La seguridad jurídica es un principio del derecho nacional e internacional que sostiene que la ley debe brindar a quienes están sujetos a ella la capacidad de regular su conducta.
El sistema legal debe permitir que aquellos sujetos a la ley regulen su conducta con certeza y proteger a aquellos sujetos a la ley del uso arbitrario del poder estatal. La seguridad jurídica representa la exigencia de que las decisiones se tomen conforme a normas jurídicas, es decir, que sean lícitas. El concepto de seguridad jurídica puede estar fuertemente vinculado al de autonomía individual en la jurisprudencia nacional. El grado en que el concepto de seguridad jurídica se incorpora al derecho varía según la jurisprudencia nacional. Sin embargo, la seguridad jurídica frecuentemente sirve como principio central para el desarrollo de métodos legales mediante los cuales se elabora, interpreta y aplica la ley. [1]
La seguridad jurídica es un concepto jurídico establecido tanto en los sistemas jurídicos de derecho civil como en los sistemas jurídicos de derecho consuetudinario . En la tradición del derecho civil, la seguridad jurídica se define en términos de máxima previsibilidad del comportamiento de los funcionarios. En la tradición del derecho consuetudinario, la seguridad jurídica a menudo se explica en términos de la capacidad de los ciudadanos para organizar sus asuntos de tal manera que no violen la ley. En ambas tradiciones jurídicas, la seguridad jurídica se considera un valor fundamental de la legalidad de las medidas legislativas y administrativas adoptadas por las autoridades públicas. [2]
El filósofo del derecho Gustav Radbruch consideraba la seguridad jurídica, la justicia y la finalidad como los tres pilares fundamentales del derecho . [3] Hoy en día, la seguridad jurídica está reconocida internacionalmente como un requisito central para el Estado de derecho . [1] Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el concepto de estado de derecho "busca ante todo enfatizar la necesidad de establecer una sociedad basada en reglas en aras de la seguridad jurídica y la previsibilidad". En la reunión de Ministros de Asuntos Exteriores del G8 celebrada en Potsdam en 2007, el G8 se comprometió con el Estado de derecho como principio fundamental que implicaba la adhesión al principio de seguridad jurídica. [1]
El principio de seguridad jurídica, y como tal el Estado de derecho, exige que:
La mayoría de las naciones europeas consideran la seguridad jurídica como una cualidad fundamental del sistema legal y un requisito rector del estado de derecho , aunque tienen diferentes significados del término. El concepto se puede rastrear a través del derecho consuetudinario inglés [1] en el reconocimiento de ese sistema de que la seguridad jurídica requiere que las leyes se hagan de tal manera que las personas puedan cumplirlas. También está reconocido en todos los sistemas jurídicos civiles europeos. [4]
La seguridad jurídica está reconocida como uno de los principios generales del derecho de la Unión Europea y "requiere que toda ley sea lo suficientemente precisa como para permitir a la persona -si es necesario, con el asesoramiento adecuado- prever, en la medida que sea razonable teniendo en cuenta las circunstancias, la consecuencias que una determinada acción puede acarrear". [1] El concepto de seguridad jurídica está reconocido por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos . [1]
El concepto de seguridad jurídica ha sido reconocido como uno de los principios generales del Derecho de la Unión Europea por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas desde los años 1960. [4] Es un importante principio general del derecho internacional y del derecho público , anterior al derecho de la Unión Europea. Como principio general del derecho de la Unión Europea, significa que la ley debe ser cierta, es decir, clara y precisa, y sus implicaciones jurídicas previsibles, especialmente cuando se aplica a obligaciones financieras. La adopción de leyes que tendrán efecto jurídico en la Unión Europea debe tener una base jurídica adecuada. La legislación de los estados miembros que implementa la ley de la Unión Europea debe estar redactada de manera que sea claramente comprensible para quienes están sujetos a la ley. [5]
En el derecho de la Unión Europea el principio general de seguridad jurídica prohíbe las leyes ex post facto , es decir, las leyes no deben entrar en vigor antes de su publicación. El principio general también exige que se haga pública suficiente información para permitir a las partes saber cuál es la ley y cumplirla. Por ejemplo, en Opel Austria contra Consejo [6], el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas sostuvo que el Reglamento del Consejo Europeo no entró en vigor hasta que fue publicado. Opel interpuso el recurso basándose en que el Reglamento en cuestión violaba el principio de seguridad jurídica, porque entró en vigor legalmente antes de su notificación y publicación del Reglamento. [4] La doctrina de la confianza legítima , que tiene sus raíces en los principios de seguridad jurídica y buena fe , es también un elemento central del principio general de seguridad jurídica en el derecho de la Unión Europea . [7]
La doctrina de la expectativa legítima sostiene que "quienes actúan de buena fe sobre la base de la ley tal como es o parece ser, no deben verse frustradas en sus expectativas". [5] Esto significa que una institución de la Unión Europea, una vez que ha inducido a una parte a adoptar un curso de acción particular, no debe renegar de su posición anterior si hacerlo causaría que esa parte sufriera una pérdida. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha considerado la doctrina de la expectativa legítima en casos en los que se alegó una violación del principio general de seguridad jurídica en numerosos casos relacionados con la política agrícola y los reglamentos del Consejo Europeo, siendo el caso principal Mulder contra Minister van Landbouw en Visserij . [8] [7]
La prueba del abuso de poder es otro elemento importante del principio general de seguridad jurídica en el derecho de la Unión Europea. Sostiene que un poder legítimo no debe ejercerse para ningún otro fin que aquel para el cual fue conferido. Según el criterio del abuso de poder, una decisión de una institución de la Unión Europea sólo constituye abuso de poder si "parece, sobre la base de pruebas objetivas, pertinentes y coherentes, haber sido adoptada con el objetivo exclusivo o principal de lograr cualquier fin". distintos a los indicados." Un caso poco común en el que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha sostenido que una institución de la Unión Europea ha hecho mal uso de sus poderes y, por lo tanto, ha violado el principio general de inseguridad jurídica es Giuffrida contra Comisión . [9] [10] El principio general de seguridad jurídica se aplica con especial rigor cuando el derecho de la Unión Europea impone cargas financieras a los particulares. [4]
En la legislación de los Estados Unidos, el principio de seguridad jurídica se expresa como advertencia justa y principio de nulidad por vaguedad . [11]
Sin embargo, en el caso Calder v. Bull se estableció que en Estados Unidos la prohibición de las leyes ex post facto se aplica sólo a casos penales, no al derecho civil.