La Ley de Sanciones a Rusia de 2022 es una ley aprobada por el Parlamento de Nueva Zelanda que establece el marco para las sanciones autónomas contra Rusia en respuesta a su invasión de Ucrania en 2022. Esta legislación permitiría imponer sanciones a los responsables o asociados con la invasión rusa de Ucrania, incluidas personas, servicios, empresas y activos. La Ley de Sanciones también permite imponer sanciones a otros estados cómplices de la agresión rusa, incluida Bielorrusia . [2] [3] El 9 de marzo de 2022, la Ley de Sanciones a Rusia se aprobó con el apoyo unánime de todos los partidos representados en el Parlamento. [4] [5]
La Ley de Sanciones contra Rusia permite a Nueva Zelanda imponer y hacer cumplir sanciones en respuesta a la invasión rusa de Ucrania que comenzó el 22 de febrero de 2022. Estas sanciones operan independientemente del marco de las Naciones Unidas y cubren las acciones militares de Rusia, así como de los países o personas que puedan estar ayudando a Rusia. [6]
Las principales disposiciones incluyen:
La Ley de Sanciones a Rusia también impone multas y penas de prisión por los siguientes delitos:
Se pueden emprender acciones legales en respuesta a violaciones que hayan ocurrido fuera de Nueva Zelanda. La jurisdicción extraterritorial para delitos se aplica a:
En respuesta a la escalada de tensiones fronterizas entre Rusia y Ucrania a principios de 2022, la ministra de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda , Nanaia Mahuta, criticó la intensificación militar rusa y expresó su apoyo a la soberanía y la integridad territorial de Ucrania. Además, la primera ministra Jacinda Ardern advirtió que Nueva Zelanda estaba considerando aplicar sanciones selectivas contra Rusia. [7] Tras la invasión rusa de Ucrania de 2022 que comenzó el 24 de febrero de 2022, Ardern condenó la invasión de Rusia y pidió a Moscú que se retirara de Ucrania. Además, el Sexto Gobierno laborista suspendió los contactos diplomáticos de alto nivel con Rusia e introdujo prohibiciones de viaje y controles de exportación. [8]
El 2 de marzo de 2022, Nueva Zelanda se unió a 140 estados en la votación a favor de la Resolución ES-11/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que condenaba la invasión rusa de Ucrania y exigía una retirada militar total de Rusia. Ese mismo día, Nueva Zelanda se unió a otros 39 estados que eran parte del Estatuto de Roma para remitir formalmente la situación ucraniana al Fiscal de la Corte Penal Internacional . [6] El 7 de marzo, Ardern anunció que el Gobierno de Nueva Zelanda introduciría una legislación para imponer sanciones autónomas a Rusia fuera del marco de las Naciones Unidas. La legislación sobre sanciones también se aplicaría a otros estados cómplices de la agresión rusa contra Ucrania, incluida Bielorrusia. [2] [3]
El 7 de marzo, la agencia de noticias estatal rusa Tass informó de que el Gobierno ruso había incluido a Nueva Zelanda en una lista de estados y territorios extranjeros que habían cometido "acciones hostiles" contra Rusia, sus empresas y sus ciudadanos. En la lista figuraban también Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea, el Reino Unido, Japón, Corea del Sur, Australia, Micronesia, Singapur y Taiwán. [9] [10]
El 9 de marzo de 2022 se aprobó la primera lectura de la Ley de Sanciones a Rusia. El ministro de Asuntos Exteriores Mahuta presentó formalmente el proyecto de ley, justificándolo como una respuesta a la agresión rusa. El colíder del Partido Maorí, Rawiri Waititi, apoyó el proyecto de ley, pero cuestionó que Nueva Zelanda no condenara las invasiones estadounidenses de Afganistán e Irak, y la ocupación israelí de Palestina. El miembro del Parlamento del Partido Nacional, Todd McClay, apoyó el proyecto de ley, pero criticó la percepción de lentitud del Gobierno a la hora de adoptar una legislación autónoma sobre sanciones. [11]
La segunda lectura del proyecto de ley también se celebró el 9 de marzo. Los diputados nacionales Gerry Brownlee apoyaron el proyecto de ley, pero criticaron la percepción de lentitud de la respuesta del Gobierno laborista a las acciones rusas en Ucrania y pidieron la expulsión del embajador ruso en Nueva Zelanda. Brownlee también elogió a la empresa láctea Fonterra por suspender su comercio de exportación con Rusia. Andrew Little , el ministro responsable de la agencia de inteligencia de señales Government Communications Security Bureau (GCSB), defendió la respuesta de su Gobierno; citando el fracaso del Quinto Gobierno Nacional anterior a la hora de imponer sanciones autónomas a Rusia tras la anexión de Crimea en 2014. [12]
El diputado nacional Simon O'Connor cuestionó la eficacia de las Naciones Unidas para resolver conflictos y abordar cuestiones de derechos humanos. Además, varios diputados, como los parlamentarios laboristas Phil Twyford , Ibrahim Omer , Ingrid Leary , el colíder del Partido Verde James Shaw , la vicelíder del ACT Brooke Van Velden y el diputado nacional Mark Mitchell , se manifestaron a favor de la legislación al hablar del conflicto en Ucrania y de la eficacia de las Naciones Unidas. La parlamentaria laborista Tangi Utikere recomendó formalmente el proyecto de ley a la Cámara. [12]
Durante la fase de debate en comisión, Shaw presentó el documento complementario de la parlamentaria verde Golriz Ghahraman para que el proyecto de ley incluyera la enmienda de que el Ministro de Asuntos Exteriores "también debe tener en cuenta las resoluciones pertinentes de la Asamblea General de las Naciones Unidas". O'Connor criticó la enmienda propuesta con el argumento de que el propósito de la legislación era asegurar que la capacidad de Nueva Zelanda para imponer sanciones autónomas no se viera obstaculizada por el proceso de las Naciones Unidas. El Parlamento rechazó la enmienda de Ghahraman por un margen de 108 votos (Partido Laborista, Nacional, ACT) contra 10 votos (Partido Verde). [13]
El proyecto de ley pasó su tercera lectura a última hora del 9 de marzo. El patrocinador del proyecto de ley, Mahuta, destacó el apoyo multipartidario que recibió el proyecto de ley y destacó la asistencia humanitaria de Nueva Zelanda. Brownlee reiteró el apoyo del Partido Nacional a la legislación sobre sanciones, mientras que O'Connor elogió la voluntad de Mahuta de explorar sanciones y leyes autónomas más amplias similares a la Ley Magnitsky estadounidense . El diputado laborista David Parker y el colíder verde Shaw hablaron sobre los abusos de los derechos humanos y la mala gestión económica de Rusia. El líder del ACT, David Seymour , también destacó la necesidad de diferenciar a los rusos comunes de Putin y el gobierno ruso. El diputado laborista Vanushi Walters elogió formalmente la legislación a la Cámara. [14]
El 18 de marzo, Mahuta confirmó que se habían añadido 364 objetivos políticos y militares adicionales a la lista de prohibición de viajes como parte de su primer tramo de sanciones. Además, se añadieron 13 personas y 19 entidades a la lista de sanciones específicas, incluida la prohibición de buques marítimos, aeronaves y la congelación de activos. El registro de sanciones se publicó en el sitio web del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio (MFAT). [15] Entre las personas proscritas notables se encuentran el presidente ruso Vladimir Putin , el primer ministro Mikhail Mishustin y el ministro de Asuntos Exteriores Sergey Lavrov . [16] Además, el Gobierno de Nueva Zelanda estableció una Unidad de Sanciones a Rusia en todas las agencias para hacer cumplir las disposiciones de la Ley de Sanciones a Rusia de 2022. [15]
El 6 de abril, Mahuta y el Ministro de Comercio y Desarrollo de las Exportaciones, Damien O'Connor, anunciaron que el Gobierno de Nueva Zelanda impondría un arancel del 35% a todas las importaciones procedentes de Rusia, al tiempo que ampliaría la prohibición de exportar productos industriales relacionados con industrias estratégicas rusas. Este arancel forma parte del marco de la Ley de Sanciones a Rusia. [17] [18]
El 19 de abril, el Gobierno de Nueva Zelanda sancionó a 18 entidades financieras rusas, entre ellas el Banco Central de Rusia , el Fondo Nacional de Riqueza de Rusia y varios bancos importantes considerados vinculados a los oligarcas rusos, al ejército ruso y a la anexión de Crimea. Mahuta estimó que estas instituciones financieras representaban el 80% de los activos bancarios de Rusia. [19] [20]
El 2 de mayo, el Gobierno de Nueva Zelanda sancionó a los 170 miembros de la cámara alta rusa (el Consejo de la Federación ) y a seis organizaciones y empresas del sector de defensa ruso que se considera que contribuyeron a la invasión rusa de Ucrania. [21]
El 7 de junio, Mahuta anunció que el Gobierno de Nueva Zelanda había sancionado a 44 empresas estatales rusas, entre ellas el exportador de gas Gazprom , varias entidades industriales y de defensa y seis entidades de defensa bielorrusas. [22]
El 4 de julio, el Gobierno de Nueva Zelanda prohibió todas las importaciones de oro ruso, siguiendo las mismas prohibiciones de los países del G7 y Australia. La prohibición entró en vigor el 25 de julio de 2022. [23]
El 1 de agosto, Mahuta anunció que el Gobierno había ampliado sus sanciones para incluir al llamado " complejo militar industrial " ruso, incluidas las filiales y brazos independientes de las Fuerzas Armadas rusas , los proveedores logísticos y los contratistas de defensa. Entre las entidades más destacadas que fueron objeto de las sanciones figuraban la compañía de seguros SOGAZ y los Ferrocarriles Rusos . [24]
El 27 de septiembre, el Gobierno de Nueva Zelanda sancionó a otras 19 personas, entre ellas ministros federales, miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de Rusia , familiares de Putin y el jefe de la República de Chechenia, Ramzan Kadyrov . Mahuta también denunció los referendos de anexión de 2022 en la Ucrania ocupada por Rusia como una violación del derecho internacional. [25]
El 11 de octubre, el gobierno de Nueva Zelanda sancionó a 24 funcionarios de cuatro regiones ucranianas que Rusia había anexado. Además, las sanciones se extendieron a todos los miembros de la Duma Estatal y el Consejo de la Federación y a 51 oligarcas, incluido Alexander Abramov , vinculado a Nueva Zelanda . Además, Nueva Zelanda extendió su arancel del 35% sobre las importaciones rusas hasta marzo de 2025. Estas sanciones habían llevado a una caída del 75% en las importaciones rusas a Nueva Zelanda. [26]
El 21 de noviembre, el Gobierno de Nueva Zelanda sancionó a 22 miembros de la élite rusa y bielorrusa, incluidas las hijas de Putin, Maria Vorontsova y Katerina Tikhonova , la esposa y los hijos del secretario de prensa de Putin, Dmitry Peskov , la gobernadora del Banco Central de Rusia, Elvira Nabiullina , y la esposa y el hijo del presidente bielorruso, Alexander Lukashenko . [27]
El 14 de diciembre, el Gobierno de Nueva Zelanda impuso sanciones a los comandantes del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica Saeed Aghajani y Amir Ali Hajizadeh , al jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de la República Islámica del Irán Mohammad Bagheri y al fabricante de aviones no tripulados Shahed Aviation Industries ; convirtiendo a Irán en el tercer país sancionado en virtud de la Ley de Sanciones de Rusia. Mahuta afirmó que las sanciones se habían impuesto a Irán debido a su papel en el "suministro de tecnología armamentística a Rusia, causando muerte y heridas a civiles ucranianos". [28]
El 28 de febrero de 2024, el Gobierno de Nueva Zelanda impuso nuevas sanciones, incluido el tope de precios del G7 a las importaciones de petróleo ruso, la prohibición de exportar artículos restringidos a Rusia y Bielorrusia a través de terceros países y la designación de 61 empresas e individuos por evadir las sanciones. [29]
A principios de septiembre de 2022, el presidente de ExportNZ y fundador de Foot Science International, Brian Boyd, expresó su preocupación por la falta de coherencia del régimen de sanciones del Gobierno de Nueva Zelanda y por su impacto en los civiles rusos. Si bien la Ley de Sanciones no restringía la exportación de alimentos y suministros médicos a Rusia, incluidas las plantillas ortopédicas, los proveedores neozelandeses estaban teniendo dificultades para distribuir sus productos en Rusia debido a que los bancos no estaban dispuestos a gestionar dichas transacciones. [30]
El 23 de mayo de 2024, la Autoridad de Apelaciones de la Seguridad Social dictaminó que dos mujeres rusas tenían derecho a recibir la totalidad de sus pensiones financiadas por los contribuyentes neozelandeses después de que se suspendieran los pagos de sus prestaciones de pensión rusas debido a las sanciones impuestas a Rusia. Antes de la decisión de la Autoridad, las dos mujeres habían estado recibiendo pensiones de jubilación de Nueva Zelanda a niveles reducidos, compensados por sus pensiones rusas que habían dejado de recibir en 2021 y 2022 respectivamente. [31]
El 8 de abril, el gobierno ruso prohibió la entrada a Rusia a 130 personalidades políticas, funcionarios de defensa e inteligencia de Nueva Zelanda. Entre los que figuran en la lista negra se encuentran la primera ministra Jacinda Ardern , los 120 miembros del Parlamento, la gobernadora general Cindy Kiro , la directora general del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda (NZSIS), Rebecca Kitteridge , el director general de la Oficina de Seguridad de las Comunicaciones del Gobierno (GCSB), Andrew Hampton, y el mariscal del aire jefe de la Fuerza de Defensa, Kevin Short . El Ministerio de Asuntos Exteriores ruso acusó a Wellington de seguir una política exterior rusófoba que carecía de independencia y era "servil" hacia otras potencias occidentales. [32] [33]
El 31 de julio, el gobierno ruso prohibió a otros 32 funcionarios, líderes de la sociedad civil y periodistas neozelandeses entrar en Rusia por tiempo indefinido, acusándolos de promover una agenda rusófoba y afirmando que era una respuesta a las sanciones de Nueva Zelanda a los ciudadanos rusos. Entre las personas prohibidas se encuentran el alcalde de Auckland, Phil Goff , la alcaldesa de Christchurch , Lianne Dalziel , el alcalde de Wellington, Andy Foster , la alcaldesa de Nelson, Rachel Reese , el alcalde de Dunedin, Aaron Hawkins , el periodista y columnista político de The New Zealand Herald , Matthew Hooton, y el politólogo de la Universidad de Auckland , el Dr. Stephen Hoadley. [34] [35]
El 1 de agosto, la Duma Estatal rusa presentó una ley para prohibir la adopción de niños rusos por parte de varios "países hostiles", entre ellos Estados Unidos, Australia, Canadá, el Reino Unido, Nueva Zelanda, Japón, Corea del Sur y todos los estados miembros de la Unión Europea. En 2012, el gobierno ruso había aprobado la Ley Dima Yakovlev , que prohibía a las familias estadounidenses adoptar niños rusos en represalia por la Ley Magnitsky . [36]
A fines de junio de 2024, Rusia emitió una cuarta lista que prohíbe el ingreso a 36 neozelandeses, incluidos periodistas, académicos, personal de defensa, funcionarios públicos y varios alcaldes, entre ellos el alcalde de Wellington, Tory Whanau , la alcaldesa de Napier , Kirsten Wise, la alcaldesa de Hamilton, Paula Southgate, el alcalde de Nelson, Nick Smith, y el alcalde de New Plymouth, Neil Holdom. [37]