El gobierno escocés ha propuesto un segundo referéndum (comúnmente conocido como indyref2 ) sobre la independencia de Escocia del Reino Unido (UK) . El 18 de septiembre de 2014 se celebró por primera vez un referéndum de independencia , en el que el 55% votó "No" a la independencia. El Gobierno escocés declaró en su libro blanco para la independencia que votar Sí era una "oportunidad única en una generación para seguir un camino diferente y elegir una nueva y mejor dirección para nuestra nación". [1] Tras el voto "No", la Comisión Smith, compuesta por varios partidos , propuso áreas que podrían delegarse en el Parlamento escocés; esto llevó a la aprobación de la Ley de Escocia de 2016 , [2] que formalizó nuevas áreas políticas descentralizadas a tiempo para la campaña electoral del Parlamento escocés de 2016 . [3]
El Partido Nacional Escocés (SNP) , partidario de la independencia, dijo antes de las elecciones de 2016 que debería celebrarse un segundo referéndum de independencia si se producía un cambio material de circunstancias, como la salida del Reino Unido de la Unión Europea . [4] El SNP formó un gobierno minoritario tras las elecciones. [5] El bando "Salir" ganó el referéndum sobre el Brexit en junio de 2016. El 62% de los votos en Escocia se opusieron al Brexit. [6] En 2017, la Primera Ministra Nicola Sturgeon obtuvo la aprobación del Parlamento escocés para buscar una "Orden de la Sección 30" bajo la Ley de Escocia de 1998 para celebrar un referéndum de independencia "cuando la forma del acuerdo Brexit del Reino Unido quede clara". [7] [8] Hasta la fecha, ningún Primer Ministro ha transferido el poder en virtud del artículo 30. [9] [10] [11] [12] [13]
En enero de 2021, el SNP declaró que, si los partidos independentistas obtuvieran la mayoría en las elecciones al parlamento escocés de 2021 , el gobierno escocés presentaría un proyecto de ley para un referéndum de independencia. [14] El SNP y los Verdes escoceses (que también apoyan la independencia) obtuvieron la mayoría de escaños en las elecciones y entraron juntos en el gobierno en virtud del Acuerdo de Bute House . En junio de 2022, Sturgeon anunció planes para celebrar un referéndum el 19 de octubre de 2023. El primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, rechazó la solicitud de Sturgeon de celebrar un referéndum en julio de 2022. [15] La cuestión de si se puede celebrar un referéndum sin el acuerdo del gobierno del Reino Unido fue remitido a la Corte Suprema del Reino Unido , [16] [17] [18] que dictaminó en noviembre de 2022 que un referéndum de independencia está fuera de la competencia del Parlamento escocés. [19]
En el referéndum sobre la independencia de Escocia celebrado el 18 de septiembre de 2014, Escocia votó a favor de seguir siendo parte del Reino Unido (Reino Unido), con un 55% votando en contra de la propuesta de que Escocia se convierta en un país independiente y un 45% votando a favor.
La incertidumbre sobre la membresía de Escocia en la Unión Europea (UE) fue un tema en el período previo a la votación del referéndum, ya que los unionistas argumentaron que Escocia no se convertiría automáticamente en miembro de la UE y que, en cambio, tendría que solicitar ese estatus. [20] [21] El gobierno del Reino Unido y algunos partidos políticos tradicionales argumentaron que permanecer en el Reino Unido era la única manera de garantizar que Escocia siguiera siendo parte de la UE. [20] [22] [23] Los partidarios de la independencia señalaron que el Primer Ministro del Reino Unido, David Cameron, ya se había comprometido a celebrar un referéndum "dentro-fuera" sobre la membresía del Reino Unido en la UE si los conservadores ganaban las próximas elecciones generales del Reino Unido . [20]
Otros temas, como la economía , jugaron un papel importante en el debate. Se informó que grupos financieros, como el Royal Bank of Scotland y Lloyds Banking Group , estaban considerando trasladar sus oficinas registradas a Londres , como resultado de una ley europea que establece que los bancos deben tener sus oficinas centrales en el mismo estado miembro que sus oficinas registradas. oficina, además de implicar que estas oficinas deberían estar en el lugar donde realizan la mayor parte de su actividad, que sería el resto del Reino Unido en caso de independencia de Escocia. [24] [25]
El Libro Blanco del Gobierno escocés sobre la independencia afirmaba que "la opinión del actual Gobierno escocés es que un referéndum es una oportunidad única en una generación", [26] un punto que reiteró unos días antes de la votación el entonces presidente del SNP. -El líder Alex Salmond destacó el intervalo de dieciocho años entre los referendos de devolución celebrados en 1979 y 1997 como ejemplo de oportunidad generacional. [27] El gobierno del Reino Unido también describió el referéndum de independencia como una vez en una generación [28] y Sturgeon lo describió como una "oportunidad única en la vida". [29] Tres meses después, Salmond revirtió la posición, destacando el referéndum sobre la UE en el Reino Unido como un factor. [30]
Tras el resultado del referéndum, la Comisión Smith, de varios partidos, declaró que: “nada en este informe impide que Escocia se convierta en un país independiente en el futuro si el pueblo de Escocia así lo decide”. [31] La Comisión estableció áreas políticas específicas que fueron acordadas entre todos los principales partidos políticos de Escocia y que deberían ser transferidas. Esto cubrió áreas como algunos aspectos de la fiscalidad y la prestación de asistencia social. [32]
Las elecciones generales del Reino Unido de 2015 se celebraron el 7 de mayo, casi ocho meses después de que se celebrara el referéndum de independencia. En su manifiesto, el SNP dijo lo siguiente en respuesta al compromiso del manifiesto de los conservadores que prometía un referéndum sobre la membresía en la UE a finales de 2017 si eran elegidos: [33]
La Unión Europea está lejos de ser perfecta; sin embargo, creemos que a Escocia le conviene abrumadoramente que sigamos siendo miembro, interactuando con las instituciones lo más plenamente posible y defendiendo la reforma desde dentro. Nos opondremos a la retirada del Reino Unido de la UE y propondremos que, en cualquier referéndum futuro, se requiera una mayoría doble. Cada una de las cuatro naciones que constituyen el Reino Unido tendría que votar a favor de la retirada antes de que el Reino Unido en su conjunto pueda abandonar la Unión Europea.
El SNP ganó 56 de los 59 escaños escoceses que se disputaron en una victoria aplastante sin precedentes, ganando el 50% del voto nacional y dejando sólo tres diputados unionistas en Escocia; Los laboristas obtuvieron su peor resultado en Escocia desde 1918 , [34] los demócratas liberales cayeron a su nivel más bajo desde 1970 [35] y los conservadores recibieron su porcentaje de votos más bajo en Escocia desde 1865 . [36]
En términos del resultado general de las elecciones, los conservadores liderados por David Cameron obtuvieron una inesperada mayoría general, la primera desde 1992. Más tarde, ese mismo año, el parlamento de Westminster legisló para la celebración de un referéndum en todo el Reino Unido sobre la pertenencia a la UE, que se celebraría después de "una renegociación de las condiciones de membresía del Reino Unido" .
La Ley de Escocia de 2016, que estuvo influenciada principalmente por las conclusiones de la Comisión Smith, obtuvo la aprobación real el 23 de marzo de 2016. Esta ley delegó nuevas áreas políticas en el Parlamento escocés tras el referéndum de independencia. [37]
Durante la Conferencia de Primavera del SNP en marzo, Sturgeon anunció una "Iniciativa de Independencia de Verano" para generar apoyo para la Independencia. [38] Las elecciones al Parlamento escocés tuvieron lugar el 5 de mayo de 2016, siete semanas antes de la celebración del referéndum sobre la UE. En su manifiesto para las elecciones escocesas de 2016 , el SNP estipuló las condiciones bajo las cuales buscaría un segundo referéndum de independencia: [39]
El SNP fue reelegido en las elecciones de 2016, obteniendo 63 escaños de la cámara de 129 escaños, aunque el resultado significó que ya no contaba con una mayoría general. [40] Los Verdes escoceses proindependentistas obtuvieron 6 escaños, [40] lo que significa que los diputados independentistas mantuvieron una mayoría. [41]
El manifiesto de los Verdes estipulaba que debería celebrarse un segundo referéndum si había una demanda pública de uno, y no como resultado de "cálculos de la ventaja política del partido". El partido especificó que su método preferido para mostrar su apoyo a un referéndum era a través de una petición pública, aunque su manifiesto no aclaraba cuántos firmantes tendría que haber para recibir su apoyo: [42]
En el referéndum sobre la membresía en la Unión Europea celebrado el 23 de junio de 2016, el 52% de los votantes de todo el Reino Unido votaron a favor de abandonar la Unión Europea, y el 48% votó a favor de permanecer; Las mayorías en Inglaterra y Gales estaban a favor de abandonar la UE, y las mayorías en Escocia (62%), Irlanda del Norte y Gibraltar estaban a favor de seguir siendo miembros de la UE. [43] Las treinta y dos áreas del consejo en Escocia votaron por mayoría para que el Reino Unido siga siendo miembro de la UE.
Antes del referéndum, figuras destacadas con diversas opiniones sobre la independencia de Escocia sugirieron que en caso de que el Reino Unido en su conjunto votara a favor de abandonar la UE pero Escocia en su conjunto votara a favor de permanecer, podría precipitarse un segundo referéndum de independencia. [44] [45] El ex primer ministro laborista escocés, Henry McLeish, afirmó que apoyaría la independencia de Escocia en tales circunstancias. [46]
Un informe para el Parlamento Europeo sobre el impacto de la salida del Reino Unido de la UE en la devolución sugirió que "ahora parece haber un consenso de que, si Escocia se independizara por medios legales, podría unirse a la Unión [Europea]". algo que había sido cuestionado antes del referéndum de 2014. [47]
En respuesta al resultado, el 24 de junio de 2016, el gobierno escocés dijo que los funcionarios comenzarían a planificar un segundo referéndum sobre la independencia. [48] [49] Sturgeon dijo que estaba "claro que el pueblo de Escocia ve su futuro como parte de la Unión Europea" y que Escocia había "hablado con decisión" con un voto "fuerte e inequívoco" para permanecer en la Unión Europea. [50] Sturgeon dijo que era "democráticamente inaceptable" que Escocia pudiera ser sacada de la UE "contra su voluntad". [48] [51]
El secretario escocés, David Mundell, declaró, el 26 de junio de 2016, que "si el pueblo de Escocia finalmente decide que quiere tener otro referéndum [de independencia], habrá uno", y añadió: "¿Podría haber otro referéndum? La respuesta a esa pregunta es sí. ¿Debería haber otro referéndum? Creo que la respuesta a esa pregunta es no". [52]
El 13 de octubre de 2016, Sturgeon anunció que la semana siguiente se publicará para consulta un proyecto de ley sobre el referéndum de independencia. [53]
En febrero de 2017, el Parlamento escocés votó 90 a 34 a favor de oponerse a la salida del Reino Unido de la UE y a invocar el artículo 50 en una votación no vinculante. [54]
El 13 de marzo de 2017, Sturgeon anunció que buscaría la aprobación del Parlamento escocés para negociar con el gobierno del Reino Unido una orden de la Sección 30 que permitiera un segundo referéndum de independencia legalmente vinculante. [7]
El 16 de marzo de 2017, antes del debate programado, Theresa May respondió transmitiendo un mensaje en el que decía que "ahora no es el momento" para un segundo referéndum sobre la independencia de Escocia, ya que no estaría claro qué votaría el pueblo de Escocia. para. [9] Ruth Davidson apareció más tarde en una conferencia de prensa en Edimburgo y afirmó su posición de que "mantendremos que esto no debería tener lugar cuando no haya un consentimiento público y político claro para que suceda". [9]
El 28 de marzo de 2017, el Parlamento escocés votó 69 a 59 sobre la moción S5M-04710, a favor de la celebración de un segundo referéndum sobre la independencia de Escocia. [55] [56] Antes de la aprobación de la moción, se aprobó una enmienda del Partido Verde , por el mismo margen, que busca permitir a los jóvenes de 16 y 17 años y a los ciudadanos de la UE la oportunidad de votar en un referéndum. [57]
Las elecciones generales del Reino Unido de 2017 arrojaron un parlamento sin mayoría, lo que dio como resultado que los conservadores de Theresa May regresaran como un gobierno minoritario a través de un pacto con el Partido Unionista Democrático .
El SNP se mantuvo como el tercer partido más grande en la Cámara de los Comunes del Reino Unido con su representación reducida a 35 del total de 59 parlamentarios escoceses. El SNP obtuvo 21 escaños menos de los que obtuvo en las elecciones generales de 2015 y su voto popular en Escocia se redujo del 50% en 2015 al 37% en 2017 con una menor participación electoral. Los conservadores, que se oponen a la independencia, celebraron sus mejores elecciones en Escocia desde 1983, obteniendo el 29% de los votos y aumentando su total de escaños a trece, frente a uno en el parlamento anterior.
Durante la campaña electoral, se le preguntó a Sturgeon sobre la perspectiva de nuevos referendos si el referéndum propuesto no resultaba en una votación a favor de la independencia. [58] En respuesta, ella dijo que "no creo que sea correcto que ningún político le dicte a un país cuál debería ser su futuro. Creo que esa debería ser una opción para el pueblo de Escocia". [58]
Sturgeon afirmó: "Sin duda, la cuestión de un referéndum de independencia fue un factor en el resultado de esta elección, pero creo que también hubo otros factores en este resultado de la elección". [59] La oposición a un segundo referéndum fue una de las cuestiones que el ex diputado del SNP Angus Robertson y la líder conservadora escocesa Ruth Davidson atribuyeron a la reducción del apoyo al SNP. [60]
El SNP también perdió escaños que votaron a favor de la independencia. El noreste de Glasgow fue ganado por los laboristas a pesar de estar formado principalmente por los dos distritos electorales parlamentarios escoceses con mayor apoyo a la independencia dentro del área del ayuntamiento de Glasgow : Glasgow Maryhill y Springburn y Glasgow Provan . [61]
Una encuesta de Survation el día anterior a las elecciones encontró que el 71% de los votantes independentistas de 2014 planeaban votar por el SNP, [62] significativamente menos que el 87% de los votantes del "Sí" que planeaban votar por el SNP en un momento comparable en 2015. [63] Una gran cantidad de apoyo de los votantes independentistas se había trasladado al Partido Laborista, y el partido aumentó su porcentaje de votos entre los partidarios de la independencia del 6% al 21% . [62] [63] Los conservadores tuvieron un aumento menor entre los partidarios de la independencia, obteniendo el 7% de sus votos en 2017, en comparación con el 2% en 2015. [62] [63]
También se produjo un realineamiento entre quienes se opusieron a la independencia en el referéndum de 2014. En 2015, el Partido Laborista obtuvo el mayor porcentaje de votos entre los votantes unionistas con un 42%. [63] Esto cayó al 33% en 2017. [62] Los conservadores se convirtieron en el partido antiindependentista más grande, aumentando sus votos del 27% al 46% de los votantes unionistas. [62] [63] En otros lugares, el 11% respaldó al SNP y a los Demócratas Liberales en 2017, en comparación con el 15% y el 10% respectivamente en 2015. [62] [63]
Tras las elecciones generales del Reino Unido de 2017, Sturgeon anunció que el gobierno escocés pospondría la legislación sobre el segundo referéndum propuesto sobre la independencia de Escocia hasta al menos el otoño de 2018, cuando se creía que el resultado de las negociaciones del Brexit sería más claro. [64]
El 25 de mayo de 2018, el Partido Nacional Escocés publicó su informe " Comisión de Crecimiento Sostenible ", que detallaba la economía de una Escocia independiente manteniendo una estrecha alineación con la política fiscal británica. El informe señala que se necesitarían 450 millones de libras esterlinas para establecer un Estado independiente, con un déficit presupuestario inicial de alrededor del 6% del PIB. El informe, además, sugería que una Escocia independiente negociaría una parte de la deuda nacional del Reino Unido, mientras continuaría utilizando la libra esterlina como moneda durante al menos una década. Escocia sólo consideraría una moneda independiente una vez que se hubieran alcanzado ciertos objetivos económicos. A pesar de no tener una moneda separada para la independencia, el informe sugirió que Escocia crearía un banco central para actuar como prestamista de último recurso. Según la Comisión de Crecimiento Sostenible, Escocia buscaría una política migratoria abierta que permitiera que su población creciera. [sesenta y cinco]
La líder conservadora escocesa, Ruth Davidson, respondió al informe diciendo: "Para mí, la cuestión más importante es garantizar que nuestros niños reciban una buena educación. La primera ministra solía afirmar que esa también era su prioridad: cómo han cambiado los tiempos. Es difícil "Para ver cómo arrastrar a Escocia de nuevo a la madriguera del debate sobre la independencia va a mejorar nuestras escuelas". Richard Leonard, líder laborista escocés, afirmó que el informe "exasperará a millones de personas en todo el país que sólo quieren que el primer ministro se centre en los servicios públicos". [66]
En marzo de 2019, la conferencia del SNP adoptó una versión modificada de la Comisión de Crecimiento como política del partido sobre la economía de la independencia. Esta versión enmendada estableció que ahora es política del SNP que una Escocia independiente cree una nueva moneda en el punto más temprano posible de independencia para permitir la soberanía fiscal, siendo la libra esterlina una moneda de transición para Escocia. [67] Sturgeon también anunció el establecimiento de una 'Comisión de Justicia Social' para desarrollar el argumento social a favor de la independencia para complementar la nueva política económica del SNP. [68]
En abril de 2019, Sturgeon propuso celebrar un segundo referéndum antes de que finalizara la sesión del Parlamento escocés en mayo de 2021. [69] Se presentó legislación al Parlamento para regular cualquier futuro referéndum sobre cualquier tema celebrado por las instituciones descentralizadas. El Gobierno escocés estaba trabajando en un enfoque triple para el cambio constitucional:
El grupo de campaña cívica Voces por Escocia se lanzó en abril de 2019 para asegurar una mayoría independentista en Escocia a través del compromiso social. Este grupo fue establecido por la Convención de Independencia de Escocia , que está formada por organizaciones de base y de todos los partidos. [71]
El mismo día de la aprobación de la Ley de Referendos (Escocia) de 2020 , Sturgeon publicó oficialmente la solicitud del gobierno escocés al primer ministro Boris Johnson para la transferencia de la autoridad legal para celebrar un referéndum de independencia. Esta solicitud establecía la historia constitucional del lugar de Escocia en el Reino Unido y que el gobierno escocés consideraría una orden de la Sección 30 o una enmienda a la Ley de Escocia como un medio satisfactorio para transferir el poder sobre los referendos de independencia. [72] La intención de Sturgeon era que el referéndum se celebrara en 2020. [12]
Las elecciones generales del Reino Unido de 2019 resultaron en un parlamento mayoritario para los conservadores liderado por Johnson. El SNP ocupó la posición de tercer partido más grande en la Cámara de los Comunes, obteniendo 13 escaños respecto a las elecciones anteriores para un total de 48. Las políticas del SNP incluyeron un segundo referéndum sobre la independencia de Escocia el próximo año, así como uno sobre el Brexit. , eliminación de Trident y devolución de competencias en cuestiones como la legislación laboral, la política de drogas y la migración. [73]
El SNP obtuvo el 45% del voto popular en Escocia, un aumento del 8% con respecto a las elecciones generales del Reino Unido de 2017. [74]
Sturgeon dijo después de las elecciones que "no podría quedar más claro a partir de los resultados de estas elecciones que Escocia no quiere un gobierno de Boris Johnson, no quiere abandonar la Unión Europea y quiere poder determinar su propio futuro, cualquiera que sea ese futuro". [75] Esto fue en respuesta a la campaña de los conservadores escoceses, que, según Sturgeon, se centró únicamente en oponerse a un segundo referéndum sobre la independencia de Escocia. [75] Dada la oposición de Johnson a un segundo referéndum, Sturgeon afirmó que el gobierno escocés podría seguir un curso de acción legal para tratar de darle al Parlamento escocés el poder de convocar un referéndum. [74] [76]
La solicitud de Sturgeon de celebrar un referéndum fue rechazada por el gobierno del Reino Unido en enero de 2020. [77] En su respuesta oficial, Johnson escribió que Sturgeon y Salmond habían prometido que el referéndum de 2014 sería una votación "una vez en una generación", que tanto los escoceses y los gobiernos del Reino Unido se habían comprometido a implementar el resultado de esa votación, y que su gobierno "no puede aceptar ninguna solicitud de transferencia de poder que conduzca a nuevos referendos de independencia". [77]
El Parlamento escocés aprobó una moción presentada por el Gobierno escocés el 29 de enero de 2020 para respaldar un nuevo referéndum de independencia. La moción fue aprobada por 64 votos contra 54. [78] Esto fue el mismo día en que el Parlamento decidió continuar enarbolando la bandera de Europa después de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea. [79]
En marzo de 2020, el Gobierno escocés detuvo los planes de celebración de un referéndum debido a la pandemia de COVID-19 . [80] Cinco meses después, Sturgeon anunció que el gobierno escocés estaba planeando un nuevo proyecto de ley sobre el referéndum. [81]
El apoyo a la independencia alcanzó niveles récord en 2020. En octubre de 2020, una encuesta de Ipsos Mori para STV News mostró que el 58% de los escoceses apoyaba la independencia [82] y que, si hubiera motivos económicos para que Escocia se independizara, el 75% de los escoceses dicen que lo apoyarían. [83]
En enero de 2021, el SNP anunció una "hoja de ruta" de 11 puntos para celebrar un referéndum si los partidos independentistas obtuvieran la mayoría en las elecciones de ese año . La hoja de ruta establecía que si el gobierno del Reino Unido rechazaba el consentimiento de la Sección 30 para un referéndum, el gobierno escocés presentaría y aprobaría un proyecto de ley que permitiría la celebración de un referéndum y se opondría a cualquier impugnación legal por parte del gobierno del Reino Unido. [14] En respuesta a la propuesta del SNP, el líder de los conservadores escoceses , Douglas Ross , dijo que su partido se negaría a participar en cualquier referéndum que no fuera acordado con el Gobierno del Reino Unido, y pidió a los laboristas escoceses y a los demócratas liberales escoceses partes a hacer lo mismo. [84]
En marzo de 2021, el gobierno escocés publicó el proyecto de ley sobre el referéndum de independencia que había anunciado un año antes. Su contenido describía la intención de utilizar la misma pregunta y forma de papeleta utilizada en 2014 con el aporte de la Comisión Electoral, proporcionada tanto en inglés como en gaélico escocés . Además, los ciudadanos extranjeros con permiso para permanecer en Escocia tendrían derecho a votar. [85]
Las elecciones al Parlamento escocés de 2021 en mayo de 2021 tuvieron una participación del 63%. [86] El SNP ganó un escaño, dejándolo a uno menos de la mayoría parlamentaria; los conservadores se mantuvieron en 31 escaños, con los laboristas perdiendo 2 a 22, el Partido Verde arriba 2 a 8 y los demócratas liberales perdiendo 1 a 4. [86] Los partidos independentistas obtuvieron el 50,4% de los votos de las listas regionales, mientras que los partidos pro-Reino Unido obtuvo el 50,5% de los votos de la circunscripción. [86]
Michael Gove descartó la posibilidad de que el Gobierno del Reino Unido apruebe una segunda votación sobre la independencia de Escocia antes de las próximas elecciones generales del Reino Unido , afirmando que la mayoría de los votantes apoyaban a los partidos a favor de la unión en la votación de la circunscripción y que el objetivo actual del Gobierno era recuperar de la pandemia del coronavirus. [87] Sturgeon dijo que el resultado significaba que un segundo referéndum era "una cuestión de cuándo, no de si" y describió los comentarios de Gove como "una condescendencia burlona y arrogante". [87] [88]
En noviembre de 2021, Sturgeon anunció en la Conferencia del SNP que en la primavera de 2022 comenzaría una campaña de independencia relanzada y se celebraría un referéndum a finales de 2023. [89]
El 14 de junio de 2022, Sturgeon y el ministro Patrick Harvie dieron a conocer el primero de la serie de artículos Construyendo una Nueva Escocia que defienden los argumentos a favor de la independencia. [90] El artículo, "Independencia en el mundo moderno. Más rico, más feliz, más justo: ¿por qué no Escocia?", comparó al Reino Unido con otros diez países europeos y concluyó que el Reino Unido, incluida Escocia, tenía el PIB más bajo , la deuda más alta, la productividad más baja y las tasas más altas de pobreza y nivel de desigualdad de ingresos. [91] El documento, que según el SNP "no tenía compromisos o anuncios políticos significativos", [92] fue descrito por Sturgeon como un "preparador de escena". [93] [94] Al día siguiente, Angus Robertson , Secretario de Constitución de Escocia, dijo que el objetivo era celebrar otro referéndum en octubre de 2023. [95]
El 14 de julio de 2022, Sturgeon publicó el segundo artículo de la serie, titulado “Renovar la democracia a través de la independencia”, en el que proponía un argumento democrático sobre por qué Escocia debería votar por la independencia. [96]
Sturgeon anunció el 28 de junio de 2022 que el gobierno escocés tenía la intención de celebrar un referéndum sobre la independencia el 19 de octubre de 2023. El gobierno publicó un proyecto de ley sobre el referéndum sobre la independencia de Escocia el mismo día. [97] La pregunta del referéndum propuesta en el proyecto de ley era la misma que en 2014: "¿Debería Escocia ser un país independiente?" [98] [99] El referéndum propuesto sería consultivo y no autoejecutable, por lo que los parlamentos escocés y británico tendrían que aprobar legislación posterior al referéndum para promulgar la independencia. [100] Sturgeon escribió a Johnson detallando su posición sobre un referéndum; [101] rechazó la propuesta de transferencia de poderes para realizar un referéndum. [15]
El Lord Advocate remitió el asunto al Tribunal Supremo del Reino Unido en virtud del Anexo 6 de la Ley de Escocia de 1998 para comprobar la competencia del Parlamento escocés para aprobar el proyecto de ley sobre el referéndum sobre la independencia de Escocia. [16] Mientras tanto, el Gobierno escocés planea publicar una serie de documentos que presenten argumentos a favor de la independencia. [102]
En julio de 2022, los Verdes escoceses anunciaron que, si se bloqueaba un referéndum, celebrarían las próximas elecciones generales como un referéndum. [103]
Tras la decisión del Tribunal Supremo, el SNP declaró que quería modificar la Ley de Escocia de 1998 para permitir la celebración de un referéndum en 2023. [104]
Un referéndum no es un requisito legal para la independencia; sin embargo, se ha argumentado que es un requisito constitucional por convención en Escocia. [105] El Parlamento escocés no puede legislar unilateralmente sobre cuestiones reservadas, que incluyen tanto "la Unión de los Reinos de Escocia e Inglaterra" como "el Parlamento del Reino Unido". Se discute si un segundo referéndum sobre la independencia sería un asunto reservado . [106] En 2014, tras el Acuerdo de Edimburgo , se dictó una orden de la Sección 30, que otorgó temporalmente al Parlamento escocés el poder de legislar para un referéndum, lo que "dejó más allá de toda duda" la legalidad de ese voto. [107]
Un grupo independentista, "Forward As One", pidió al Tribunal de Sesiones en enero de 2021 que pusiera a prueba la competencia del Parlamento escocés para legislar unilateralmente en favor de un referéndum de independencia. Lady Carmichael , dictaminó que el grupo carecía de legitimación activa, ya que no estaban directamente afectados por la cuestión jurídica en cuestión, por lo que no se pronunció sobre la cuestión en cuestión, desestimando el caso por ser "hipotético, académico y prematuro". [18]
En mayo de 2021, el MSP conservador y académico de derecho público Adam Tomkins sugirió que, debido a las sentencias de la Corte Suprema desde el Brexit , sería difícil argumentar que un referéndum que pretende simplemente buscar la opinión del pueblo escocés, señalando al mismo tiempo que su efecto en la ley ser cero se refiere a un asunto reservado. [108] Sin embargo, los académicos han interpretado dos veredictos judiciales de otoño de 2021 en los que el Tribunal Supremo anuló una legislación del Parlamento escocés que se consideraba que excedía sus poderes como si sugirieran que el Tribunal Supremo podría adoptar una posición similar sobre los poderes del Parlamento. Parlamento escocés si se le presenta un caso sobre un referéndum de independencia. [109]
En 2021, Gordon Brown desafió al gobierno escocés a publicar cualquier asesoramiento legal que hubiera recibido sobre un referéndum de independencia. Ese mismo año, el periódico Scotsman había presentado una solicitud oficial en virtud de la Ley de Libertad de Información . [110] El Gobierno escocés rechazó la solicitud argumentando que "violaría el privilegio profesional legal". El Comisionado de Información de Escocia determinó entonces que el asesoramiento jurídico debería publicarse antes del 10 de junio de 2022. [111]
En mayo de 2022, The Daily Telegraph publicó un artículo que citaba la opinión de Mike Russell , presidente del SNP, hablando ante un grupo de expertos estadounidense en julio de 2020. Cuando un presentador durante el evento le preguntó por qué el gobierno escocés no convocó simplemente un referéndum, Russell admitió: "No podemos hacer eso" y dijo que, en su opinión, Holyrood "no estaba actualmente facultado" para celebrar un referéndum por sí solo y que no estaba de acuerdo con quienes afirmaban que sí lo estaba. "Nunca he creído que ese sea el caso, porque negocié el acuerdo que decía algo diferente", dijo. "Creemos que si el Parlamento escocés lo pidió, entonces debería concedérselo. Esa no es la situación actual". [112]
El asesoramiento jurídico publicado por el gobierno escocés en junio de 2022 confirmó que podrían trabajar en los preparativos de un referéndum y podrían probar la pregunta del referéndum con la Comisión Electoral . Sin embargo, no se publicó ningún asesoramiento jurídico que se refiriera a si el gobierno escocés tenía el poder de celebrar un referéndum sin el consentimiento del gobierno británico. [113]
Tras el anuncio de la nueva campaña por la independencia ese mismo mes, Sturgeon reconoció que su capacidad para legislar a favor de la independencia estaba "disputada", pero creía que podía "navegar por un camino a seguir". [114] El diputado del SNP Stewart Hosie insistió en que tenían una ruta alternativa para un referéndum legal si se les niega una Orden de la Sección 30, pero no entró en detalles sobre la ruta alternativa. [115]
El 28 de junio de 2022, Sturgeon anunció la intención de su gobierno de que Dorothy Bain , la Lord Advocate , pidiera a la Corte Suprema del Reino Unido que se pronunciara sobre la legalidad de celebrar un referéndum de independencia sin el acuerdo de Westminster. Si el tribunal se negara a pronunciarse o considerara que un referéndum no sería legal, Sturgeon dijo que si el gobierno del Reino Unido retuviera su aprobación, las próximas elecciones generales del Reino Unido serían un "referéndum de independencia de facto" y Escocia podría volverse independiente si una mayoría de los electores votaron por partidos independentistas. [116] En su posterior referencia a la Corte Suprema para que emitiera un fallo, el Lord Advocate, quien es el principal asesor legal del gobierno escocés, afirmó que ella "no tenía el grado necesario de confianza" en que el gobierno escocés tuviera la "competencia transferida" " para aprobar legislación asociada con un referéndum. [117]
En julio de 2022, el gobierno del Reino Unido confirmó que su oficial jurídico escocés, el Abogado General , se convertiría en parte formal del caso e instaría a la Corte Suprema a desestimar la solicitud de fallo y argumentaría que el Parlamento escocés no tiene los recursos necesarios. poderes para legislar para un referéndum. [118]
El Tribunal Supremo escuchó los argumentos del Abogado General de Escocia y del Lord Advocate los días 11 y 12 de octubre de 2022. El 23 de noviembre, el Tribunal Supremo dictaminó que el Parlamento escocés no tenía competencia para legislar un segundo referéndum de independencia. [19]
En mayo de 2019, el Gobierno escocés presentó el proyecto de ley de referendos (Escocia) al Parlamento escocés. Esta legislación constituye la base legal para todos los referendos futuros que se celebren bajo las instrucciones del Parlamento escocés. Para que se celebre un referéndum en virtud de la ley, el Parlamento escocés debe aprobar un breve proyecto de ley. [119] [120] La Ley establece el procedimiento para los referendos, como el derecho al voto, la votación, la conducta y las reglas de campaña. [121]
El proyecto de ley fue aprobado por el Parlamento escocés el 19 de diciembre de 2019 [122] y recibió la aprobación real el 29 de enero de 2020.
El gobierno escocés publicó el proyecto de ley sobre el referéndum de independencia de Escocia el 28 de junio de 2022. Se trata de un proyecto de ley breve, tal como lo exige la Ley de referendos, que establece una propuesta de pregunta para el referéndum y una fecha para el referéndum de independencia. [123] El proyecto de ley también ampliaría el derecho de voto más allá de lo que ya está previsto en la Ley de Referendos. El Gobierno escocés propuso en su proyecto de ley la fecha del referéndum el 19 de octubre de 2023. [124]
La posición del Gobierno escocés es que Escocia se enfrenta a un déficit democrático siendo parte del Reino Unido. Presentan varios argumentos para esto, como el concepto de soberanía parlamentaria de Westminster que impide que el Parlamento escocés maximice su formulación de políticas, el hecho de que el gobierno británico ya no cumple con la Convención Sewel y otras convenciones de gobierno británicas, así como la falta de una constitución codificada dentro de el Reino Unido. [125] Sin embargo, los partidarios del Reino Unido argumentan que no tener una constitución codificada permite flexibilidad a la hora de gobernar. [126]
El Gobierno escocés también ha propuesto que la independencia sea la única vía para volver a unirse a la Unión Europea, en la que Escocia había votado con un 62% de votos a favor de permanecer dentro. [127] Sin embargo, los partidarios del Reino Unido argumentan que el referéndum Brexit fue un evento democrático para todo el Reino Unido. [128]
El 23 de junio de 2016, el Reino Unido votó a favor de abandonar la UE en un referéndum. El Gobierno escocés aboga por que Escocia sea miembro de la UE como parte del Reino Unido y como Estado independiente. [129] Hasta 2020, el Reino Unido era un estado miembro de la Unión Europea y, por lo tanto, parte del Mercado Único y la Unión Aduanera Europea .
Tras el resultado del referéndum de la UE, Sturgeon dijo que comunicaría a todos los estados miembros de la UE que Escocia había votado a favor de permanecer en la UE. [130] Una reunión de emergencia del gabinete escocés el 25 de junio de 2016 acordó que el gobierno escocés buscaría entablar negociaciones con la UE y sus estados miembros para explorar "opciones para proteger el lugar de Escocia en la UE". [131] [132] El 28 de junio de 2016, Sturgeon dijo que "la independencia... no es mi punto de partida en estas discusiones. Mi punto de partida es proteger nuestra relación con la UE". [133]
Después de una cumbre de líderes de la UE el 29 de junio de 2016, Sturgeon se reunió con algunos funcionarios de la UE. [134] Planteó la posibilidad de que partes del Reino Unido permanezcan dentro de la UE, o que estas áreas tengan acuerdos especiales con la UE después de que el Reino Unido se vaya. [134] David Edward , ex juez del Tribunal de Justicia Europeo , sugirió que estos acuerdos se relacionarían con áreas políticas que han sido transferidas a Escocia. [134]
Sturgeon también se reunió con el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker , quien comentó que "escucharé atentamente lo que el primer ministro me diga... pero no tenemos la intención, ni Donald Tusk ni yo, de interferir en un conflicto interno". proceso británico, ese no es nuestro deber y este no es nuestro trabajo". [135] Manfred Weber , líder del Grupo del Partido Popular Europeo , y Guy Verhofstadt , líder del Grupo de la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa , indicaron que apoyaban que Escocia siguiera siendo miembro de la UE. [136] [137] [138] Gunther Krichbaum , jefe del Comité de Asuntos de la UE del Bundestag, hizo comentarios de apoyo acerca de que Escocia se convierta en un estado miembro de la UE. [139]
El presidente del Gobierno español, Mariano Rajoy, dijo tener "muy claro que Escocia no tiene competencia para negociar con la Unión Europea". [135] También manifestó su oposición a que la UE negocie con "cualquiera que no sea el gobierno del Reino Unido" y que "si el Reino Unido se va... Escocia se va". [135] De manera similar, el presidente francés , François Hollande , declaró: "Las negociaciones se llevarán a cabo con el Reino Unido, no con una parte del Reino Unido". [135]
El Comité Escocés de Asuntos Exteriores y Europeos celebró una sesión de pruebas el 30 de junio de 2016, en la que preguntó a un panel de cuatro expertos cuál creían que era la mejor manera de asegurar la relación entre Escocia y la UE. [140] Hughes afirmó que "la forma más simple y obvia sería ser un estado independiente y hacer la transición y permanecer en la UE", Douglas-Scott dijo que "Legalmente hay precedentes... Pero también hubo dificultades políticas". ", refiriéndose a Cataluña en el estado miembro España. Edward creía que "Escocia encaja bastante bien con Islandia y Noruega", refiriéndose al Espacio Económico Europeo y la Asociación Europea de Libre Comercio , mientras que Scott insinuó que Escocia podría ser un estado sucesor, lo que significa que el resto del Reino Unido se iría pero Escocia conservar su asiento. [140]
La nueva Primera Ministra del Reino Unido, Theresa May, se reunió con Sturgeon el 15 de julio de 2016 en Edimburgo , cuando May declaró que estaba "dispuesta a escuchar opciones" para Escocia, [141] aunque más tarde afirmó que algunas opciones eran "impracticables". [142] Sturgeon luego declaró públicamente que tenía cinco pruebas para cualquier arreglo futuro. [143] El grupo de expertos IPPR declaró que los sindicalistas escoceses debían ofrecer opciones a Escocia, si deseaban conservar la unión británica. [142] El Partido Laborista Escocés publicó un "Plan de Acción" en julio de 2016, centrado en la economía. [144]
En sus manifiestos para las elecciones alemanas de 2017 , los Demócratas Libres y los Verdes declararon que la membresía en la UE seguiría siendo una opción para Escocia e Irlanda del Norte al abandonar el Reino Unido, así como para el Reino Unido si así lo desea. [145]
En abril de 2017, se publicó un informe para la Comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo para analizar las implicaciones de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea para Escocia, Gales y Gibraltar y sus futuras relaciones con la UE. El informe sugería que sería poco probable que Escocia fuera rechazada como miembro de la UE, en caso de que se volviera independiente, señalando que "desde el veto de De Gaulle a la membresía del Reino Unido en la década de 1960, a un país democrático que respeta el estado de derecho no se le ha negado la admisión". " Sin embargo, afirmó que la independencia de Escocia tendría que ser aceptada por el Reino Unido para que Escocia obtenga la membresía en la UE: "Ahora parece haber un consenso de que, si Escocia se independizara por medios legales, podría unirse a la Unión [Europea]. " [146]
Bajo la membresía del Reino Unido en la UE, los agricultores escoceses tenían derecho a recibir pagos de la Política Agrícola Común (PAC), y la pesca recibía apoyo de la Política Pesquera Común (PPC). Con el Brexit, ese apoyo debía terminar con la introducción de un nuevo sistema de pagos. El gobierno escocés tendría que negociar un nuevo acuerdo sobre subsidios agrícolas y pesqueros, así como regulaciones, con la Unión Europea al solicitar su membresía. [147]
En noviembre de 2016, Sturgeon confirmó a los miembros del Parlamento escocés que el gobierno escocés estaba considerando unirse a la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) y al Espacio Económico Europeo (EEE), basado en el modelo de Noruega y algunos otros países, para "proteger "El lugar [de Escocia] en el mercado único" de Europa, incluso si el Reino Unido en su conjunto sale con un " Brexit duro ". [148] El manifiesto de las elecciones generales de 2017 del SNP afirmaba que "el Gobierno escocés [dirigido por el SNP, había] publicado propuestas que mantendrían a Escocia en el Mercado Único, incluso cuando saliéramos de la UE". [149] Christophe Hillion, profesor de Derecho Europeo en la Universidad de Oslo , que fue invitado a presentar una opinión experta ante el Parlamento escocés, dijo que si bien en Noruega hay escepticismo sobre la adhesión del Reino Unido a la AELC, Escocia es vista mucho más positivamente y que los estados miembros de la AELC probablemente darían la bienvenida a una Escocia independiente como miembro. [150]
El gobierno escocés ha declarado que cree que Escocia podría lograr resultados económicos similares a los de otros pequeños estados europeos con independencia. Ha elaborado un informe que compara los resultados sociales y económicos del Reino Unido con los de países como Austria, Irlanda, Dinamarca y Suecia. [151]
Las actuales políticas económicas y fiscales del SNP para la independencia se derivan de la Comisión de Crecimiento Sostenible . Este es el primer folleto económico que publica el SNP desde el referéndum de independencia de Escocia de 2014 . Las propuestas han sido debatidas en conferencias y Asambleas Nacionales del SNP desde su publicación, con sólo ligeros cambios en el informe.
La Comisión de Crecimiento Sostenible desarrolló en 2018 una nueva política según la cual, si estuviera en el gobierno, el SNP tendría como objetivo crear una nueva moneda escocesa con independencia. Sin embargo, la moneda no se adoptaría hasta que se cumplieran seis pruebas económicas clave. Esto difiere de la política de unión monetaria de 2014, que fue refutada por el Reino Unido. [152] El plazo para completar estas pruebas se estimó en una década. Hasta entonces, un gobierno del SNP tendría una política de esterlinaización para Escocia. [153] [154] Esta posición fue criticada por el grupo de expertos independentista Common Weal, quien propone que Escocia debería adoptar una nueva moneda lo más cerca posible del Día 1 de la independencia, como medio para tener plena soberanía fiscal y monetaria. [155]
Tras una votación en la Conferencia del Partido de 2019, la política del SNP cambió para acelerar una nueva moneda, introduciéndola "tan pronto como sea posible después del día de la independencia". [156] En noviembre de 2021, la conferencia del SNP respaldó los planes para acelerar la introducción de una nueva moneda, con planes de legislar para una nueva moneda el día después de una votación. [157]
La decisión de establecer una moneda separada fue criticada por City AM por suponer un riesgo para quienes tienen deudas en libras esterlinas pero recibirían ingresos en la moneda escocesa, que según dijo serían "prácticamente todos los residentes del nuevo estado independiente". [158] En mayo de 2022, Ian Blackford, un alto miembro del Parlamento del SNP , señaló que una Escocia independiente podría mantener la libra esterlina durante muchos años para proporcionar estabilidad. [159]
Las estadísticas de Gastos e Ingresos del Gobierno de Escocia (GERS) compiladas por el gobierno escocés estimaron un déficit de gasto público de £15,1 mil millones de libras esterlinas en Escocia durante el año fiscal 2019-20. [160] Esto equivale a £1941 por persona [160] [161] o el 8,6% del PIB de Escocia en 2019-20, mientras que la cifra real para todo el Reino Unido fue del 2,5%. La UE ha fijado el objetivo de que los estados miembros tengan déficits anuales no superiores al 3%, y la cifra de déficit más alta de cualquier estado miembro de la UE en 2019-2020 fue del 3% (Francia). [162] El Gobierno del Reino Unido sostiene que estos datos demuestran que Escocia se beneficia de la puesta en común y el intercambio de recursos. [162] La Comisión de Crecimiento Sostenible reconoció la cuestión del déficit y recomendó limitar los aumentos del gasto público al 1% por debajo del crecimiento del PIB. Incluso con esta restricción del gasto, el informe predijo que el déficit no estaría bajo control durante 10 años.
En 2021, el informe anual del GERS reveló que el déficit presupuestario de Escocia se había más que duplicado durante la pandemia. Si bien el gasto público aumentó, los ingresos fiscales en Escocia cayeron a £62,8 mil millones de libras, lo que resultó en un déficit presupuestario récord del 22,4% del PIB en 2020/21, y el Reino Unido en su conjunto registró un déficit del 14,2%. El estado gastó una media de £18.144 por escocés, £1.828 más que la media del Reino Unido. [163] El Instituto de Estudios Fiscales concluyó que, si bien es probable que el déficit de Escocia disminuya cuando termine la pandemia, una Escocia independiente comenzaría su vida con un gran déficit estructural y probablemente necesitaría aumentar los impuestos y recortar el gasto. [164]
Los flujos comerciales entre Escocia e Inglaterra son sustanciales, [165] y el resto del Reino Unido (rUK) es el mayor socio comercial de Escocia cuando los bienes y servicios se consideran juntos. Más del 60 por ciento del total de las exportaciones escocesas van a otros países del Reino Unido, más que el resto del mundo combinado. El comercio del Reino Unido representa alrededor de £51,2 mil millones de libras de exportaciones escocesas, en comparación con £16,1 mil millones de libras esterlinas del comercio de la UE. [166] En 2013, Escocia exportó alrededor de tres veces y media más al Reino Unido que al resto de la UE, [167] mientras que en 2015, eso había aumentado a alrededor de cuatro veces más al Reino Unido que al resto de la UE. UE. [168] Estas cifras se refieren al comercio total (bienes y servicios). El Reino Unido es, con diferencia, el mercado dominante para las exportaciones de servicios (alrededor de £28 mil millones, en comparación con el comercio internacional total de servicios de £12 mil millones). Según el gobierno escocés, el valor total de las exportaciones escocesas de productos manufacturados a países fuera del Reino Unido en junio de 2020 fue mayor que el valor de dicho comercio dentro del Reino Unido, aunque el Reino Unido sigue siendo el mayor destino de exportación de productos manufacturados de Escocia. [169] Alrededor del 40% de los bienes importados a Escocia desde fuera de Escocia provienen de la UE. [170] : 105
Debido al Brexit, el Reino Unido abandonó el mercado único y la unión aduanera de la UE. Escocia tiene un comercio libre de aranceles y cuotas entre ella y los estados miembros de la UE en virtud del Acuerdo de Cooperación y Comercio entre el Reino Unido y la UE , pero no garantiza un comercio sin fricciones entre la UE y el Reino Unido. Escocia comercia con el resto del mundo en virtud de acuerdos comerciales establecidos por el gobierno del Reino Unido. En última instancia, el comercio internacional es un asunto reservado y Holyrood no tiene poderes sobre el comercio internacional. Si abandonara el Reino Unido, podría volver a unirse a la UE (o simplemente al EEE) y beneficiarse de la membresía en el mercado único de la UE (lo que conlleva la ausencia de aranceles, la no discriminación, el reconocimiento mutuo y la armonización regulatoria). [170] : 106–110
Es motivo de gran preocupación el futuro acuerdo comercial entre Escocia y el Reino Unido. El comercio actualmente interno, dentro del marco del mercado interno del Reino Unido, se convertiría en comercio internacional. La integración intramercado establecida por la Ley de Mercado Interior del Reino Unido de 2020 ya no estaría en vigor, salvo acuerdo del Estado independiente. Escocia podría unirse a una unión aduanera con el resto del Reino Unido, lo que evitaría el establecimiento de controles aduaneros entre los dos estados; sin embargo, esto socavaría la autonomía de Escocia, especialmente para unirse a la UE o llevar a cabo acuerdos comerciales separados. [170] : 111
Si Escocia se independiza y se une a la UE, la frontera entre Inglaterra y Escocia se convertiría en una frontera entre la UE y el Reino Unido y operaría bajo las mismas reglas comerciales que las actuales fronteras entre la UE y el Reino Unido. [165] El diputado del SNP, Ian Blackford, declaró en 2020 que la frontera entre la UE y el Reino Unido creada por el acuerdo Brexit "impondría montañas de burocracia, costos adicionales y barreras al comercio para las empresas escocesas". [171] Los argumentos anti-Brexit que plantean preocupaciones sobre las "fricciones fronterizas" entre el Reino Unido y la UE se trasladan al contexto Inglaterra-Escocia. Como miembro de la UE, Escocia no sería parte del territorio aduanero del Reino Unido ni de ninguno de sus acuerdos comerciales actuales celebrados como parte del Reino Unido. Los controles fronterizos pueden ser importantes. Dondequiera que la UE trate al Reino Unido como un tercer país, sería necesario realizar controles para garantizar que se paguen los aranceles y el IVA, entre otros controles. [165] La organización prosindical Scotland in Union ha sugerido que una Escocia independiente dentro de la UE enfrentaría barreras comerciales con el Reino Unido post-Brexit y enfrentaría costos adicionales para el reingreso a la UE. [167]
Sturgeon ha declarado que la independencia crearía "todo tipo de problemas" y "dificultades prácticas" para el comercio y que se crearía una frontera física con Inglaterra. El 23 de abril de 2021, dijo que nadie en el SNP quería ver una frontera entre Escocia e Inglaterra. [172] Un candidato que se postuló para el SNP durante las elecciones de 2021 en Galloway y West Dumfries declaró que la nueva frontera comercial podría crear empleos. [173]
En 2014, se esperaba que Escocia continuara siendo un estado miembro de la UE y siguiera siendo parte del Área Común de Viajes, no de la Zona Schengen; sin embargo, hubo desacuerdo sobre la magnitud de la cuestión de la gestión de las fronteras, la ciudadanía y inmigración. Sin embargo, las circunstancias han cambiado un poco porque el Reino Unido ya no es un estado miembro de la UE. [170]
A pesar de que el Brexit elimina el estatus de ciudadano de la UE a los ciudadanos británicos y elimina la libertad de movimiento, el Área Común de Viaje dentro de las Islas Británicas permanece debido a un Memorando de Entendimiento firmado en 2019, que incluye la libertad de movimiento para los ciudadanos británicos e irlandeses dentro del área. Presumiblemente, se podría negociar un acuerdo similar con una Escocia independiente; sin embargo, su funcionamiento podría resultar difícil si Escocia se uniera a la zona Schengen. Ambas zonas requieren una frontera exterior común y ambas son mutuamente excluyentes. [170]
Si Escocia permaneciera en la CTA en los mismos términos que actualmente como parte del Reino Unido, los ciudadanos escoceses tendrían derecho a viajar y residir en el resto del Reino Unido, Irlanda, las Islas del Canal y la Isla de Man sin necesidad. para los controles fronterizos, así como el acceso continuo a los derechos de voto, empleo, seguridad social, educación y atención médica, aunque los residentes no ciudadanos de Escocia no disfrutarían de esos derechos en los otros estados. Una Escocia independiente en la CTA mantendría el control total sobre el control de la inmigración; sin embargo, puede haber complicaciones debido a la frontera terrestre de Escocia con Inglaterra, que podría convertirse en una ruta para la inmigración ilegal, si Escocia y el resto del Reino Unido divergieran en las normas de inmigración. [170]
Por lo tanto, una Escocia independiente, si accediera a la Unión Europea, tendría que negociar una exclusión voluntaria del Espacio Schengen (de manera similar a Irlanda, y anteriormente al Reino Unido) para seguir formando parte del Espacio Común de Viajes ( CTA) junto con Irlanda y el resto del Reino Unido. Sin dicha opción de exclusión, es posible que se requieran controles de pasaportes entre Escocia y los miembros de la CTA. [174]
El SNP sostiene que el "actual enfoque único del Reino Unido" no funciona para Escocia, ya que Escocia tiene "circunstancias únicas" y que la independencia permitiría a Escocia desarrollar un sistema de inmigración "orientado a satisfacer las necesidades de Escocia". [175] A partir de 2020, los actuales gobiernos del Reino Unido y Escocia continúan divergiendo en cuanto a sus objetivos en materia de inmigración. El Gobierno del Reino Unido pretende introducir un sistema de inmigración basado en puntos y una reducción de los derechos de los futuros inmigrantes del EEE, mientras que el Gobierno escocés aspira a una política que atraiga más migración a Escocia y, en caso de unirse a la UE, una reintroducción de Libertad de Circulación con el EEE. [170]
En 2014, la sugerencia fue que los ciudadanos británicos residentes en Escocia y los ciudadanos británicos nacidos en Escocia se convirtieran en ciudadanos escoceses. [170] El Gobierno escocés planeó que, en caso de independencia, los ciudadanos escoceses tendrían derecho a un pasaporte escocés; que el pasaporte sería similar a los pasaportes actuales del Reino Unido (en diseño y distribución); y que los pasaportes del Reino Unido seguirían siendo válidos hasta la fecha de vencimiento. [176]
Los ciudadanos escoceses seguirían pudiendo tener un pasaporte británico; El Reino Unido tiene una historia de tolerancia hacia la nacionalidad plural. Sin embargo, no está garantizado que todos los habitantes de Escocia sigan teniendo la ciudadanía del resto del estado del Reino Unido. Un niño nacido de un padre británico en una Escocia independiente no podría transmitir su ciudadanía británica a sus hijos. [177]
Las cuestiones clave de seguridad y defensa durante la campaña del referéndum anterior incluyeron la viabilidad de una fuerza de defensa escocesa separada, armas nucleares y membresía en la OTAN. [170] : 190
En una entrevista de 2020, el portavoz de Defensa del SNP, Stewart McDonald, dijo que una Escocia independiente no sería una "versión reducida del Reino Unido" en lo que respecta a defensa y seguridad. Dijo que las fuerzas armadas del estado reflejarían el estatus "marítimo" de la nación. También afirmó que Escocia buscaría ser un "buen ciudadano global" y ayudaría con las misiones internacionales de mantenimiento de la paz, además de ayudar a asegurar el Atlántico Norte . [178]
El SNP espera retirar de Escocia el elemento de disuasión nuclear del Reino Unido, Trident , en caso de independencia. Si el último referéndum hubiera arrojado un resultado positivo, el Gobierno del Reino Unido planeaba garantizar un estatus especial, similar al de las áreas de base soberana en Chipre, para la base de Faslane. [179] Pero el SNP dijo que no negociaría con el Reino Unido sobre el asunto. Cualquier solución alternativa a su ubicación actual en Faslane tendría un coste enorme y llevaría décadas, según el entonces secretario de Defensa, Philip Hammond . [180] El sitio Trident está vinculado a al menos 11.800 puestos de trabajo en Argyll . [181] El Gobierno escocés ha propuesto anteriormente, en caso de independencia, que el sitio podría convertirse en una base naval convencional y en el cuartel general conjunto de las nuevas fuerzas armadas. [170] : 191
Un estudio realizado por la LSE concluyó que una Escocia independiente sería capaz de garantizar su propia seguridad, aunque no inmediatamente después del período de transición de 18 meses propuesto después del referéndum y sin reemplazar por completo el amplio aparato de seguridad del Reino Unido. Por ejemplo, una Escocia independiente probablemente perdería un servicio de inteligencia dedicado, las capacidades de seguridad avanzadas proporcionadas por el GCHQ y podría perder el intercambio de inteligencia dentro de la red Five Eyes . Una Escocia independiente también podría perder protecciones técnicas de alto nivel contra el robo de propiedad intelectual y las ventajas económicas de las capacidades de inteligencia extranjera en todo el Reino Unido. [182]
El ex líder del SNP de Westminster, Ian Blackford , apoya un referéndum de independencia y afirma que Escocia ha sido frenada por Westminster. [183]
El colíder de los Verdes escoceses , Patrick Harvie , apoya un referéndum de independencia y afirmó que espera con ansias la campaña. [184] La codirectora Lorna Slater ha dicho que la independencia permitiría a Escocia construir una economía que funcione para la gente y el planeta. [185]
El STUC ha declarado: "Si una mayoría de la población apoya un segundo referéndum y si eligen a una mayoría de diputados independentistas, entonces los argumentos para aceptar un segundo referéndum serán incontestables". [186]
Los coportavoces nacionales del Partido Socialista Escocés, Colin Fox y Natalie Reid, apoyan un referéndum de independencia y han dicho que es necesario que existan argumentos a favor de la independencia que Westminster no pueda ignorar. [187]
El líder del Partido Alba, Alex Salmond, apoya un referéndum de independencia y ha dicho que le gustaría ver una campaña unida a favor de la independencia. [188]
La ex presidenta de la Convención de Autoridades Locales Escocesas (COSLA) y concejal laborista escocesa , Alison Evison, ha manifestado su apoyo a un referéndum sobre la independencia, afirmando que "Podemos fortalecerla [la democracia] permitiendo que la voz de Escocia sea escuchada a través de sus procesos formales y eso debe significar un referéndum sobre la independencia". [189]
En julio de 2022, el entonces líder conservador y primer ministro , Boris Johnson , dijo que "ahora no es el momento" para un referéndum de independencia. [190]
El líder conservador escocés , Douglas Ross , ha manifestado su oposición a un referéndum de independencia. En el Parlamento en junio de 2022, sobre la Primera Ministra, Ross declaró: "Utilizará el tiempo y los recursos del gobierno para impulsar su plan de dividir el país, justo cuando necesitamos unirnos y trabajar como uno solo". [191]
El líder del Partido Laborista , Sir Keir Starmer , ha prometido bloquear un referéndum de independencia si llega a ser Primer Ministro tras las próximas elecciones generales. [192]
El líder laborista escocés , Anas Sarwar , ha manifestado su oposición a un referéndum de independencia. Respecto a un referéndum propuesto para octubre de 2023, Sarwar dijo que el gobierno escocés está "tratando de arrastrar a Escocia de regreso a la política del pasado en lugar de abordar los desafíos del presente". [193]
El líder de los demócratas liberales , Sir Ed Davey , cuando se le preguntó sobre un referéndum dijo que "no podemos permitirnos la división de un segundo referéndum de independencia. No podemos permitirnos el lujo de socavar la recuperación". [194]
El líder de los demócratas liberales escoceses , Alex Cole-Hamilton , ha manifestado su oposición a un referéndum de independencia y ha dicho que debería seguir negándose si los nacionalistas obtienen la mayoría de los votantes en las próximas elecciones generales. [195]
La portavoz de Escocia en la Unión , Pamela Nash , ha manifestado su oposición a un referéndum de independencia, diciendo que "Escocia merece algo mejor que verse arrojada a una lucha constitucional que la mayoría de la gente no quiere". [196]
En junio de 2022, al discutir el estatus de candidato de Ucrania a la membresía de la Unión Europea, Taoiseach Micheál Martin no respaldó ningún resultado específico en un futuro referéndum de independencia, afirmando:
"Ese sería un asunto que tendría que decidir el pueblo escocés. Y no es ningún secreto que a Escocia y a la asamblea del Gobierno escocés [sic] les encantaría ser miembros de la Unión Europea, al igual que el Gobierno de Gales".
Al hablar de la membresía en la Unión Europea, Martin también agregó:
"Todos los países que presenten su solicitud deben cumplir criterios para convertirse en miembros de la Unión Europea. Mi opinión es que deberíamos darles la oportunidad de alcanzar esos criterios". [197]
Desde el referéndum de septiembre de 2014, las encuestas de opinión han preguntado cómo votaría la gente en un hipotético segundo referéndum. Estas encuestas se han realizado periódicamente desde el referéndum. [198]
El sentimiento a favor de la independencia fue alto inmediatamente después del referéndum, y la mayoría de las encuestas publicadas en los seis meses siguientes mostraban una pluralidad a favor del "Sí". Durante los dos años siguientes, el apoyo al "No" aumentó y el apoyo al "Sí" cayó. Una encuesta de Survation realizada dos días antes de las elecciones generales del Reino Unido del 8 de junio de 2017 mostró el mayor margen a favor del "No", del 56% al 36%. En septiembre de 2017, cinco encuestas consecutivas habían mostrado un margen para el "No" mayor que el resultado del referéndum de 2014. Hasta la fecha, esto ha demostrado ser el punto máximo para el "No". El apoyo al "No" disminuyó lentamente hasta finales de 2018, y más rápidamente a partir de la primavera de 2019, en el punto álgido del estancamiento parlamentario sobre el Brexit. El profesor John Curtice dijo a mediados de 2019 que el reciente giro hacia el "Sí" se concentraba entre las personas que habían votado a favor de "Permanecer" en el referéndum sobre el Brexit de 2016. [199]
A lo largo de la segunda mitad de 2020, con la continua impopularidad de Johnson en Escocia y el liderazgo popular de Sturgeon durante la primera ola de la pandemia de COVID-19, el "Sí" alcanzó una pluralidad constante y, en algunas encuestas, niveles de apoyo mayoritarios. En octubre de 2020, cuando comenzó la segunda ola de la pandemia de COVID-19, el "Sí" alcanzó su punto máximo hasta la fecha cuando una encuesta de Ipsos MORI para STV News mostró un margen a favor del "Sí" del 52% al 39%. [200] Desde ese momento, el sentimiento volvió constantemente a favor del 'No', coincidiendo con el período en el que finalmente se completó el acuerdo comercial Brexit, se implementó el programa de vacunación COVID-19 y se escuchó el testimonio de Salmond y Sturgeon en una importante reunión parlamentaria de Holyrood. consulta . Las encuestas comenzaron a mostrar nuevamente en general una pluralidad contra la independencia alrededor de la primavera de 2021. [201]
La membresía en la UE es otro punto central en el plan de independencia de Salmond esbozado en el Libro Blanco del SNP el año pasado.
{{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Guy Verhofstadt, destacó el caso de Escocia para permanecer, diciendo que estaba "mal" que el país se enfrentara a ser retirado de la UE a pesar de que el 62 por ciento de la población votó a favor de permanecer.