El Dewan Negara (en inglés: Senado , lit. 'Consejo de Estado'; en jawi : ديوان نڬارا ) es la cámara alta del Parlamento de Malasia , compuesta por 70 senadores, de los cuales 26 son elegidos por las asambleas legislativas estatales , con dos senadores por cada estado, mientras que los otros 44 son designados por el Yang di-Pertuan Agong (Rey de Malasia), incluidos cuatro que son designados para representar a los territorios federales .
El Dewan Negara suele revisar la legislación aprobada por la cámara baja, el Dewan Rakyat . Todos los proyectos de ley deben ser aprobados tanto por el Dewan Rakyat como por el Dewan Negara (el Senado), antes de ser enviados al Agong para la sanción real . Sin embargo, si el Dewan Negara rechaza un proyecto de ley, solo puede retrasar su aprobación por un máximo de un año antes de enviarlo al Rey, una restricción similar a la impuesta a la Cámara de los Lores en el Reino Unido. Al igual que el Dewan Rakyat , el Dewan Negara se reúne en las Cámaras del Parlamento de Malasia en Kuala Lumpur .
En un principio, el Dewan Negara debía actuar como un mecanismo de control del Dewan Rakyat y representar los intereses de los distintos estados, basándose en el papel que desempeñaba su homólogo en los Estados Unidos . Sin embargo, la constitución original, que preveía una mayoría de senadores elegidos por los estados, se modificó posteriormente para que la gran mayoría de los senadores fueran designados por el Agong, lo que teóricamente proporcionaba una vía para una reconsideración relativamente no partidista de los proyectos de ley, más similar al papel de la Cámara de los Lores británica .
Los miembros del Dewan Negara se denominan "senadores" en inglés o " Ahli Dewan Negara " ( literalmente, " miembro del Dewan Negara " ) en malayo y se les otorga el tratamiento honorífico de senador Yang Berhormat . El mandato es de tres años y los senadores solo pueden ser reelegidos una vez, de forma consecutiva o no consecutiva.
Cada una de las 13 asambleas legislativas estatales elige a dos senadores. El Yang di-Pertuan Agong nombra a dos senadores para el Territorio Federal de Kuala Lumpur y a uno para los Territorios Federales de Labuan y Putrajaya , respectivamente, siguiendo el consejo del primer ministro .
Otros 40 senadores, independientemente de sus estados, son designados por el Yang di-Pertuan Agong, también por recomendación del primer ministro. [1] Los senadores designados a nivel federal deben haber "prestado un servicio público distinguido o haber alcanzado distinción en las profesiones, el comercio, la industria, la agricultura, las actividades culturales o el servicio social o ser representativos de minorías raciales o ser capaces de representar los intereses de los aborígenes ( Orang Asli )". [2]
La intención de la Constitución original de Malasia , que preveía que el rey nombrara sólo a 16 senadores (lo que los colocaba en minoría), era dar a los estados cierta participación en la política federal. Sin embargo, las enmiendas posteriores, según el Lord Presidente del Tribunal Federal Tun Mohamed Suffian Mohamed Hashim , actuaron "en contra del espíritu de la constitución original que estableció el Dewan Negara especialmente como un organismo para proteger en el Parlamento federal los intereses estatales contra las intrusiones federales". [3]
Para calificar, un candidato debe ser ciudadano malasio de al menos 30 años de edad, residir en la Federación, no debe deber lealtad a ningún estado extranjero, no debe haber recibido una sentencia de prisión de un año o más y no debe haber sido multado con RM 2,000 o más. Los titulares de un puesto lucrativo a tiempo completo en el servicio público tampoco son elegibles. No hay ningún requisito de pertenecer a un partido político. El Parlamento puede aumentar el número de senadores a tres por estado, reducir el número de senadores designados o abolir el puesto de senador designado por completo. El proceso de nombramiento está establecido en el Artículo 45 de la Constitución . [1] La Constitución prevé la elección directa de los 26 senadores de los estados, pero esta cláusula no entra en vigor hasta que el Parlamento apruebe una ley que la ponga en vigor. [4] A partir de 2024, el poder otorgado al Parlamento en virtud de la Cláusula (4) del Artículo 45 nunca se invocó y los senadores siguen siendo elegidos indirectamente.
El Yang di-Pertuan Agong puede nombrar senadores para puestos ministeriales en el Gabinete siguiendo el consejo del Primer Ministro. Sin embargo, el Dewan Negara nunca designa al Primer Ministro, ya que este debe ser miembro del Dewan Rakyat.
El Dewan Negara no se ve afectado por las elecciones para el Dewan Rakyat , y los senadores continúan en sus cargos a pesar de la disolución del Dewan Rakyat para una elección. [2]
El Dewan Negara elige un presidente para presidir las sesiones del Dewan Negara, garantizar el cumplimiento de las reglas de la cámara e interpretar el Reglamento de la cámara en caso de que surjan controversias. [5] Si el presidente está ausente, su adjunto, el vicepresidente, ocupa su lugar. [6]
El Dewan Negara puede iniciar una legislación, excepto en materia financiera y fiscal (una regulación que procede directamente del sistema de Westminster) . También puede enmendar la legislación, siempre que no se trate de cuestiones financieras. Toda legislación propuesta debe ser aprobada primero por el Dewan Rakyat. Luego se presenta al Dewan Negara en tres lecturas. En la primera, el proponente de la legislación la presenta a la asamblea. En la segunda, se debate el proyecto de ley. En la tercera, se vota si se aprueba o se rechaza el proyecto de ley. El Dewan Negara no puede rechazar formalmente los proyectos de ley; solo se le permite retrasar su aprobación durante un mes o hasta un año en determinadas circunstancias. Una vez que el proyecto de ley ha sido aprobado o ha transcurrido el período requerido, se presenta al Yang di-Pertuan Agong para la sanción real. Si el Yang di-Pertuan Agong se opone o pasan 30 días sin la sanción real, el proyecto de ley se devuelve al Parlamento con una lista de enmiendas sugeridas. A continuación, el proyecto de ley debe ser aprobado nuevamente por ambas cámaras del Parlamento. Si el Yang di-Pertuan Agong no otorga la sanción real treinta días después de que se le presente nuevamente, el proyecto se convierte automáticamente en ley. Sin embargo, no entra en vigor hasta que se publica en el Boletín Oficial. [7]
Aunque los miembros del Parlamento suelen tener inmunidad legal en lo que respecta a la libertad de discusión, una regla mordaza prohíbe la discusión sobre ciertos artículos de la Constitución, como el estatus del bahasa malayo como idioma nacional y los privilegios de los bumiputra en el artículo 153. [ 8]
En junio de 2023, el Dewan Negara tiene 63 senadores, la mayoría de ellos nombrados por el Yang di-Pertuan Agong. [9]