Un sistema telefónico para reclusos , también conocido como Servicio de llamadas para reclusos ( ICS ) o Servicio telefónico para reclusos , es un servicio telefónico destinado a ser utilizado por reclusos en centros penitenciarios de los Estados Unidos. El servicio telefónico para reclusos permite su rehabilitación al permitir una comunicación constante con su familia y su abogado mientras están encarcelados. [1] : 65–66, 74
En Estados Unidos, la industria de las telecomunicaciones en prisiones es de 1.200 millones de dólares , controlada principalmente por dos empresas respaldadas por capital privado [2] [3] : 23 — Global Tel Link (GTL) con una participación de mercado del 50% a partir de 2015. [2] [4] y Securus Technologies , con un 20%. [2] [4] La industria de las telecomunicaciones en prisiones ha sido objeto de escrutinio debido a la naturaleza de su modelo de negocio, ya que las altas comisiones pagadas por los proveedores como parte de contratos exclusivos con instalaciones individuales se transmiten a los consumidores a través de tarifas de servicio significativamente más altas que el servicio telefónico estándar. Si bien ha habido intentos por parte del regulador de telecomunicaciones de los Estados Unidos, la FCC , de regular los costos de los servicios telefónicos para reclusos, el Tribunal de Apelaciones del Circuito de DC dictaminó que su política violaba la Ley de Telecomunicaciones , que prohíbe a la FCC regular las comunicaciones intraestatales.
Para poder utilizar un servicio telefónico para reclusos, estos deben registrarse y proporcionar una lista de nombres y números de las personas con las que desean comunicarse. [5] Las limitaciones de llamadas varían según las reglas de la prisión, pero las llamadas suelen estar limitadas a 15 minutos cada una y los reclusos deben esperar treinta minutos antes de que se les permita hacer otra llamada. [6] Las llamadas son grabadas y monitoreadas por el personal de la prisión. [7] Por lo general, se accede a los créditos telefónicos a través de una tarjeta de cuenta de recluso. [8] Desde 2001, la Oficina Federal de Prisiones ha exigido que el uso se limite a 300 minutos por mes. [1]
En Estados Unidos, el mercado de telefonía para reclusos está dominado por dos proveedores, Global Tel Link (GTL) y Securus Technologies , con Global Tel-Link controlando aproximadamente el 50% del mercado y Securus con el 20%. [2] La firma de capital privado con sede en Nueva York, Veritas Capital , con activos de más de cinco mil millones, adquirió GTL bajo el mandato del fundador y director ejecutivo de Veritas, Robert B. McKeon . [9] [10] GTL, con sede en Mobile, Alabama, era una subsidiaria de GTEL Holdings en 2009 y ofrecía "comunicaciones para reclusos, investigación, gestión de instalaciones, visitas, pago y depósito, y soluciones de contenido". [11]
American Securities, con sede en Nueva York, compró GTL por 1.000 millones de dólares en 2011, y ABRY Partners, con sede en Boston, compró Securus en 2013 por 640 millones de dólares. [2] > Cuando la empresa global de capital privado Castle Harlan compró Securus Technologies a la empresa de capital privado con sede en Miami, HIG Capital , en 2011, afirmó que Securus era "el proveedor líder" de "telecomunicaciones para reclusos en la industria penitenciaria". [12]
Antes de los años 1990, en los Estados Unidos, las tarifas de los servicios de llamadas telefónicas dentro de las cárceles eran similares a las que se ofrecían al público en general a través de proveedores comerciales. [2] Desde entonces, los proveedores de servicios telefónicos en las cárceles comenzaron a cobrar tarifas más altas por los servicios telefónicos que el servicio telefónico tradicional en el hogar. El congresista de Illinois Bobby L. Rush presentó la "Ley de Protección de la Conexión Telefónica Familiar de 2007", que inició el debate sobre la regulación de las tarifas de las llamadas telefónicas de los reclusos. [13] Este proyecto de ley permitió definir los costos reales de los servicios telefónicos desde las cárceles y se esperaba que diera como resultado una estandarización de las tarifas entre los proveedores de servicios telefónicos para reclusos en 2009 o 2010.
Una de las razones de las tarifas telefónicas significativamente más altas se debe a que las instalaciones celebran contratos de concesión exclusiva con una empresa específica para proporcionar servicios de llamadas a todos sus reclusos, por lo general favoreciendo al proveedor que puede proporcionar comisiones más grandes a la instalación a través de sus tarifas de servicio. [2] Un informe del Servicio de Investigación del Congreso de 2010 citó las preocupaciones expresadas por Citizens United for the Rehabilitation of Errants (CURE), de que "los proveedores de telefonía a menudo pagan a los operadores de prisiones un alto porcentaje de las tarifas que cobran por las llamadas a cobro revertido de los presos, y luego cobran a los reclusos tarifas muy superiores a las del mercado general por el servicio... con comisiones por el servicio telefónico... tan altas como el 45-65% de los ingresos brutos generados por el servicio". [14] : 29 Los funcionarios federales y los estados se habían vuelto "dependientes de un pequeño grupo de empresas" y el surgimiento de un "complejo industrial penitenciario" es "dependiente de los fondos del gobierno" y tiene un "interés personal en la continuación o expansión del sistema penitenciario". [14] : 25 La Asociación Nacional de Sheriffs afirma que los acuerdos contractuales con los proveedores de servicios "garantizan la seguridad y les permiten monitorear las llamadas telefónicas de los reclusos" y que "cambiar las reglas podría poner en peligro la seguridad pública". [14] : 29 Bloomberg Businessweek informó en 2014 que las tarifas exorbitantes suelen estar destinadas a compensar las altas comisiones pagadas a las instalaciones a las que sirve el proveedor. Estas prácticas han sido criticadas con frecuencia por las familias de los reclusos, que sienten que estos proveedores han explotado sus situaciones personales para obtener ganancias. [2] [15] Los centros penitenciarios y las agencias de aplicación de la ley generalmente se resistieron a los intentos de reducir estas tarifas, argumentando que brindan fondos adicionales para respaldar las operaciones de una instalación, como la seguridad. [2] [15]
El 9 de agosto de 2013, la Comisión Federal de Comunicaciones adoptó un informe sobre el alto costo de los servicios de llamadas de los reclusos, con reformas propuestas. [16] Un análisis de la FCC de 2013 describió cómo, en algunos casos, las llamadas de larga distancia se cobran seis veces la tarifa en el exterior, o en otros casos, una llamada de quince minutos podría costar más de $15. [17] También informó que las tarifas telefónicas habían "hecho que los reclusos y sus amigos y familiares subsidiaran todo, desde el bienestar de los reclusos hasta los salarios y beneficios, los fondos de ingresos generales de los estados y la capacitación del personal". [2] En ese momento, la FCC propuso limitar el cargo por llamadas telefónicas interestatales de reclusos a $3.75 por 15 minutos. [18] La propuesta fue aprobada en 2014; también se implementó un límite para reducir los altos cargos de larga distancia que los reclusos incurrían a once centavos por minuto, [19] de modo que una llamada de quince minutos no costara más de $4. Según la FCC, Global Tel-Link había estado cobrando hasta 17,30 dólares por dichas llamadas en virtud de contratos con instalaciones en Arkansas, Georgia y Minnesota, lo que dio lugar a facturas telefónicas "irrazonablemente altas" para las familias de los reclusos. [20] En represalia por el cambio, los proveedores de servicios aumentaron las tarifas de las llamadas locales. [2]
En 2015, la FCC impuso nuevos topes de 11¢ a 22¢ a todas las llamadas de los reclusos. La decisión fue criticada por la industria, que consideró que los precios limitados serían insuficientes para cubrir las comisiones que deben pagar. En marzo, los nuevos topes habían sido suspendidos a la espera del resultado de una demanda contra la FCC presentada por los proveedores, pero la FCC declaró que también aplicaría los topes existentes a las llamadas intraestatales. [21] [22] [23] En septiembre de 2015, Human Rights Watch solicitó que Michael Fisch, director ejecutivo de American Securities, el grupo de capital privado propietario de GTL, renunciara a su junta directiva porque "la explotación por parte de GTL de la capacidad de los presos de comunicarse con sus familias e hijos es la antítesis de la defensa de la dignidad humana y la promoción de los derechos humanos, y está en conflicto directo con la misión de Human Rights Watch". [24]
En noviembre de 2016, el Tribunal de Apelaciones del Circuito del Distrito de Columbia concedió una suspensión, solicitada por Securus, para bloquear un compromiso propuesto por la FCC para fijar el límite de la tarifa de 13¢ a 31¢ por minuto en llamadas inter e intraestatales. A raíz de la suspensión, Ajit Pai criticó a los demócratas por apelar y a los tribunales por intervenir en las regulaciones de tarifas de ICS. [25] Los dos proveedores de ICS, GTL y CenturyLink , pidieron un retraso en otra audiencia de la FCC en Washington, que se fijó para el 6 de febrero de 2017. Para el 19 de enero de 2017, el Circuito de DC todavía se negó a pausar el desafío de la FCC para reformar las tarifas de llamadas de los reclusos. Los comisionados Ajit Pai , Mignon Clyburn y Jessica Rosenworcel , que estaban en la Comisión de agosto de 2013 cuando se adoptó el informe de reforma, habían disentido en 2013 y probablemente fallarían a favor de GTL y CenturyLink. [17] [26]
Al comienzo de la administración Trump , tanto Rosenworcel como Pai fueron nominados para la FCC. En su primera semana como presidente, Pai comenzó a revertir, o declarar su intención de revertir, una serie de políticas pro-consumidor implementadas por la FCC durante la administración Obama (como la neutralidad de la red ). Como resultado, Pai instruyó a los abogados de la FCC que dejaran de defender las acciones de la comisión en los tribunales. [27] [28] [29] El 13 de junio de 2017, el Tribunal de Apelaciones falló a favor de Global Tel Link, argumentando que el intento de la FCC de regular el precio de las llamadas entre prisiones estatales excedía su autoridad bajo la Ley de Telecomunicaciones de 1996 , que prohíbe a la FCC regular las comunicaciones intraestatales. [30] [31]
En junio de 2019, la senadora Tammy Duckworth presentó la Ley de Comunicaciones Justas y Razonables Martha Wright-Reed, que autorizaría una vez más a la FCC a regular los teléfonos de las prisiones y limitar la tasa de llamadas realizadas desde las prisiones estatales y locales. [32] Fue aprobada por el Congreso y firmada por el presidente Joe Biden en enero de 2023. [33]
Notas: Veritas hizo una importante apuesta en seguridad nacional en la década de 2000. Su cartera incluye
Raytheon Aerospace
(junio de 2001) (Vertex Aerospace LLC),
Dyncorp International LLC
(2004, MZM Inc. y
Lockheed Martin
)
{{citation}}: Enlace externo en |quote=GTL ofrece soluciones integradas de tecnología de la información para el mercado penitenciario. La empresa ofrece comunicaciones con reclusos, investigación, gestión de instalaciones, visitas, pagos y depósitos, y soluciones de contenido. Global Tel*Link Corporation se conocía anteriormente como Global Telcoin, Inc. y cambió su nombre a Global Tel*Link Corporation en mayo de 1999. La empresa se fundó en 1980 y tiene su sede en Mobile, Alabama. Global Tel*Link Corporation opera como una subsidiaria de GTEL Holdings, Inc.
Hasta ahora, tarifas altísimas para llamadas telefónicas cobradas por los proveedores. ... Mientras tanto, la semana pasada Securus recibió otra ronda de información negativa... filtrada a The Intercept, poniendo en duda la "seguridad" del negocio de Securus.