Irlanda es una república democrática representativa y parlamentaria y un estado miembro de la Unión Europea . Si bien el jefe de estado es el presidente de Irlanda elegido por el pueblo , se trata de un cargo principalmente ceremonial, en el que el poder político real recae en el Taoiseach , que es nominado por el Dáil y es el jefe del gobierno .
El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno , que consta de no más de 15 ministros del gabinete, incluidos el Taoiseach y el Tánaiste (el jefe adjunto del gobierno). El poder legislativo reside en el Oireachtas , el parlamento nacional bicameral , que consta de la Dáil Éireann , el Seanad Éireann y el presidente de Irlanda . El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo. El jefe del poder judicial es el presidente del Tribunal Supremo , que preside el Tribunal Supremo .
Irlanda tiene un sistema multipartidista . Fianna Fáil y Fine Gael , entidades históricamente opuestas y competidoras, que ocupan ambas el centro tradicional, tienen sus raíces en los bandos opuestos de la Guerra Civil irlandesa . Todos los gobiernos desde 1932 han sido liderados por uno u otro partido, y Fianna Fáil ha tenido suficiente apoyo en muchas elecciones para gobernar solo. Las fluctuaciones en los niveles de escaños permitieron cambios en los gobiernos a través de diferentes coaliciones. De 1932 a 2011, los partidos se mantuvieron estables en su apoyo, siendo Fianna Fáil el más grande en cada elección, Fine Gael el segundo más grande y, en todas las ocasiones excepto dos, el Partido Laborista el tercer partido. Sin embargo, las últimas tres elecciones han tenido resultados más volátiles. En las elecciones de 2011 , los partidos más grandes en orden fueron Fine Gael, Labor y Fianna Fáil; [1] en las elecciones de 2016 , los partidos más grandes en orden fueron Fine Gael, Fianna Fáil y Sinn Féin ; [2] En las elecciones de 2020 , los partidos más grandes fueron Fianna Fáil, que quedó primero en escaños (segundo en votos), Sinn Féin, que quedó segundo en escaños (primero en votos) y, después, Fine Gael. El resultado fue históricamente bueno para Sinn Féin. [3]
En junio de 2020, el líder de Fianna Fáil, Micheál Martin , se convirtió en el nuevo Taoiseach (jefe de gobierno). Formó una histórica coalición tripartita formada por Fianna Fáil, Fine Gael y el Partido Verde. Fue la primera vez en la historia que Fianna Fáil y Fine Gael estuvieron en el mismo gobierno. El anterior Taoiseach y líder de Fine Gael, Leo Varadkar , se convirtió en el Tánaiste (vicejefe de gobierno). Martin dirigió el país como Taoiseach hasta el 17 de diciembre de 2022, cuando cambió el cargo con Varadkar. [4]
La Unidad de Inteligencia de The Economist calificó a Irlanda como una " democracia plena " en 2022. [5] [ necesita actualización ] Según los índices de democracia V-Dem, Irlanda fue el "séptimo país democrático más electoral" del mundo en 2023. [6]
El Estado se rige por la Constitución de Irlanda ( en irlandés : Bunreacht na hÉireann ), que fue adoptada en 1937 mediante un plebiscito. La constitución se inscribe en la tradición democrática liberal . Define los órganos de gobierno y garantiza ciertos derechos fundamentales. La Constitución sólo puede modificarse mediante referéndum. Se han celebrado referendos constitucionales importantes sobre cuestiones como el aborto , el estatus de la Iglesia católica , el divorcio , la Unión Europea y el matrimonio entre personas del mismo sexo .
El jefe de Estado es el Presidente de Irlanda. De acuerdo con el sistema parlamentario de gobierno del Estado, el Presidente ejerce un papel principalmente ceremonial pero posee ciertos poderes específicos. La presidencia está abierta a todos los ciudadanos irlandeses que tengan al menos 35 años. Son elegidos directamente por votación secreta según el voto alternativo . Un candidato puede ser nominado para la elección como presidente por no menos de 20 miembros del Oireachtas o por cuatro o más de los 31 condados y ayuntamientos de Irlanda . Un presidente saliente puede nominarse a sí mismo como candidato para la reelección. Si solo se nomina a un candidato válido para la elección, por ejemplo, si hay consenso entre los partidos políticos para nominar a un solo candidato, no es necesario proceder a una votación y ese candidato se considera elegido. El Presidente es elegido para un mandato de siete años y ninguna persona puede cumplir más de dos mandatos.
En el ejercicio de algunas de sus funciones constitucionales, el Presidente cuenta con la ayuda del Consejo de Estado . En Irlanda no hay vicepresidente. Si por alguna razón el Presidente no puede ejercer sus funciones, o si el cargo de Presidente está vacante, las funciones del Presidente son desempeñadas por la Comisión Presidencial .
El Presidente no puede vetar los proyectos de ley aprobados por el Oireachtas, pero puede, tras consultar con el Consejo de Estado, remitirlos al Tribunal Supremo de Irlanda para que éste decida si cumplen con la Constitución. El Presidente puede rechazar una solicitud del Taoiseach para la disolución de la Dáil Éireann , aunque nunca se ha rechazado ninguna solicitud de disolución.
El artículo 15 de la Constitución de Irlanda establece que el Oireachtas es el parlamento nacional de Irlanda. El Oireachtas está formado por el Presidente de Irlanda y dos cámaras elegidas: el Dáil Éireann (Cámara de Representantes) y el Seanad Éireann (Senado). Como el Oireachtas también está formado por el Presidente, el nombre de las dos cámaras legislativas es Cámaras del Oireachtas. El Dáil es, con diferencia, la cámara dominante del poder legislativo.
Los miembros del Dáil son elegidos directamente al menos una vez cada cinco años bajo la forma de voto único transferible de representación proporcional en distritos electorales de varios escaños. La membresía de la cámara está abierta a todos los ciudadanos irlandeses que tengan al menos 21 años y residan permanentemente en el Estado. El electorado está formado por todos los ciudadanos irlandeses y británicos residentes en Irlanda mayores de 18 años. Los miembros del Dáil se conocen como Teachta Dála o TDs. A partir de 2021, hay 160 TD, de los cuales uno, el Ceann Comhairle (Presidente), es elegido automáticamente en una elección. El Taoiseach, el Tánaiste y el Ministro de Finanzas deben ser miembros del Dáil. El Dáil es la única Cámara que puede presentar y modificar proyectos de ley monetarios (es decir, legislación financiera y fiscal). Desde principios de la década de 1980, ningún partido ha tenido mayoría en el Dáil Éireann, por lo que los gobiernos de coalición han sido la norma.
El Seanad es un órgano fundamentalmente consultivo. Está formado por sesenta miembros, llamados senadores. Las elecciones para el Seanad deben celebrarse a más tardar 90 días después de las elecciones generales para los miembros del Dáil. El Taoiseach nomina a once senadores, mientras que otros seis son elegidos por determinadas universidades nacionales. Los 43 restantes son elegidos a partir de paneles vocacionales especiales de candidatos, cuyo electorado está formado por los 60 miembros del Senado saliente, los 160 diputados del Dáil entrante y los 883 miembros electos de 31 autoridades locales . El Seanad tiene el poder de retrasar las propuestas legislativas y se le conceden 90 días para considerar y enmendar los proyectos de ley que le envía el Dáil (excluidos los proyectos de ley económicos). El Seanad sólo tiene 21 días para considerar los proyectos de ley económicos que le envía el Dáil. El Seanad no puede enmendar los proyectos de ley económicos, pero puede hacer recomendaciones al Dáil sobre dichos proyectos de ley. No más de dos miembros de un gobierno pueden ser miembros del Seanad, y sólo dos veces desde 1937 se han nombrado miembros del Seanad para formar parte del gobierno.
El poder ejecutivo lo ejerce un gabinete conocido simplemente como el Gobierno . El artículo 28 de la Constitución establece que el Gobierno puede estar compuesto por no menos de siete y no más de quince miembros, a saber, el Taoiseach (primer ministro), el Tánaiste (viceprimer ministro) y hasta trece ministros más. El Ministro de Finanzas es el único otro cargo mencionado en la Constitución. El Taoiseach es nombrado por el Presidente, después de ser nominado por la Dáil Éireann . Los ministros restantes son nominados por el Taoiseach y nombrados por el Presidente después de su aprobación por la Dáil. El Gobierno debe gozar de la confianza de la Dáil Éireann y, en caso de que deje de disfrutar del apoyo de la cámara baja, el Taoiseach debe dimitir o solicitar al Presidente que disuelva la Dáil, en cuyo caso se celebran elecciones generales.
Irlanda es una jurisdicción de common law . El poder judicial está formado por el Tribunal Supremo , el Tribunal de Apelación y el Tribunal Superior establecidos por la Constitución y otros tribunales inferiores establecidos por ley. Los jueces son nombrados por el Presidente tras ser propuestos por el Gobierno y sólo pueden ser destituidos de su cargo por mala conducta o incapacidad, y en ese caso sólo por resolución de ambas cámaras del Oireachtas. El tribunal de apelación final es el Tribunal Supremo, que está formado por el Presidente del Tribunal Supremo, nueve jueces ordinarios y, de oficio, los Presidentes del Tribunal de Apelación y del Tribunal Superior. El Tribunal Supremo rara vez se reúne en pleno y normalmente ve los casos en salas de tres, cinco o siete jueces.
Los tribunales establecidos por la Constitución tienen el poder de revisión judicial y pueden declarar inválidas tanto las leyes como los actos del Estado que sean contrarios a la Constitución.
El Gobierno, a través de los servicios civiles y públicos y de los organismos patrocinados por el Estado, es un empleador importante en el estado; estos tres sectores a menudo se denominan el sector público . La gestión de estos diversos organismos varía; por ejemplo, en el servicio civil habrá rutas y patrones claramente definidos, mientras que entre los servicios públicos un ministro patrocinador o el Ministro de Finanzas puede nombrar una junta o comisión. Las actividades comerciales, en las que interviene el Estado, se realizan normalmente a través de organismos patrocinados por el Estado que suelen estar organizados de manera similar a las empresas privadas.
Un informe de 2005 sobre el empleo en el sector público mostró que en junio de 2005 el número de empleados en el sector público ascendía a 350.100; de ellos, por sector, eran 38.700 (funcionarios públicos), 254.100 (funcionarios públicos) y 57.300 (funcionarios estatales). La fuerza laboral total del estado era de 1.857.400 ese año, por lo que el sector público representa aproximadamente el 20% de la fuerza laboral total. [7]
La función pública de Irlanda consta de dos grandes componentes: la función pública del Gobierno y la función pública del Estado . Si bien estos dos componentes son en gran medida teóricos, tienen algunas diferencias operativas fundamentales. Se espera que la función pública mantenga la imparcialidad política en su trabajo, y algunas secciones de la misma son completamente independientes de la toma de decisiones del Gobierno.
El término "servicio público" es relativamente amplio y no está claramente definido; en ocasiones se considera que incluye la función pública. La función pública propiamente dicha está formada por agencias y organismos gubernamentales que prestan servicios en nombre del Gobierno, pero que no constituyen la función pública básica. Por ejemplo , las autoridades locales , las juntas de educación y formación y la Garda Síochána se consideran servicios públicos.
El artículo 28A de la Constitución de Irlanda establece una base constitucional para el gobierno local. El Oireachtas está facultado para establecer por ley el número, el tamaño y los poderes de las autoridades locales. En virtud del artículo 28A, los miembros de las autoridades locales deben ser elegidos directamente por los votantes al menos una vez cada cinco años.
El gobierno local en Irlanda se rige por una serie de leyes de gobierno local, comenzando con la Ley de gobierno local (Irlanda) de 1898. La más importante de ellas es la Ley de gobierno local de 2001 , que estableció una estructura de gobierno local de dos niveles. La Ley de reforma del gobierno local de 2014 abolió el nivel inferior, los ayuntamientos, dejando 31 autoridades locales. Hay 26 consejos de condado ( el condado de Dublín se dividió en tres áreas de consejo), 3 ayuntamientos ( Dublín , Cork y Galway ) y 2 ayuntamientos y consejos de condado ( Limerick y Waterford ).
En el Dáil están representados varios partidos políticos y los gobiernos de coalición son habituales. El sistema electoral irlandés se ha caracterizado históricamente por ser un sistema de dos partidos y medio , con dos grandes partidos que abarcan todo, el centroderechista Fine Gael y el centrista Fianna Fáil , dominantes, y el "medio partido", el laborista. Esto cambió después de las elecciones generales de 2011, tras la gran caída del apoyo al Fianna Fáil y el aumento del apoyo a otros partidos. El panorama político de Irlanda cambió drásticamente después de las elecciones generales de 2020 , cuando el Sinn Féin logró avances para convertirse en el partido más grande del Dáil, convirtiendo a Irlanda en un sistema tripartidista.
Fianna Fáil , un partido tradicionalmente republicano irlandés fundado en 1927 por Éamon de Valera , es el partido más grande en el Dáil y se considera centrista en la política irlandesa. Primero formó un gobierno sobre la base de un programa populista de redistribución de tierras y preferencia nacional en el comercio y el populismo republicano sigue siendo una parte clave de su atractivo. Ha formado gobierno siete veces desde que Irlanda obtuvo la independencia: 1932-1948, 1951-1954, 1957-1973, 1977-1981, 1982, 1987-1994 y 1997-2011. Fianna Fáil fue el partido más grande en el Dáil desde 1932 hasta 2011. Perdió una gran cantidad de apoyo en las elecciones generales de 2011 , pasando de 71 a 20 escaños, su nivel más bajo de la historia. Su pérdida de apoyo se debió principalmente a su manejo de la recesión económica de 2008. Desde entonces ha recuperado algo de apoyo, pero aún no ha recuperado sus niveles previos a 2011.
El otro partido más grande es el Sinn Féin , establecido en su forma actual en 1970 como una facción escindida del partido político original del mismo nombre (la parte restante ha tenido varios cambios de nombre desde entonces, y ahora se conoce como el Partido de los Trabajadores ). El partido original Sinn Féin jugó un papel importante en la Guerra de Independencia de Irlanda y el Primer Dáil , y tanto Fine Gael como Fianna Fáil tienen sus orígenes en este partido, habiéndose separado de él en 1922 y 1926, respectivamente. El partido actual se separó de este antiguo Sinn Féin en una disputa sobre la ideología política y una falta percibida de apoyo a la llamada "lucha armada" contra el dominio británico en Irlanda del Norte, y como resultado, el partido más nuevo ha estado históricamente vinculado al IRA Provisional . El partido es un partido republicano que adopta una postura fuertemente izquierdista en materia económica y de política social, lo que lo coloca a la izquierda del Partido Laborista. Sinn Féin recibió la mayor proporción de votos de primera preferencia en las elecciones generales de 2020, pero terminó empatado con Fianna Fáil en escaños generales una vez contadas las transferencias de votos .
El tercer partido más importante del Dáil es el Fine Gael , que tiene sus orígenes en la facción pro-Tratado de Michael Collins en la Guerra Civil Irlandesa . Tradicionalmente considerado como el partido de la ley y el orden , se asocia con una fuerte creencia en la promoción de la empresa y la recompensa. A pesar de las expresiones de socialdemocracia del líder anterior Garret FitzGerald, hoy en día, sigue siendo un partido cristianodemócrata , económicamente liberal en líneas europeas, con una perspectiva fuertemente proeuropea. El Fine Gael se formó en 1933 a partir de una fusión de Cumann na nGaedheal (que se había separado del Sinn Féin original en 1922), el Partido del Centro Nacional y la organización paramilitar Blueshirts . En años más recientes, generalmente se lo ha asociado con una perspectiva liberal y progresista. Fine Gael ha formado gobiernos en los períodos 1922-1932 (como Cumann na nGaedheal), 1948-1951, 1954-1957, 1973-1977, 1981-1982, 1982-1987, 1994-1997 y desde 2011 hasta la actualidad. En las elecciones generales de 2011 , Fine Gael obtuvo 78 escaños, su total más alto hasta la fecha y un aumento masivo con respecto a las elecciones anteriores.
El cuarto partido más grande del Dáil es el Partido Verde , que logró avances significativos en las elecciones generales de 2020.
El quinto partido más importante del Dáil es el Partido Laborista de centroizquierda , fundado por James Connolly y Jim Larkin en 1912. El Partido Laborista tiene vínculos formales con el movimiento sindical y ha gobernado en siete gobiernos de coalición: seis liderados por Fine Gael y uno por Fianna Fáil. Este papel recurrente como socio menor de la coalición ha llevado al Partido Laborista a ser clasificado como el partido "a medias" en el "sistema de dos partidos y medio" de Irlanda. El Partido Laborista ganó un número récord de escaños, 37, en las elecciones generales de 2011 , convirtiéndose en el segundo partido más importante por primera vez en su historia, tras el colapso del apoyo a Fianna Fáil. En 2011, el Partido Laborista entró en coalición con Fine Gael, que también había ganado un número récord de escaños. El Partido Laborista mantuvo su lugar como uno de los tres partidos más grandes de Irlanda hasta las elecciones generales de 2016 , cuando sufrió la peor derrota electoral general de su historia, ganando solo 7 escaños. Gran parte de esto se debió a ser parte de un gobierno que había introducido medidas de austeridad impopulares para lidiar con la crisis económica .
El sexto partido más importante del Dáil es el Partido Socialdemócrata de centroizquierda , fundado en 2015 y que obtuvo victorias en las elecciones generales de 2020.
La alianza electoral People Before Profit–Solidarity , formada por People Before Profit y Solidarity , es la séptima agrupación partidaria más grande dentro de la Dáil Éireann. Formada en 2015, la agrupación representa un punto de vista socialista de izquierda.
Aontú , un partido formado en 2019 por políticos que abandonaron Sinn Féin, tiene un diputada, al igual que Right to Change , un partido político socialista de izquierda formado después de las elecciones de 2020.
Diecinueve de los 160 diputados del 33º Dáil son independientes .
Las relaciones exteriores de Irlanda están muy influidas por su pertenencia a la Unión Europea , aunque las relaciones bilaterales con Estados Unidos y el Reino Unido también son importantes para el país. Es uno de los países más pequeños de la UE y tradicionalmente ha seguido una política exterior no alineada.
Irlanda tiende a la independencia en política exterior, por lo que no es miembro de la OTAN y tiene una política de larga data de neutralidad militar.
Esta política ha ayudado a las Fuerzas de Defensa Irlandesas a tener éxito en sus contribuciones a las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas desde 1960 (en la Crisis del Congo ONUC ) y posteriormente en Chipre ( UNFICYP ), Líbano ( FINUL ), frontera Irán/Irak ( UNIMOG ), Bosnia y Herzegovina ( SFOR y EUFOR Althea ), Etiopía y Eritrea ( UNMEE ), Liberia ( UNMIL ), Timor Oriental ( INTERFET ), Darfur y Chad ( EUFOR Chad/RCA ).
Irlanda del Norte ha sido un factor importante en la política irlandesa desde que la isla de Irlanda se dividió entre Irlanda del Norte y lo que ahora es la República en 1920. La creación de Irlanda del Norte provocó un conflicto entre los nacionalistas del norte (en su mayoría católicos romanos ) que buscaban la unificación con la República y los unionistas (en su mayoría protestantes ) que se oponían a los planes británicos de autonomía irlandesa y deseaban que Irlanda del Norte permaneciera dentro del Reino Unido. Después de la formación de Irlanda del Norte en 1921 tras su exclusión del recién formado Estado Libre Irlandés , muchos católicos romanos y republicanos fueron discriminados. La abolición de la representación proporcional y la manipulación de los límites de los distritos electorales llevaron a que los unionistas estuvieran sobrerrepresentados en Stormont y en Westminster. Incluso James Craig, que era primer ministro de Irlanda del Norte, se jactó de su Parlamento protestante para un pueblo protestante . En la década de 1960, se creó NICRA para poner fin a la discriminación entre católicos y protestantes. Hubo una reacción masiva a esto por parte de sectores de la comunidad unionista . Este conflicto estalló en violencia a finales de los años sesenta con el inicio de los disturbios , en los que participaron grupos como el IRA Provisional , paramilitares leales , la policía y el ejército británico , este último reclutado originalmente para proteger a las comunidades católicas de la violencia lealista. Estos enfrentamientos resultaron en la suspensión del Parlamento de Stormont y en esfuerzos infructuosos del gobierno británico para fomentar un Ejecutivo de poder compartido en Irlanda del Norte que solo se hicieron realidad tras el Acuerdo de Viernes Santo en 1998. Los disturbios causaron miles de muertes en Irlanda del Norte, pero también se extendieron a atentados con bombas y actos de violencia en Inglaterra y la República.
Desde su fundación, la política a largo plazo de los gobiernos de lo que hoy es la República ha sido poner fin al conflicto en Irlanda del Norte y lograr una Irlanda unida . Irlanda del Norte también ha sido, en el pasado, una fuente de tensión entre el Gobierno irlandés y el Gobierno del Reino Unido. Para encontrar una solución a los problemas, el Gobierno irlandés se convirtió en socio del Acuerdo de Viernes Santo en 1998.
Aunque el Sinn Féin se ha organizado desde hace mucho tiempo tanto en Irlanda del Norte como en la República, el Fianna Fáil ha abierto recientemente [ ¿cuándo? ] una cumann (sucursal) en Derry y ha comenzado a reclutar miembros en la Queen's University de Belfast , aunque ambas son extremadamente pequeñas.
En virtud del Acuerdo de Viernes Santo y del artículo 3 de la Constitución, un Consejo Ministerial Norte-Sur y seis Órganos de Implementación Norte-Sur coordinan actividades y ejercen un papel gubernamental limitado en determinadas áreas de políticas en toda la isla de Irlanda. Los Órganos de Implementación tienen autoridad ejecutiva limitada en seis áreas de políticas. Las reuniones del Consejo adoptan la forma de reuniones entre ministros tanto del Gobierno de la República como del Ejecutivo de Irlanda del Norte . El Consejo estuvo suspendido de 2002 a 2007. Sin embargo, con la reanudación del gobierno descentralizado en Irlanda del Norte en mayo de 2007, el Consejo ha vuelto a asumir sus funciones.
