de la constitución. Un régimen político se considera semipresidencial si la constitución que lo establece combina tres elementos: (1) el presidente de la república es elegido por sufragio universal, (2) posee poderes bastante considerables; (3) tiene frente a él, sin embargo, un primer ministro y ministros que poseen poderes ejecutivos y gubernamentales y sólo pueden permanecer en sus cargos si el parlamento no les muestra su oposición.
  2. ^ ab Veser, Ernst [en alemán] (1997). "Concepto de semipresidencialismo-Duverger: un nuevo modelo de sistema político" (PDF) . Revista de Humanidades y Ciencias Sociales . 11 (1): 39–60 . Consultado el 21 de agosto de 2016 .
  3. ^ ab Duverger, Maurice (septiembre de 1996). "Les monarchies républicaines" [Las monarquías republicanas] (PDF) . Pouvoirs, revue française d'études constitutionnelles et politiques (en francés). Núm. 78. París: Éditions du Seuil. págs. 107-120. ISBN 2-02-030123-7. ISSN  0152-0768. OCLC  909782158 . Consultado el 10 de septiembre de 2016 .
  4. ^ ab Bahro, Horst; Bayerlein, Bernhard H.; Veser, Ernst [en alemán] (octubre de 1998). "El concepto de Duverger: revisión del gobierno semipresidencial". Revista europea de investigación política (trimestral). 34 (2): 201–224. doi :10.1111/1475-6765.00405. S2CID  153349701. El análisis convencional del gobierno en los países democráticos por parte de la ciencia política y el derecho constitucional parte de los tipos tradicionales de presidencialismo y parlamentarismo. Sin embargo, existe un consenso general de que los gobiernos de los distintos países funcionan de manera muy diferente. Es por eso que algunos autores han insertado rasgos distintivos en sus enfoques analíticos, manteniendo al mismo tiempo la dicotomía general. Maurice Duverger, al intentar explicar la Quinta República francesa, descubrió que esta dicotomía no era adecuada para este propósito. Por ello recurrió al concepto de 'gobierno semipresidencial': Las características del concepto son (Duverger 1974: 122, 1978: 28, 1980: 166): 1. el presidente de la república es elegido por sufragio universal, 2. posee poderes bastante considerables y 3. tiene frente a él a un primer ministro que posee poderes ejecutivos y gubernamentales y sólo puede permanecer en el cargo si el parlamento no le expresa su oposición.


  5. ^ Le Monde , 8 de enero de 1959.
  6. ^ Duverger, Maurice (1978). Échec au roi . París: A. Michel. ISBN 9782226005809.
  7. ^ ab Elgie, Robert (2 de enero de 2013). "Presidencialismo, parlamentarismo y semipresidencialismo: traer de vuelta a los partidos" (PDF) . Gobierno y Oposición . 46 (3): 392–409. doi :10.1111/j.1477-7053.2011.01345.x. S2CID  145748468.
  8. ^ abcd Neto, Octávio Amorim; Lobo, Marina Costa (2010). "Entre la difusión constitucional y la política local: el semipresidencialismo en los países de habla portuguesa" (PDF) . Documento de la reunión anual de APSA 2010 . SSRN  1644026 . Consultado el 18 de agosto de 2017 .
  9. ^ Beuman, Lydia M. (2016). Instituciones políticas en Timor Oriental: semipresidencialismo y democratización. Abingdon, Oxon: Routledge . ISBN 978-1317362128. LCCN  2015036590. OCLC  983148216 . Consultado el 18 de agosto de 2017 a través de Google Books.
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  12. ^ "Polonia: el libro mundial de datos". 22 de septiembre de 2021 . Consultado el 8 de octubre de 2021 .
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  16. ↑ Véase el artículo 5, título II, de la Constitución francesa de 1958 . Jean Massot, Quelle place la Constitution de 1958 Accorde-t-elle au Président de la République?, Sitio web del Consejo Constitucional de Francia (en francés).
  17. ^ El pequeño Larousse 2013 p. 880
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  20. ^ Veser, Ernst [en alemán] (23 de septiembre de 1997). "Semipresidencialismo-Concepto de Duverger: un nuevo modelo de sistema político" (PDF) (en inglés y chino). Departamento de Educación, Escuela de Educación, Universidad de Colonia . págs. 39–60 . Consultado el 21 de agosto de 2017 . Duhamel ha desarrollado aún más este enfoque: subraya que la construcción francesa no corresponde ni a la forma de gobierno parlamentaria ni a la presidencial, y luego desarrolla la distinción entre "système politique" y "régime constitucional". Mientras que el primero comprende el ejercicio del poder que resulta de la práctica institucional dominante, el segundo es la totalidad de las reglas para la práctica institucional dominante del poder. De esta manera, Francia aparece como un "sistema presidencialista" dotado de un "régimen semipresidencial" (1983: 587). Según este criterio, reconoce la pléiade de Duverger como regímenes semipresidencialistas, así como a Polonia, Rumania, Bulgaria y Lituania (1993: 87).
  21. ^ Shugart, Matthew Søberg (septiembre de 2005). "Sistemas semipresidenciales: patrones de autoridad ejecutiva dual y mixta" (PDF) . Escuela de Graduados en Relaciones Internacionales y Estudios del Pacífico . Archivado desde el original (PDF) el 19 de agosto de 2008 . Consultado el 21 de agosto de 2017 .
  22. ^ Shugart, Matthew Søberg (diciembre de 2005). "Sistemas semipresidenciales: patrones de autoridad ejecutiva dual y mixta" (PDF) . Política francesa . 3 (3): 323–351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . Consultado el 21 de agosto de 2017 . Incluso si el presidente no tiene discreción en la formación de gabinetes ni derecho a disolver el parlamento, su autoridad constitucional puede considerarse "bastante considerable" en el sentido de Duverger si la legislación del gabinete aprobada en el parlamento puede ser bloqueada por el agente electo por el pueblo. Tales poderes son especialmente relevantes si se requiere una mayoría extraordinaria para anular un veto, como en Mongolia, Polonia y Senegal. En estos casos, si bien el gobierno es plenamente responsable ante el parlamento, no puede legislar sin tener en cuenta las preferencias políticas potencialmente diferentes del presidente.
  23. ^ ab Zuba, Krzysztof (2019). "Líderes sin liderazgo: gobiernos sustitutos en Polonia". Estudios Europa-Asia . 72 : 33–54. doi :10.1080/09668136.2019.1673321. S2CID  211437470.
  24. ^ Surk, Barbara (28 de junio de 2017). "Serbia obtiene su primera primera ministra femenina y abiertamente gay". Los New York Times . ISSN  0362-4331 . Consultado el 30 de junio de 2017 .
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  26. ^ Karabeg, Omer (15 de abril de 2018). "Ana Brnabić: Premijerka ili Vučićeva marioneta". Radio Slobodna Evropa (en serbocroata). Radio Europa Libre . Consultado el 16 de octubre de 2019 .
  27. ^ "Brnabić: Vučić da ima ulogu mentora nad premijerom" (en serbio). Danas. 6 de junio de 2017 . Consultado el 16 de octubre de 2019 .
  28. ^ República parlamentaria de partido único como estado miembro soviético en 1990-1991, y después de la independencia fue una república semipresidencial en 1991-1998, una república presidencial en 1998-2013, una república semipresidencial en 2013-2018 y Ha sido una república parlamentaria desde 2018.
  29. ↑ Conocida como República de Weimar .
  30. ^ La Constitución griega de 1973 , promulgada en los últimos días de la Junta griega , preveía un presidente poderoso elegido directamente y un gobierno dependiente de la confianza parlamentaria. Ninguna de estas disposiciones se implementó, ya que el régimen colapsó ocho meses después de la promulgación de la Constitución.
  31. ^ República parlamentaria de partido único como estado miembro soviético en 1936-1990, república presidencial en 1990-1993, república semipresidencial en 1993-2010 y república semipresidencial de facto ; de jure una república parlamentaria en 2010-2021.
  32. ↑ Conocida como la Cuarta República de Filipinas .
  33. ^ República parlamentaria de partido único como estado miembro soviético en 1918-1991 y república semipresidencial en 1991
  34. ^ Un sistema parlamentario en el que el líder del partido patrocinado por el estado era supremo en 1918-1990 y una república semipresidencial en 1990-1991.
  35. ^ Todas las constituciones de Corea del Sur desde 1963 previeron una presidencia ejecutiva fuerte; Además, la Constitución Yushin formalmente autoritaria de la Cuarta República estableció un poder presidencial para disolver la Asamblea Nacional , nominalmente contrarrestado por un voto de censura vinculante. Ambas disposiciones se mantuvieron durante la Quinta República , pero fueron derogadas tras la transición a la democracia y el establecimiento de la Sexta República.
  36. ^ Una constitución provisional aprobada en 1995 eliminó la capacidad del presidente para disolver la Verjovna Rada y la capacidad de la Rada para destituir al gobierno mediante un voto de censura. Ambas disposiciones fueron restablecidas tras la aprobación de una constitución permanente en 1996.

Fuentes

enlaces externos