Distrito escolar

Un distrito escolar es un distrito de propósito especial que opera escuelas primarias o secundarias públicas locales , o ambas, en varios países.

América del norte

Estados Unidos

En los EE. UU., la mayoría de las escuelas públicas K-12 funcionan como unidades de distritos escolares locales. Un distrito escolar generalmente opera varias escuelas primarias , intermedias y secundarias . Los distritos urbanos y suburbanos más grandes operan cientos de escuelas. Si bien la práctica varía significativamente según el estado (y en algunos casos, dentro de un estado), la mayoría de los distritos escolares estadounidenses operan como unidades gubernamentales locales independientes bajo una concesión de autoridad y dentro de los límites geográficos creados por la ley estatal. ^[1] El poder ejecutivo y legislativo sobre las políticas y operaciones controladas localmente de un distrito escolar independiente está, en la mayoría de los casos, en manos de la junta de educación de un distrito escolar. Dependiendo de la ley estatal, los miembros de una junta de educación local (a menudo denominada informalmente como junta escolar ) pueden ser elegidos, designados por un funcionario político, servir ex officio o una combinación de cualquiera de estos.

Un distrito escolar independiente es una entidad jurídicamente separada, corporativa y políticamente . La mayoría de los distritos escolares operan como unidades gubernamentales locales independientes con autoridad exclusiva sobre las operaciones y políticas educativas públicas K-12. El alcance de su control está determinado por la ley estatal. Los litigios contra los distritos escolares son comunes y algunos bufetes de abogados se especializan en derecho educativo. Los distritos suelen mantener un seguro de responsabilidad profesional para pagar sus acuerdos y obligaciones legales. ^[1] A partir de 2023, en la mayoría de los estados de EE. UU., los distritos escolares públicos pueden imponer impuestos para financiar sus operaciones. ^[2] En otros, como Maine , algunos distritos escolares pueden imponer impuestos y otros no. ^[2]

Los distritos escolares independientes suelen ejercer autoridad sobre un sistema escolar que es independiente pero similar a los poderes de una ciudad o un condado . Estos incluyen el poder de entrar en contratos, usar el dominio eminente y emitir reglas y regulaciones vinculantes que afecten las políticas y operaciones escolares. El poder de los distritos escolares para imponer impuestos y gastar es generalmente más limitado. Por ejemplo, muchos distritos escolares en el estado de Nueva York requieren una mayoría de votantes que viven en el distrito o el gobierno local para aprobar su presupuesto anual, pero los distritos escolares en Virginia no tienen autoridad impositiva y deben depender de otro gobierno local (condado, ciudad o pueblo) para su financiación. El órgano de gobierno de un distrito, generalmente llamado consejo escolar , generalmente se elige por voto popular directo, pero puede ser designado por otros funcionarios gubernamentales. El órgano de gobierno también puede conocerse como "junta de fideicomisarios", "consejo de educación", "comité escolar", etc. Este organismo generalmente designa o contrata a un administrador de escuela pública experimentado para que funcione como superintendente de escuelas del distrito , el director ejecutivo de un distrito . El superintendente supervisa las operaciones diarias y las decisiones de la junta, e implementa las políticas de la misma. La junta escolar también puede ejercer una función cuasijudicial en asuntos disciplinarios graves de empleados o estudiantes .

Los distritos escolares del Medio Oeste y el Oeste tienden a cruzar los límites municipales, mientras que los distritos escolares de Nueva Inglaterra y las regiones del Atlántico Medio tienden a adherirse a los límites de las ciudades, municipios y/o condados. ^[3] A partir de 1951, ^[actualizar]los distritos escolares eran unidades gubernamentales independientes en 26 estados, mientras que en 17 estados había mezclas de distritos escolares independientes y distritos escolares subordinados a otros gobiernos locales. En nueve estados solo había distritos escolares subordinados a los gobiernos locales. ^[4]

En la mayoría de los estados del Sur, los sistemas escolares funcionan como un brazo del gobierno del condado o al menos comparten límites coextensivos con los condados del estado. Un estudio de 2010 realizado por el economista William A. Fischel concluyó que "dos tercios de las ciudades estadounidenses medianas y grandes tienen límites que se superponen sustancialmente con los de un solo distrito escolar" con variaciones regionales y estatales sustanciales en el grado de superposición, "que van desde una congruencia casi perfecta en Nueva Inglaterra , Nueva Jersey y Virginia, hasta casi ninguna en Illinois, Texas y Florida". ^[5] Los municipios más antiguos y más poblados "tienden a tener límites que coinciden estrechamente con los de un solo distrito escolar". ^[5] Al señalar que la mayoría de los distritos escolares modernos se formaron mediante la consolidación de distritos escolares de una sola aula en las primeras siete décadas del siglo XX, Fischel sostiene que "fuera del Sur, estas consolidaciones fueron consentidas por los votantes locales" que "preferían distritos cuyos límites se ajustaran a sus interacciones cotidianas en lugar de unidades formales de gobierno" y que "[e]l Sur terminó con distritos escolares basados en condados porque la segregación impuso deseconomías de escala en las operaciones del distrito y requirió distritos de mayor superficie". ^[5]

En Nueva York , la mayoría de los distritos escolares son unidades gubernamentales separadas con el poder de recaudar impuestos y contraer deuda, a excepción de las cinco ciudades con una población de más de 125.000 habitantes ( Buffalo , Rochester , Syracuse , Yonkers y la ciudad de Nueva York ), donde las escuelas son operadas directamente por los municipios. ^[6]

El Departamento de Educación del Estado de Hawái funciona como un distrito escolar estatal único, único entre los estados. ^[7]^[8]^[a]

Según un estudio de 2021, la demografía de los votantes que eligen a las juntas escolares locales en los Estados Unidos tiende a ser diferente a la demografía de los estudiantes. Esta diferencia es "más pronunciada en las jurisdicciones de mayoría no blanca y en los distritos escolares con las mayores brechas de rendimiento racial ". ^[9]

Historia

En 1930, había 130.000 distritos escolares en el país, con una población estudiantil promedio de 150. ^[10] Entre 1942 y 1951, el número de distritos escolares disminuyó de 108.579 a 70.452, una disminución de 38.127 o 35%. ^[11] Muchos estados habían aprobado leyes que facilitaban la consolidación de distritos escolares. En 1951, la mayoría de los distritos escolares existentes eran distritos escolares rurales que solo brindaban educación primaria, y algunos distritos escolares no operaban escuelas, sino que proporcionaban transporte a otras escuelas. El Medio Oeste tenía una gran cantidad de distritos escolares rurales. ^[4]

Anteriormente, las áreas del distrito no organizado de Alaska no contaban con servicios de distritos escolares, sino que eran atendidas por escuelas operadas directamente por el Departamento de Educación de Alaska y por escuelas de la Oficina de Asuntos Indígenas (BIA). Las escuelas estatales fueron transferidas al Sistema Escolar Operado por el Estado de Alaska (SOS) después de que la Legislatura de Alaska lo creara en 1971; esa agencia fue disuelta en 1975, y sus escuelas fueron transferidas al recién creado Distrito Escolar del Distrito No Organizado de Alaska, que se dividió en veintiún distritos escolares el año siguiente. ^[12]

En el Censo de Gobiernos de 2022, la Oficina del Censo de los Estados Unidos enumeró los siguientes números de sistemas escolares en los Estados Unidos: ^[13]

12,546 gobiernos de distritos escolares
571 sistemas escolares dependientes del condado
227 sistemas escolares dependientes del municipio
36 sistemas escolares dependientes del estado
479 sistemas escolares dependientes del municipio

Los distritos escolares de Estados Unidos han reducido el número de sus empleados en un 3,3%, o 270.000 entre 2008 y 2012, debido a una disminución de los ingresos por impuestos a la propiedad durante y después de la Gran Recesión . ^[14] Para 2016 había alrededor de 13.000 distritos escolares, y la población estudiantil promedio era de alrededor de 5.000. ^[10]

Terminología

Aunque estos términos pueden variar levemente entre distintos estados y regiones, estas son definiciones típicas para la constitución del distrito escolar:

Escuelas

Una escuela primaria o elemental generalmente incluye el jardín de infantes y los grados primero a quinto o sexto . En algunos distritos escolares, estos grados se dividen en dos escuelas. La escuela primaria se usa más comúnmente para las escuelas que albergan a estudiantes desde el jardín de infantes hasta el segundo o tercer grado en distritos donde los estudiantes de primaria mayores están en escuelas intermedias (ver a continuación).
Una escuela secundaria generalmente incluye los grados sexto o séptimo hasta octavo o noveno . En algunos lugares, todavía se utilizan los términos alternativos escuela secundaria o escuela intermedia . La escuela secundaria a menudo se refiere a las escuelas que cubren los grados séptimo a noveno. La escuela intermedia también se utiliza para las escuelas que cubren los grados tercero a quinto (aproximadamente) cuando están separadas de las escuelas primarias.
Una escuela secundaria generalmente incluye los grados noveno o décimo hasta el duodécimo y también puede incluir los grados séptimo y octavo. Muchas escuelas secundarias cubren solo los grados décimo a duodécimo; este tipo de escuela a veces se denomina escuela secundaria superior .

Distritos

Estos términos pueden no aparecer en el nombre de un distrito, aunque la condición pueda aplicarse.

Un distrito escolar unificado incluye los niveles educativos primario y secundario ( escuela intermedia y secundaria ).
La palabra central en el nombre de un distrito indica que el distrito se forma a partir de una consolidación ("centralización") de múltiples distritos y que las operaciones del distrito central están centralizadas en relación con las de los distritos anteriores. ^[15]
La palabra comunidad en el nombre de un distrito indica que el distrito está formado para servir a una comunidad de personas con intereses y asociaciones comunes y con un centro comunitario. ^[16]
La palabra free (gratis) en el nombre de un distrito indica que no se cobra matrícula para asistir a las escuelas del distrito. En Nueva York, se utiliza junto con la palabra union (unión) para indicar un distrito compuesto por varios distritos escolares comunes que antes eran independientes y que ahora están libres de las restricciones impuestas a los distritos escolares comunes del estado de Nueva York.
La palabra unión o consolidada en el nombre de un distrito indica que se formó a partir de dos o más distritos.
En Missouri , la mayoría de los nombres de distritos incluyen una C- o, más comúnmente, una R- seguida de un número, comúnmente en números romanos (es decir, " Distrito Escolar Fox C-6 ", " Distrito Escolar Mehlville R-IX ", etc.). Ambos se utilizan para representar distritos escolares consolidados, pero C- indica que el distrito se consolidó mediante el consentimiento de los votantes, mientras que R- indica que el distrito fue consolidado por el gobierno estatal.
La palabra "joint" (conjunto) en el nombre de un distrito indica que incluye territorio de más de un condado. Por extensión, un distrito escolar estatal conjunto , como Union County–College Corner JSD , incluye territorio de más de un estado.
La palabra independiente puede tener diferentes significados, dependiendo del estado.
- Kentucky — Según los Estatutos Revisados de Kentucky § 160.020, un distrito "independiente" se define como uno cuya jurisdicción no cubre un condado entero. ^[17] Si un condado no tiene un distrito independiente, los límites de su distrito escolar coinciden exactamente con sus fronteras. ^[18] Tras el cierre más reciente de un distrito independiente en 2019, el estado tiene 52 distritos escolares independientes junto con 120 distritos de condado, ^[19] con las concentraciones más significativas de distritos independientes que se encuentran en el norte de Kentucky y la región de Eastern Coalfield . Estos distritos generalmente están asociados con una ciudad o, a veces, con un grupo de ciudades adyacentes. A diferencia de los distritos de condado, los distritos independientes pueden cruzar las líneas de condado, como en el Distrito Escolar Independiente de Caverna centrado en Cave City y Horse Cave y el Distrito Escolar Independiente de Corbin . Algunos distritos del estado son independientes a pesar de no tener "Independiente" en su nombre oficial, como en las Escuelas Públicas de Owensboro y las Escuelas Públicas de Paducah .
- Minnesota — Según el Estatuto de Minnesota 120A.05, "Independiente" denota cualquier distrito escolar válidamente creado y existente como un distrito independiente, consolidado, conjunto-independiente, de condado o de diez o más municipios al 1 de julio de 1957, o bajo el Código de Educación. ^[20]
- Texas — Aquí, "Independiente" denota que el distrito está separado de cualquier entidad a nivel de condado o municipal. Todos los distritos escolares del estado, con una sola excepción ( Stafford Municipal School District ), son independientes de cualquier control municipal o de condado. Además, los límites de los distritos escolares rara vez coinciden con los límites municipales o de condado. La mayoría de los distritos utilizan el término "Distrito Escolar Independiente" en su nombre; en los pocos casos en que se utiliza el término "Distrito Escolar Común", el distrito sigue siendo una entidad gubernamental independiente. Un distrito escolar independiente resultante de una consolidación de dos o más distritos escolares independientes se denomina distrito escolar independiente consolidado, a veces abreviado como "CISD". ^[21]
En Ohio , los distritos escolares se clasifican como distritos escolares de la ciudad , distritos escolares de aldea exentos o distritos escolares locales . Los distritos escolares de la ciudad y de la aldea están exentos de las juntas de educación del condado, mientras que los distritos escolares locales permanecen bajo la supervisión de la junta escolar del condado. Los distritos escolares pueden combinar recursos para formar un cuarto tipo de distrito escolar, el distrito escolar vocacional conjunto, que se centra en un plan de estudios basado en habilidades técnicas. ^[22]
En Michigan , existen distritos escolares intermedios (ISD), distritos de servicios educativos regionales (RESD) o agencias de servicios educativos regionales (RESA), principalmente a nivel de condado. Los distritos escolares locales administran las escuelas y la mayoría de los programas, pero a menudo los asistentes bilingües, los programas para sordos y ciegos, la educación especial para personas con discapacidades graves y los programas de educación profesional y técnica están a cargo del distrito escolar intermedio o equivalente.
Los distritos escolares de condado se encuentran con mayor frecuencia en los estados del Atlántico Medio y del Sur, como Maryland , Virginia Occidental , Virginia , Carolina del Norte , Carolina del Sur , Georgia , Florida , Alabama , Arkansas , Misisipi , Luisiana , Tennessee y Kentucky . Nevada y Utah también tienen distritos escolares de condado en su mayoría, y Alaska tiene muchos distritos escolares de distrito . Hawái opera sus escuelas a nivel estatal a través de su departamento de educación .
En Maine , hay unidades escolares regionales en las que distritos más pequeños se consolidaron en RSU en 2008 cuando cambiaron las leyes estatales.

Europa

En Inglaterra y Gales , las juntas escolares se establecieron en 1870 y se abolieron en 1902, y los consejos de condado y los consejos municipales de condado se convirtieron en las autoridades educativas locales . ^[23]

En Francia, el sistema de la tarjeta escolar fue desmantelado a principios del año escolar 2007. Los estudiantes franceses tienen más libertad para elegir su escuela, pero se da prioridad a quienes cumplen los siguientes criterios:

estudiantes con discapacidades
Estudiantes becados o con mérito académico especial
estudiantes que cumplen criterios de “ cohesión social ” (esencialmente para diversificar la población escolar)
Estudiantes que requieren atención médica especializada en un hospital.
Estudiantes que quieran estudiar un curso ofrecido únicamente por la escuela.
Estudiantes que tienen hermanos que asisten a la escuela.
Estudiantes que viven cerca de la escuela.

En Alemania , las escuelas y los profesores son financiados predominantemente por los estados de Alemania , que también controlan las políticas educativas generales. Por otro lado, los edificios escolares son administrados y financiados principalmente por los gobiernos municipales en diferentes niveles del sistema municipal (municipios propiamente dichos, distritos), dependiendo del tamaño y la especialización de una determinada escuela o del tamaño de la población de un determinado municipio. Al igual que con otros campos de gobierno, para las escuelas más especializadas, se pueden establecer organismos gubernamentales especiales ("Zweckverband"), donde los municipios, y no los votantes, son miembros; estos son hasta cierto punto comparables a un distrito escolar. Son posibles otros acuerdos: ciertos tipos de escuelas especiales en Renania del Norte-Westfalia son administradas por los Landschaftsverbände . También existen escuelas privadas , en su mayoría financiadas por los estados, pero administradas por entidades privadas como iglesias o fundaciones.

En Italia , los distritos escolares fueron establecidos en 1974 por las " Provvedimenti Delegati sulla scuola " ("Leyes asignadas [al Gobierno] sobre la escuela"). ^[24] Cada distrito debe contener un mínimo de 10.000 habitantes. El gobierno nacional intentó vincular las escuelas locales con la sociedad y la cultura locales y los gobiernos locales. Los distritos escolares fueron disueltos en 2003 por la "legge finanziaria" (ley sobre el presupuesto del gobierno) en un intento de recortar el presupuesto nacional. ^[25]

En la República de Irlanda, 16 Juntas de Educación y Formación (ETBs) administran una minoría de escuelas secundarias , unas pocas escuelas primarias y gran parte de la educación superior . (La mayoría de las escuelas no están organizadas geográficamente ni son administradas públicamente, aunque el Departamento de Educación las inspecciona y financia y paga los salarios de los maestros). Cada área de ETB comprende una o más áreas de autoridad local , y los concejales de la ciudad o del condado forman la mayor parte de la junta de ETB. Las ETB se formaron en 2005 mediante la fusión de los Comités de Educación Vocacional establecidos en 1930, también basados en áreas de gobierno local.

Asia

En Hong Kong , la Oficina de Educación divide las escuelas primarias en 36 distritos, conocidos como redes escolares, para su Sistema de Admisión de Primaria Uno . ^[26] De los 36 distritos, los distritos 34 y 41 en Kowloon y los distritos 11 y 12 en la Isla de Hong Kong son considerados los más prestigiosos. ^[27]

En las ciudades iraníes, las inscripciones normales de los niños en las escuelas están limitadas por los distritos escolares; la inscripción se realiza en línea en my.medu.ir y los padres pueden ver las escuelas dentro del alcance en línea. ^[28]

Ejemplos

Junta Escolar de Londres
Lista de distritos escolares de Canadá , organizados por provincia
Listas de distritos escolares en Estados Unidos

Véase también

Notas

^ Las Escuelas Públicas del Distrito de Columbia operan escuelas públicas del distrito en Washington, DC . Además, el Departamento de Educación de Puerto Rico y el Departamento de Educación de Guam operan todas las escuelas públicas (excepto las del sistema militar ) en Puerto Rico y Guam , respectivamente. Además, las Islas Marianas del Norte y Samoa Americana tienen cada una un sistema de escuelas públicas, el Sistema de Escuelas Públicas de la Mancomunidad de las Islas Marianas del Norte y el Departamento de Educación de Samoa Americana , respectivamente.

Referencias

^ ab Marcos Antonio Mendoza, Los límites del seguro como gobernanza: cobertura de responsabilidad profesional para reclamos de derechos civiles contra distritos escolares públicos https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3669869
^ ab Pinho, Rute (9 de marzo de 2023). Autoridad fiscal de la Junta de Educación (PDF) (Informe). Oficina de Investigación Legislativa, Asamblea General de Connecticut. 2023-R-0094.
^ "Distritos escolares" (Archivo) Oficina del Censo de los Estados Unidos . Consultado el 20 de junio de 2015.
^ ab "Estudios especiales sobre gobiernos estatales y locales: gobiernos en los Estados Unidos 1951" . Impuestos sobre la propiedad 1941 . Oficina del Censo de los Estados Unidos . G-SS-No. 29, marzo de 1952. p. 2 ( Google Books RA3-PA56).
^ abc Fischel, William A., o http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.967399 La congruencia de los distritos escolares estadounidenses con otros límites de gobiernos locales: una exploración de Google-Earth, SSRN (1 de abril de 2010).
^ "Local Government Handbook" (PDF) (7.ª ed.). Departamento de Estado de Nueva York, División de Servicios de Gobierno Local. 13 de marzo de 2018. pág. 93. Archivado desde el original (PDF) el 27 de mayo de 2020. Consultado el 31 de agosto de 2018 .
^ Linda Jacobson, Informe critica al distrito escolar estatal de Hawái, Education Week (10 de diciembre de 2003).
^ Jan Zulich, El sistema escolar de Hawái es único en su tipo, The Phi Delta Kappan , vol. 70, n.º 7 (marzo de 1989), págs. 546-549.
^ Kogan, Vladimir; Lavertu, Stéphane; Peskowitz, Zachary (2021). "El déficit democrático en la gobernanza educativa de Estados Unidos". Revista de Ciencias Políticas de Estados Unidos . 115 (3): 1082–1089. doi :10.1017/S0003055421000162. ISSN 0003-0554. S2CID 214493859.
^ ab Burnette, Daarel II (17 de febrero de 2016). "El impulso de la consolidación sacude el paisaje de Vermont". Education Week . Consultado el 12 de abril de 2020 .
^ "Estudios especiales sobre gobiernos estatales y locales: gobiernos en los Estados Unidos 1951". Impuestos sobre la propiedad 1941 . Oficina del Censo de los Estados Unidos . G-SS-No. 29, marzo de 1952. pág. 1-2 ( Google Books RA3-PA55 y PA56).
^ Barnhardt, Carol. "Estado histórico de las escuelas primarias en las comunidades rurales de Alaska, 1867-1980". Alaska Native Knowledge Network (ANKN), Universidad de Alaska Fairbanks . Recuperado el 13 de marzo de 2017.
^ "Tabla 9. Sistemas escolares públicos por tipo de organización y estado: 2022 [CG2200ORG09]".
^ USA Today publicó el 13 de marzo de 2012, página A1: "Los impuestos sobre la propiedad comienzan a disminuir"
^ "Historia del Distrito".
^ "People ex rel. Vick v. Kirkham, 301 Ill. 45 (1921) | Proyecto de acceso a jurisprudencia". cite.case.law .
^ Estatutos Revisados de Kentucky § 160.020.
^ Estatutos Revisados de Kentucky § 160.010.
^ Honeycutt Spears, Valarie (12 de febrero de 2019). "Kentucky tendrá un distrito escolar menos con esta decisión de cerrar y fusionar". Lexington Herald-Leader . Lexington, KY . Consultado el 26 de octubre de 2019 .
^ "120A.05 – Estatutos de Minnesota de 2014". Legislatura de Minnesota - Oficina del Revisor de Estatutos . Archivado desde el original el 18 de abril de 2015. Consultado el 27 de julio de 2015 .
^ "Acerca de nosotros", del Distrito Escolar Independiente Consolidado de Burnet .
^ "D. Gobiernos con fines especiales", Universidad Estatal de Ohio. Consultado el 5 de enero de 2008.
^ "Educación: Juntas escolares". Archivos del condado de Powys . Archivado desde el original el 2 de julio de 2001. Consultado el 27 de julio de 2015 .
^ "Texto del DPR n° 416 del 31 maggio 1974 ("Leyes asignadas sobre la escuela")" (en italiano). 1994 [31 de mayo de 1974] . Consultado el 30 de marzo de 2016 .
^ "L 289/2002: Texto de la ley n° 289 del 27 dicembre 2002 ("legge finanziaria 2003")" (en italiano). 2003 [27 de diciembre de 2002]. Archivado desde el original el 22 de noviembre de 2011. Consultado el 30 de marzo de 2016 .
^ "POA2020 Lista de elección de escuelas por School Net para asignación central". Oficina de Educación . Consultado el 29 de enero de 2020 .
^ "四大名校網範圍" [Alcance de la red de cuatro escuelas famosas]. Revista económica de Hong Kong . 15 de julio de 2013. Archivado desde el original el 18 de julio de 2013 . Consultado el 29 de enero de 2020 .
^ "اطلاعاتی برای ثبت‌نام دانش‌آموزان در کلاس اول دبستاناطلاعاتی برای ثبت‌نام دانش‌آموزان در کلاس اول دبستان - تسنیم". خبرگزاری تسنیم | Tasnim .

Lectura adicional

"Características de los 100 distritos escolares públicos de enseñanza primaria y secundaria más grandes de los Estados Unidos: 2000-2001". Centro Nacional de Estadísticas de Educación .- Enlaces a rankings del 1 al 500
Yan, Wenfan ( Universidad de Indiana en Pensilvania ). "Una comparación de los distritos escolares rurales" (Archivo). The Center for Rural Pennsylvania, Asamblea General de Pensilvania . Septiembre de 2006.
"¿Qué tan pequeño es demasiado pequeño? Un análisis de la consolidación de distritos escolares" (Archivo). Oficina del Analista Legislativo (LAO) (Asesor fiscal y de políticas de la Legislatura de California ). 2 de mayo de 2011.

Enlaces externos

Censo de Gobiernos de 2002
Distritos escolares de EE. UU. en línea