Durante las guerras yugoslavas de los años 1990 y principios de los 2000, se impusieron varias rondas de sanciones internacionales contra las ex repúblicas yugoslavas de Serbia y Montenegro que formaron un nuevo país llamado República Federal de Yugoslavia .
En la primera ronda de sanciones, que se impusieron en respuesta a la guerra de Bosnia y la guerra de Croacia , y que duraron entre abril de 1992 y octubre de 1995, Yugoslavia quedó bajo un embargo de las Naciones Unidas (ONU). El embargo fue levantado tras la firma del Acuerdo de Dayton , que puso fin al conflicto. [1]
Durante y después de la Guerra de Kosovo de 1998-1999, Yugoslavia fue nuevamente sancionada por la ONU, la Unión Europea (UE) [nota 1] y Estados Unidos . [1] Tras el derrocamiento del presidente yugoslavo Slobodan Milošević en octubre de 2000, las sanciones contra Yugoslavia comenzaron a retirarse, y la mayoría se levantaron el 19 de enero de 2001. [2]
Las sanciones tuvieron un impacto importante en la economía de Serbia y Montenegro y su sociedad, siendo Serbia la más afectada: su PIB cayó de 24 mil millones de dólares en 1990 a menos de 10 mil millones de dólares en 1993, [3] y 8,66 mil millones de dólares en 2000. [4] También tuvieron un impacto devastador en la industria yugoslava. [5] La pobreza alcanzó su punto más alto en 1993, cuando el 39 por ciento de la población vivía con menos de 2 dólares al día. Los niveles de pobreza volvieron a aumentar cuando se volvieron a imponer sanciones internacionales en 1998. [2] Se estima que 300.000 personas emigraron de Serbia en la década de 1990, el 20 por ciento de las cuales tenía una educación superior. [6] [7]
En 1991, la desintegración de Yugoslavia estaba en marcha, con las repúblicas más occidentales de Eslovenia y Croacia declarando su independencia, y en la segunda parte del año, la Guerra de Independencia de Croacia estaba en pleno apogeo con la campaña yugoslava de 1991 en Croacia .
El 25 de septiembre de 1991, la Resolución 713 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas estableció un embargo de armas y equipo militar a Yugoslavia, que tenía como objetivo apoyar la Conferencia sobre Yugoslavia , que debía resolver la situación de forma pacífica y mediante negociaciones.
El 8 de noviembre de 1991, la Comunidad Económica Europea impuso las primeras sanciones económicas contra las ex repúblicas yugoslavas, mientras que el 2 de diciembre levantó las sanciones y restableció la ayuda económica a todas las repúblicas excepto Serbia y Montenegro. [2] Las sanciones prohibieron a los miembros de la CEE importar textiles de Yugoslavia y suspendieron un total agregado de 1.900 millones de dólares en paquetes de ayuda de la CEE que habían sido prometidos a Yugoslavia antes de que doce altos el fuego no se materializaran en la zona de guerra croata. [8]
A principios de 1992, la disolución de la República Federativa Socialista de Yugoslavia fue reconocida internacionalmente. Las ex repúblicas yugoslavas de Serbia y Montenegro formaron un nuevo estado más pequeño llamado República Federal de Yugoslavia.
A finales de la primavera de 1992, comenzó la Guerra de Bosnia en Bosnia y Herzegovina .
El 30 de mayo de 1992, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la RCS 757 por 13 votos contra 0. Prohibió todo comercio internacional, cooperación científica y técnica, intercambios deportivos y culturales, viajes aéreos y viajes de funcionarios gubernamentales de la República Federativa de Yugoslavia. [5] [9] Al día siguiente, el presidente George HW Bush de los Estados Unidos ordenó al Departamento del Tesoro confiscar todos los activos del gobierno yugoslavo con sede en Estados Unidos, por un valor aproximado de 200 millones de dólares en ese momento. [10] El presidente francés, François Mitterrand, inicialmente retrasó la aprobación de la Resolución 757 cuando propuso que se eliminara la prohibición de practicar deportes, pero en su lugar optó por mantener la prohibición de deportes a cambio de una aclaración por escrito de que los combatientes serbios no eran los únicos responsables de la guerra en Croacia . [10] A pesar de la enmienda de Mitterrand, la Resolución 757 apuntaba únicamente a la República Federal de Yugoslavia, no a ninguno de los estados separatistas. [10]
El 16 de noviembre de 1992, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 787 , imponiendo una prohibición generalizada de los envíos hacia y desde Yugoslavia. [5] Esta Resolución fue seguida por una serie de bloqueos navales, comenzando con la Operación Guardia Marítima y luego involucrando la Operación Sharp Guard .
El Consejo de Seguridad de la ONU aprobó más de cien resoluciones durante el transcurso del conflicto armado en la ex Yugoslavia, y algunas apuntaron a entidades serbias fuera de la República Federal de Yugoslavia. Las resoluciones 820 y 942 prohibieron específicamente los intercambios de importación y exportación y congelaron los activos de la República Srpska , en ese momento un pequeño estado serbio no reconocido establecido por la guerra en Bosnia y Herzegovina . [5]
La Resolución 1022 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas suspendió formalmente las sanciones a Serbia el día después de la firma del Acuerdo de Dayton , el 22 de noviembre de 1995. [11]
Cuando terminó la guerra de Bosnia , las sanciones de la ONU contra Yugoslavia se levantaron por completo después de las elecciones bosnias del 14 de septiembre de 1996 , aunque permaneció un "muro exterior" de sanciones (pertenencia a instituciones financieras internacionales), vinculado a la cooperación con el TPIY y los derechos humanos en Kosovo. . [12]
La Resolución 1074 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 1 de octubre de 1996 puso fin a todas las resoluciones anteriores contra la República Federativa de Yugoslavia. A pesar del levantamiento de las sanciones de la ONU, Estados Unidos mantuvo un "muro exterior" de sanciones, impidiendo que Yugoslavia se convirtiera en miembro de las instituciones internacionales. [12]
En 1998 se impuso una segunda serie de sanciones internacionales contra Yugoslavia, cuando se intensificó la violencia en Kosovo . El 31 de marzo de 1998, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 1160 , imponiendo un embargo de armas a Yugoslavia. [1] Estas medidas fueron seguidas por la prohibición de la Unión Europea a JAT Yugoslav Airlines de volar a los estados miembros de la UE y la congelación de los activos del gobierno yugoslavo en los estados miembros de la UE. [1] El 24 de marzo de 1999, la OTAN comenzó a bombardear Yugoslavia , y Estados Unidos y la Unión Europea promulgaron nuevas prohibiciones comerciales y de ayuda financiera, incluida la prohibición de exportar petróleo a Yugoslavia. [1] La Unión Europea puso fin a sus sanciones a Yugoslavia el 9 de octubre de 2000, permitiendo a los miembros de la UE compartir vuelos comerciales y comerciar petróleo con Yugoslavia. [13]
A partir de 1992, el dinar yugoslavo experimentó un episodio de hiperinflación que duró un total de 25 meses. [9] En 1993, el dinar registró una tasa de inflación mensual de 313 millones por ciento. [9] La hiperinflación alcanzó un crescendo cuando la inflación mensual del dinar alcanzó la asombrosa cifra de 5,578 quintrillones por ciento. [9]
Durante el pico de la hiperinflación de enero de 1994, el gobierno yugoslavo reclutó a Dragoslav Avramović , ex economista del Banco Mundial , como asesor económico. El 24 de enero de 1994, Avramović puso en vigor un nuevo dinar yugoslavo con una relación de valor de 1:1 con respecto al marco alemán . [14] Durante varios meses después, el dinar prácticamente no registró inflación y la escasez de diversos artículos de primera necesidad se redujo notablemente. [15] Como resultado del éxito del nuevo dinar, Avramović fue nombrado gobernador del Banco Nacional de Yugoslavia el 2 de marzo de 1994. [16] Avramović dijo al New York Times que pensaba que su programa fiscal podría sostenerse a pesar de de las sanciones, diciendo lo siguiente:
La moneda está estable, hemos logrado la independencia agrícola y la producción industrial ha aumentado un 40 por ciento desde finales del año pasado. Esperamos que se levanten las sanciones, porque lo único que hacen es crear enemigos. Pero nuestro programa es sostenible pase lo que pase. [15]
Los economistas no estaban de acuerdo sobre si se podría evitar la hiperinflación con las sanciones internacionales. [15] Ljubomir Madjar, un economista, fue citado en el mismo artículo del NYT diciendo lo siguiente:
Las reservas de divisas no son suficientes, la producción no puede lograr una expansión sostenida bajo un embargo, por lo que el déficit presupuestario debe crecer antes de fin de año, lo que conducirá a una nueva hiperinflación." [15]
Avramović fue destituido del cargo en 1996 por la Asamblea Nacional de Yugoslavia. [17] Las sanciones internacionales se restablecieron en 1998 debido a la guerra de Kosovo , y en 1999, el dinar yugoslavo se había inflado hasta 30 veces el valor de un solo marco alemán. [17]
En 1989, el ingreso medio de los habitantes de Yugoslavia era de aproximadamente 3.000 dólares al año. [18] En octubre de 1992, menos de un año después de que se implementaran las primeras sanciones, el economista Miroljub Labus estimó que el ingreso promedio en ese momento había caído a aproximadamente 1.500 dólares por año. [18] En septiembre de 1992, cuando todavía había gasolina disponible en algunas gasolineras, un galón se vendía por el equivalente a 15 dólares estadounidenses. [19] Como resultado de las restricciones al petróleo y al gas impuestas por las sanciones, en octubre de 1992 se asignó a los propietarios de vehículos privados en Yugoslavia una ración de 3,5 galones de gasolina por mes. [20] En noviembre de 1992, el Estado había comenzado a vender gasolina pública. gasolineras a particulares con la esperanza de eludir las sanciones sobre el combustible. [21] Las gasolineras fueron vendidas a personas con grandes cantidades de dinero y autoridad en la calle; El líder paramilitar Željko "Arkan" Ražnatović adquirió varias gasolineras del estado en ese momento. [21] Como resultado de las sanciones, muchas personas dejaron de conducir sus automóviles. El operador público de autobuses de Belgrado, GSP , ya no obtuvo ingresos porque su flota se redujo debido a la falta de financiación, lo que provocó una saturación en los autobuses, tras lo cual ya no se pudieron cobrar los billetes a los pasajeros. [22] Como resultado, la seguridad de los autobuses GSP se fue descuidando gradualmente, hasta el punto, a finales de los años 1990 (después de lo cual se reintrodujeron sanciones después de que comenzó la insurgencia de Kosovo), cuando un pasajero sentado sobre una de las ruedas del autobús Cayó por el suelo oxidado y murió instantáneamente. [23]
Una evaluación de la CIA sobre las sanciones impuestas en 1993 señalaba que "los serbios se han acostumbrado a escasez periódica, largas colas en las tiendas, casas frías en invierno y restricciones de electricidad". [24] Los suministros medicinales en los hospitales experimentaron escasez de antibióticos, vacunas y medicamentos contra el cáncer. [20] En octubre de 1993, la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados en Belgrado estimó que aproximadamente 3 millones de personas que vivían en Serbia y Montenegro vivían en el umbral de pobreza o por debajo de él. [25] A finales de 1993, los hospitales carecían de antibióticos básicos y de equipos funcionales, como dispositivos de rayos X. [25] En este punto las gasolineras habían dejado de suministrar combustible. [25] En octubre de 1993, en un intento por conservar energía, el gobierno yugoslavo comenzó a cortar la calefacción y la electricidad en todos los apartamentos residenciales. [22] En noviembre de 1994, 87 pacientes murieron en el Instituto de Salud Mental de Belgrado , que no tenía calefacción, alimentos ni medicinas. [22] Según los informes, los pacientes en el hospital caminaban desnudos con poca supervisión. [22] En mayo de 1994, The New York Times informó que las tasas de suicidio habían aumentado en un 22% desde que se implementaron por primera vez las sanciones contra Yugoslavia. [15]
En la República Yugoslava de Montenegro , la mayor fundición de aluminio de la región, KAP , dejó de funcionar tras la aplicación de sanciones. [26] En 1993, el presidente de la República de Montenegro dentro de Yugoslavia, Momir Bulatović , dijo que las sanciones estaban provocando una escasez masiva de alimentos en Montenegro. [26]
La implementación de sanciones se correspondió con el surgimiento de una economía sumergida . Aunque durante las sanciones no hubo importación legal de cigarrillos, en su lugar surgió un mercado de cigarrillos falsos y de baja calidad, alcohol y diversas drogas ilícitas . [27] [28]
Aunque las sanciones incluían restricciones a la gasolina, los contrabandistas intentaron obtener ganancias comprando gasolina al otro lado de la frontera yugoslava. [29] Aunque algunos contrabandistas obtuvieron grandes ganancias, el negocio era muy arriesgado, ya que hacían sus compras en efectivo. [29] En algunos casos eran un objetivo ideal para varios grupos mafiosos, que podían beneficiarse matando a contrabandistas y tomando su dinero destinado a importar gas a Yugoslavia. Un ex contrabandista que estuvo activo en Montenegro durante las sanciones , Zoran Ilinčić, dijo a Vijesti que al menos 10 contrabandistas habían sido asesinados en las fronteras de Hungría, Rumania y Bulgaria a finales de 1992. [29]
A medida que los bancos existentes experimentaron cierres generalizados , se llevaron a cabo varios esquemas piramidales . Los bancos fraudulentos, como Jugoskandik y el infame Dafiment Bank, fueron creados por delincuentes oportunistas para atraer a la gente con tipos de interés extraordinarios. [30] Muchas personas que cayeron en la trampa de los bancos piramidales se quedaron sin hogar. [30]