El título de secretario de estado o secretario de estado [nota 1] se usa comúnmente para puestos de alto o nivel medio en gobiernos de todo el mundo. El papel varía entre países y, en algunos casos, hay varios secretarios de estado en el sistema de gobierno del país.
En muchos países, un secretario de Estado es un puesto de nivel superior o medio. Suele ser un puesto designado políticamente, aunque en algunos países, como Alemania y Suecia , puede ser ocupado por un miembro de la burocracia ejecutiva (función pública) a modo de nombramiento político (equivalente a secretario permanente ). En la Santa Sede , órgano administrativo de la Iglesia católica , el cardenal secretario de Estado coordina todos los departamentos de la Curia romana (y es en este sentido equivalente a un primer ministro ).
El secretario de estado de los Estados Unidos es el ministro de Relaciones Exteriores del gobierno federal de los Estados Unidos, mientras que en la mayoría de los estados individuales de los Estados Unidos el secretario de estado es un funcionario administrativo responsable de ciertas funciones gubernamentales, que a menudo incluyen la supervisión de elecciones, tareas que se ejercerían por ministros o secretarios del interior en la mayoría de las demás naciones.
El término secretario de Estado se originó a principios del siglo XVII en Inglaterra.
En el Estado Libre de Orange (1854-1902), el Secretario de Estado era el título original del principal funcionario administrativo del Estado, que trabajaba estrechamente tanto con el Presidente del Estado como jefe de Estado y jefe de gobierno, como con su gabinete, y con el Volksraad , el parlamento del Estado Libre de Orange . El título de Secretario de Estado fue reemplazado por el de Secretario de Gobierno poco después de la formación del aparato estatal y nunca más se volvió a utilizar.
La organización de los gobiernos de Angola , Cabo Verde , Guinea-Bissau , Mozambique y Santo Tomé y Príncipe refleja fielmente el modelo de gobierno portugués . Así, en estos países, un Secretario de Estado ( portugués : secretário de Estado ) es un ministro subalterno, subordinado a un ministro del gabinete. Normalmente, los secretarios de Estado no participan en el consejo de ministros.
En Mozambique, el papel de viceministro ( portugués : viceministro ) existe como un rango gubernamental intermedio entre el de ministro y el de secretario de Estado. El papel de viceministro también existe en el Gobierno de Angola, pero es inferior al de Secretario de Estado.
En la República Sudafricana, el Secretario de Estado era el principal funcionario administrativo del Estado, y trabajaba estrechamente tanto con el Presidente del Estado como jefe de Estado y jefe de gobierno, como con el parlamento de la República Sudafricana .
En Liberia , desde 1847 hasta 1972, el Secretario de Estado fue el jefe del Departamento de Estado y el principal funcionario de política exterior de la república, responsable de conducir la diplomacia e implementar los asuntos exteriores de la nación. El título fue abolido en 1972 y reemplazado por la nueva nomenclatura, Ministro de Relaciones Exteriores . A lo largo de la mayor parte de la historia de Liberia, quienes ocupaban ese cargo generalmente llegaban a ser presidentes.
El Secretario de Estado en Argentina (gobierno federal) es un alto funcionario con el mismo rango de Ministro, que responde directamente ante el Presidente. El cargo debe distinguirse de un "Secretario", un cargo inferior, responsable ante un Ministro.
El funcionario responsable de la política exterior se llama Ministro de Relaciones Exteriores (Ministro de Relaciones Exteriores) o "Canciller" (Canciller).
En Brasil , un Secretario de Estado ( portugués : secretário de Estado o secretário estadual ) - comúnmente denominado simplemente "Secretario" ( portugués : secretário ) es uno de los miembros del gobierno de cada uno de los estados brasileños , subordinado al respectivo Gobernador del Estado . A nivel estatal, los secretarios de Estado brasileños tienen funciones similares a las de los Ministros del Gobierno Federal .
A nivel federal, el funcionario responsable de las relaciones exteriores, cargo equivalente al del Secretario de Estado de los Estados Unidos, es el Ministro de Asuntos Exteriores .
El Gabinete canadiense solía tener un Secretario de Estado de Asuntos Exteriores que actuaba como Ministro de Asuntos Exteriores del país , pero este cargo fue abolido en 1993 y se creó un nuevo cargo de Ministro de Asuntos Exteriores . De 1867 a 1993, también hubo un Secretario de Estado para Canadá que fue ministro del gabinete cuyas funciones variaron con el tiempo pero que fue responsable del Departamento de Secretario de Estado hasta que se abolió el cargo. Desde 1993, algunos ministros subalternos han sido nombrados Secretarios de Estado y asignados a áreas políticas específicas para ayudar a los ministros del gabinete. Sin embargo, estos ministros subalternos no son en sí mismos miembros del Gabinete. Los Ministros de Estado desempeñan un papel similar , aunque los Ministros son miembros del gabinete.
En México un secretario de Estado es un miembro del Gabinete Ejecutivo mexicano que responde ante el presidente de la República .
En el gobierno federal de los Estados Unidos , "Secretario de Estado" se refiere al funcionario responsable de ejecutar los aspectos no militares y no relacionados con la seguridad nacional de la política exterior, el análogo del secretario de Relaciones Exteriores o ministro de Relaciones Exteriores de un país que tiene uno o el otro. El secretario de Estado de Estados Unidos es el jefe del Departamento de Estado de Estados Unidos . El secretario de Estado es responsable de la administración de las embajadas de los Estados Unidos y sus unidades subsidiarias en todo el mundo.
El secretario de Estado de Estados Unidos tiene el poder de expulsar a cualquier diplomático extranjero de suelo estadounidense por cualquier motivo.
Seis secretarios de Estado se convirtieron en presidentes ( Thomas Jefferson , James Madison , James Monroe , John Quincy Adams , Martin Van Buren y James Buchanan ) y cinco ganaron premios Nobel de la Paz ( Frank Kellogg , Cordell Hull , George Marshall , Elihu Root y Henry Kissinger ) . .
Los términos ahora establecidos desde hace mucho tiempo "Departamento ..." y "Secretario de Estado" fueron precedidos (durante los dos meses siguientes a la fecha de entrada en vigor de la Constitución ) por el título más restringido de Secretario de Relaciones Exteriores y el nombre departamental correspondiente; el cambio reflejó la adición de algunas responsabilidades domésticas diversas. [1]
El puesto es ampliamente considerado como el de mayor rango en el Gabinete . En la línea de sucesión presidencial, el secretario de Estado ocupa el primer lugar entre los funcionarios del gabinete y el cuarto en general. El secretario de Estado es también, en protocolo , el primer miembro del gabinete en el orden de precedencia , inmediatamente antes de los ex presidentes y ex primeras damas, a quienes sigue el resto del gabinete.
En la mayoría de los estados individuales de los Estados Unidos , el Secretario de Estado es un funcionario administrativo responsable de ciertas funciones gubernamentales. Los poderes y deberes específicos de esta oficina dependen de la constitución y las leyes del estado en particular, pero a menudo incluyen la responsabilidad de supervisar las elecciones dentro del estado. En el estado de Oregón, el secretario de estado es un cargo electo que actúa como el equivalente de un vicegobernador en otros estados, entre muchas otras funciones. En tres estados ( Massachusetts , Pensilvania y Virginia ), el puesto se denomina " Secretario de la Commonwealth ", ya que estos estados, así como Kentucky, se denominan " commonwealth " en lugar de "estado". En Connecticut , esta oficina se llama " Secretaria del Estado " . En tres estados ( Alaska , Hawaii y Utah ), no hay ningún secretario de Estado.
En Indonesia , el Ministro-Secretario de Estado ( Menteri Sekretaris Negara ) es un funcionario gubernamental de rango ministerial que dirige la Secretaría del Ministerio de Estado. El Ministro Secretario de Estado brinda asistencia técnica y administrativa al Presidente y al Vicepresidente en la gestión de los asuntos del Estado. En el caso del Presidente, el Ministro Secretario de Estado también brinda asistencia al Presidente en su papel de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia . Además, el Secretario de Estado proporciona sus informes al Presidente y al Vicepresidente, coordina los asuntos y protocolos del hogar, además de ayudar en la redacción de proyectos de ley y/o reglamentos gubernamentales.
El ministro kuwaití de Asuntos Exteriores, Dr. Sheikh Muhammad Al-Sabah Al-Salem Al-Sabah , está a cargo de las relaciones internacionales de Kuwait, y de todos los representantes kuwaitíes en el extranjero. Al-Sabah es miembro del gabinete de ministros y reporta directamente a Sabah Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah , el Emir de Kuwait. También está a cargo de todos los representantes diplomáticos en Kuwait .
En Malasia , el Secretario Principal del Gobierno es el Secretario de Estado de Malasia.
Sin embargo, todos los estados de Malasia tienen su propia Secretaría de Estado, excepto los territorios federales. El Secretario de Estado es el miembro del Consejo Ejecutivo del Estado, designado por el Gobernador (en Malaca , Penang , Sabah y Sarawak ) o el Sultán (excepto en Negeri Sembilan , designado por el Yang DiPertuan Besar ; y Perlis , designado por el (Raja de Perlis). El Secretario de Estado es el jefe del servicio público en su estado.
Siguiendo el modelo portugués , en el Gobierno de Timor Oriental , un Secretario de Estado ( Sekretáriu Estadu en tetum , Secretário de Estado en portugués ) es un ministro subalterno, subordinado a un ministro del gabinete. Pese a ser miembros del Gobierno, los Secretarios de Estado no suelen participar en el Consejo de Ministros, salvo que sean especialmente convocados y, en este caso, sin derecho a voto.
Como en Francia , un secretario de Estado en Bélgica es un ministro subalterno que responde ante un ministro o ante el primer ministro. Por ejemplo, Vincent Van Quickenborne era un secretario de Estado encargado de la simplificación de la administración y, en esta función, era responsable ante el primer ministro . El título de "secretario de Estado" se creó porque la constitución de Bélgica limita explícitamente el número de ministros a quince (siete ministros de habla francesa y siete ministros de habla holandesa , siendo el primer ministro oficialmente "lingüísticamente asexual"). [2] Por lo tanto, nombrar personas como secretarios de Estado permite al gobierno eludir esta limitación constitucional. Véase la lista actual de secretarios de estado del gobierno federal belga .
En el gobierno de la Región de Bruselas-Capital también hay tres secretarios de Estado , uno de los cuales debe ser flamenco.
El secretario de Estado ( Riigisekretär ) dirige la Oficina de Gobierno . Su misión es apoyar al Gobierno de Estonia y al Primer Ministro de Estonia en la redacción e implementación de políticas. También apoya a los ministros sin cartera y ayuda a garantizar la buena gobernanza. El primer Secretario de Estado fue Karl Terras . Antes de la reocupación soviética en 1944, el Secretario de Estado se exilió hasta que el cargo regresó a Estonia en 1992. [3]
Un secretario de Estado ( finlandés : valtiosihteeri ), es el funcionario más alto debajo de cada ministro. Los ministros, que dirigen los ministerios (departamentos gubernamentales), componen el gobierno finlandés . Cada secretario de estado es nombrado por el mandato del ministro y es responsable ante el ministro.
Este es un nuevo acuerdo; Durante la introducción de este modelo, un secretario era llamado "secretario de Estado político" ( poliittinen valtiosihteeri ). Por el contrario, anteriormente sólo dos ministerios, el de Finanzas y el de Asuntos Exteriores, solían tener secretarios de Estado, que eran nombrados de forma permanente. Un ejemplo de ello es Raimo Sailas .
En Francia , un Secretario de Estado ( Secrétaire d'État ) es un ministro subalterno, responsable ante un ministro o el Primer Ministro. No debe confundirse con el título de Ministro de Estado otorgado a un alto ministro del gabinete francés de particular importancia.
Bajo el Antiguo Régimen , los Secretarios de Estado eran funcionarios de la Corona cuyas responsabilidades eran similares a las de los ministros gubernamentales actuales .
El Staatssekretär alemán es un Beamter (funcionario público) que ocupa el segundo lugar después del ministro en un ministerio estatal o federal, por lo que el puesto equivale al de secretario permanente en el Reino Unido, no al de secretario de Estado del Reino Unido . Si bien oficialmente no es un cargo político, a menudo se asigna mediante nombramiento basado en criterios políticos como la afiliación partidista, [4] en lugar de la progresión profesional como funcionario público. Sin embargo, los Staatssekretäre funcionan como jefes administrativos de los ministerios. Dependen de la plena confianza de sus respectivos ministros y en cualquier momento pueden ser jubilados provisionalmente con su pensión pagada íntegramente. Esto suele suceder cuando cambia el gobierno o el ministro. De facto, esta jubilación provisional es vitalicia.
Un caso especial es el Secretario de Estado Parlamentario ( Parlamentarischer Staatssekretär ), que es un miembro del parlamento designado para un ministerio como Staatssekretär ; en el Ministerio de Asuntos Exteriores alemán y en la Cancillería alemana el título oficial es Staatsminister ( Ministro de Estado ). Los críticos afirman que a los secretarios de Estado parlamentarios normalmente se les da poca o ninguna influencia y responsabilidad dentro de su ministerio, al mismo tiempo que reciben salarios muy generosos debido a que reciben dos salarios, tanto como secretario de Estado como como miembro del parlamento. Por ejemplo, cuando fue entrevistado en 2005 sobre su puesto como ministro de Estado parlamentario en el Ministerio de Asuntos Exteriores alemán (1998-2002) durante una investigación sobre abuso de visas , Ludger Volmer afirmó que lo habían excluido del flujo de trabajo dentro del y llamó " Unding " (absurdo) a la oficina del Staatsminister .
En 1998, el canciller Gerhard Schröder introdujo el nuevo cargo de Comisionado del Gobierno Federal para la Cultura y los Medios ( en alemán : Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien ) con el rango formal de Parlamentarischer Staatssekretär , de ahí que el cargo se llame habitualmente Kulturstaatsminister ("Ministro de Estado"). de Cultura"), aunque algunos de los titulares no ocuparon escaños en el parlamento. La Comisión Parlamentaria Alemana para la Cultura y los Medios ( alemán : Ausschuss für Kultur und Medien ) actúa en lugar de un ministerio adecuado para este departamento. Desde 1998, el cargo de Kulturstaatsminister lo ocupan Michael Naumann (1998-2001), Julian Nida-Rümelin (2001-2002), Christina Weiss (2002-2005), Bernd Neumann (2005-2013), Monika Grütters (2013- 2021) y Claudia Roth (desde 2021).
En Grecia, el título "Secretario de Estado" ( griego : Γραμματεύς της Επικρατείας ) se utilizó sólo de forma intermitente durante los primeros años del estado griego moderno . Se empleó por primera vez para jefe de gabinete bajo la gobernación de Ioannis Kapodistrias , cargo ocupado sucesivamente por Spyridon Trikoupis (1828-29) y Nikolaos Spiliadis (1829-31). Luego fue abandonado, hasta que se utilizó en lugar del título de "Ministro" (Υπουργός) para los miembros del gabinete en el gabinete de Josef Ludwig von Armansperg de 1835-1837 , siendo Armansperg designado "Secretario Jefe de Estado" (Αρχιγραμματεύς της Επικρατ είας).
El Secretario de Estado de Su Santidad El Papa , o Cardenal Secretario de Estado, preside la Secretaría de Estado , que es el dicasterio más importante de la Curia Romana , ya que organiza, nombra y dirige las actividades de los demás dicasterios. . [5] La secretaría también es responsable de las relaciones exteriores de la Santa Sede . [5] Durante una sede vacante , el ex Secretario de Estado (el nombramiento expira cuando el Papa muere o renuncia) asume algunas de las funciones del jefe de Estado como parte de una comisión temporal. [6]
Los secretarios de Estado luxemburgueses ( francés : secrétaire d'Etat , luxemburgués : Staatssekretär(in) , alemán : Staatssekretär(in) ) son miembros del gabinete y están clasificados por debajo de los ministros. Reciben instrucciones específicas, que cubren las mismas instrucciones que los ministros, y ayudan a sus respectivos ministros a desempeñar sus funciones. A menudo tienen más de un informe o ayudan a más de un ministro. En el primer gabinete Juncker-Asselborn había una secretaria de Estado, Octavie Modert , responsable de las relaciones con el Parlamento; Agricultura, Viticultura y Desarrollo Rural; y Cultura, Educación Superior e Investigación. Hubo dos en el gabinete anterior y tres entre 1984 y 1989.
Como en Francia y Bélgica, un Secretario de Estado en los Países Bajos es un ministro subalterno que responde ante un Ministro del Gabinete o el Primer Ministro. Algunos de ellos pueden, en circunstancias específicas, llamarse Ministros cuando visitan un país extranjero. Cada Secretario de Estado tiene una cartera determinada, diferente a la de su Ministro de Gabinete, para dividir las responsabilidades y aliviar la carga de trabajo.
El funcionario de mayor rango en un departamento gubernamental se llama Secretario General (secretaris-generaal) .
Un statssekretær en Noruega desempeña más o menos el mismo papel que su equivalente francés o sueco . Los secretarios de Estado están conectados a un ministerio específico y sirven como viceministro de facto . Sin embargo, el Secretario de Estado no puede asistir al Consejo de Estado y el único ministro es constitucionalmente responsable de todas las decisiones del statssekretær en ejercicio.
En Portugal , un secretario de Estado ( portugués : secretário de Estado , masculino; secretária de Estado , femenino; secretários de Estado , plural) es un ministro subalterno, de rango intermedio entre el de ministro del gabinete y el de subsecretario de Estado. Aunque tengan la condición constitucional de miembros del Gobierno , los secretarios de Estado no suelen participar en el Consejo de Ministros , salvo convocados para determinadas reuniones y, en esos casos, sin derecho a voto. Actúan simplemente como adjuntos de los ministros, teniendo únicamente los poderes que les delegan sus ministros o directamente el primer ministro .
Hasta la reorganización de la estructura de la Administración Pública portuguesa en 2004, era común que un secretario de Estado estuviera a cargo de una secretaría de Estado ( portugués : secretaría de Estado ), un departamento gubernamental con un estatus inferior al de un ministerio. Una secretaría de Estado podría organizarse como una división de un ministerio u ocasionalmente estar directamente subordinada al Primer Ministro. Por ejemplo, de 1987 a 1995 existió una Secretaría de Estado de Cultura directamente subordinada al Primer Ministro. A pesar de que este tipo de departamento ya no existe oficialmente en la organización del Gobierno portugués, sigue siendo de uso común que la cartera de un secretario de Estado se denomine coloquialmente como "secretaría de Estado".
Históricamente, desde el siglo XVII, el título de "secretario de Estado" se utilizaba para designar a los jefes de los departamentos del Gobierno de Portugal. En el siglo XIX se empieza a utilizar el título de "ministro", pasando a ser el título oficial completo de cada uno de los ministros "ministro y secretario de Estado de una determinada cartera" hasta el fin de la Monarquía en 1910 . A partir de entonces, el título de "ministro" sustituyó por completo al de "secretario de Estado" (a excepción del breve sistema presidencialista que existió durante 1918, en el que los ministros fueron retitulados "secretarios de Estado"). En 1958, se reintrodujo el título de "secretario de Estado" para designar el papel entonces creado de un ministro subalterno, subordinado a un ministro del gabinete.
El cargo de Secretario de Estado ( ruso : Статс-секретарь , romanizado : Stats-sekretar o ruso : Государственный секретар , romanizado : Gosudarstvennyj sekretar ) ha existido en determinados periodos de tiempo. Boris Yeltsin revivió el cargo en 1991.
En la República de San Marino, un Secretario de Estado es un alto ministro del gabinete a cargo de un Departamento de Estado. El Secretario de Estado es miembro del Consejo de Ministros ( Congreso di Stato ).
En la organización actual del Gobierno español, un Secretario de Estado es un ministro subalterno. Cada ministerio podrá tener uno o varios Secretarios de Estado. Por ejemplo, el Secretario de Estado para América Latina trabaja para el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación .
De 1715 a 1834 los Secretarios de Estado y del Despacho fueron los jefes de diferentes departamentos gubernamentales. El Secretario de Estado ejercía habitualmente como Ministro Principal (Ver Lista de primeros ministros de España ).
En Suecia , un Secretario de Estado ( sueco : Statssekreterare ) es una persona designada políticamente, segunda en rango después del Ministro ( sueco : Statsråd ) a cargo del ministerio. A diferencia de los ministros, los secretarios de estado no son miembros del gabinete . Normalmente, hay un Secretario de Estado asignado por cada ministro del gabinete y dos por el primer ministro . Por razones históricas, el Secretario de Estado en el Ministerio de Asuntos Exteriores tiene otro título ( sueco : Kabinettssekreterare , en inglés literalmente "Secretario de Gabinete"). Los secretarios de Estado tienden, más a menudo que los ministros, a provenir de una trayectoria fija de funcionarios públicos o de una trayectoria profesional relevante al área de responsabilidad que pertenece a sus respectivos ministerios.
En la administración federal suiza , los secretarios de Estado son los funcionarios de carrera de mayor rango. El título lo confiere el Consejo Federal Suizo a los jefes de oficinas federales cuyas funciones implican una interacción independiente con altas autoridades extranjeras (véase el artículo 46 de la Ley sobre organización del gobierno y la administración [7] ). En la práctica, la función del secretario de Estado es la misma que en Francia.
En el Reino de Inglaterra , antes de 1660, un funcionario titulado Secretario de Estado surgió cerca del final del reinado de la reina Isabel I (1558-1603), siendo el título habitual anterior el de Secretario del Rey, Secretario del Rey o Secretario Principal. . A partir de 1540 hubo en ocasiones dos secretarios de este tipo.
Desde 1660 siempre hubo dos secretarios de Estado, entre los cuales se dividía geográficamente la supervisión de los asuntos exteriores, mientras que se compartían los asuntos internos: el Secretario del Norte y el Secretario del Sur . En 1707, Inglaterra y Escocia se fusionaron en el Reino de Gran Bretaña , y hubo un tercer Secretario de Estado para Escocia hasta 1746. Existió un tercer Secretario de Estado para las Colonias a partir de 1768. En 1782, una reforma del sistema dio como resultado volver a tener dos secretarios de Estado: un ministro del Interior (incluidos los asuntos coloniales) y un secretario de Asuntos Exteriores , con la incorporación de un tercero para la Guerra a partir de 1794. El título de subsecretario entró en uso durante el mismo período. [8]
El Reino Unido se formó mediante la unión del Reino de Gran Bretaña y el Reino de Irlanda en 1801. Mediante un proceso gradual entre entonces y la década de 1960, la mayoría de los ministros del gabinete británico se convirtieron en secretarios de Estado.
En el Reino Unido, un secretario de Estado es un ministro de alto rango , normalmente a cargo de un departamento gubernamental . Los secretarios de Estado son nombrados directamente por el Monarca con el asesoramiento del Primer Ministro y son responsables, junto con otros miembros del Gabinete, del gobierno colectivo del Reino Unido. Hay varios secretarios de Estado, cada uno de los cuales lleva el título formal de " Secretario de Estado Principal de Su Majestad para... "; la legislación generalmente se refiere únicamente al "Secretario de Estado". [9]
Durante la Restauración [en 1660] se reanudó la práctica de nombrar dos Secretarios de Estado, que ya estaba bien establecida antes de la Guerra Civil. Aparte de las modificaciones que fueron necesarias por la existencia ocasional de una tercera secretaría, la organización de la secretaría no experimentó ningún cambio fundamental desde ese momento hasta las reformas de 1782 que resultaron en el surgimiento de los departamentos del Interior y de Asuntos Exteriores. ... Los asuntos internos ingleses siguieron siendo responsabilidad de ambos secretarios durante todo el período. En el ámbito de las relaciones exteriores había una división en un Departamento del Norte y un Departamento del Sur, cada uno de los cuales estaba bajo la responsabilidad de un Secretario. La distinción entre los dos departamentos surgió sólo gradualmente. No fue hasta después de 1689 que sus nombres pasaron a ser de uso generalizado. Sin embargo, la propia división de los negocios extranjeros puede detectarse, a grandes rasgos, en los primeros años del reinado de Carlos II. ... La primera cuestión que debe considerarse a la luz del memorando de 1684 es el origen del cargo de Subsecretario. Cabe destacar a este respecto que el término "subsecretario", aunque ya se utilizaba en 1672, (nota 28) sólo pasó gradualmente a ser de uso general.
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