La Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth de 2015 , también conocida como CHOGM 2015, fue la 24.ª Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth of Nations . Se celebró en Malta del 27 al 29 de noviembre. [1] El presidente de Sri Lanka, Maithripala Sirisena, entregó el cargo de presidente en ejercicio de la Commonwealth al primer ministro maltés, Joseph Muscat, en la reunión.
La cumbre, que originalmente estaba designada como sede de Mauricio , fue entregada a Malta cuando el Primer Ministro de Mauricio, Navin Ramgoolam, se negó a asistir al CHOGM 2013 por la situación de derechos humanos que prevalecía en el país anfitrión, Sri Lanka , y por lo tanto se retiró como anfitrión. de la cumbre de 2015 ya que el protocolo le exigía asistir a la cumbre para invitar personalmente a otros estados miembros. [2]
La cumbre se celebró en varios lugares de La Valeta y en la Bahía Dorada de Għajn Tuffieħa con retiros en el Fuerte St. Angelo en Birgu . [3] La ceremonia de apertura y la recepción se llevaron a cabo en el Centro de Conferencias del Mediterráneo en La Valeta con sesiones ejecutivas y especiales celebradas en el Radisson Golden Sands en Golden Beach. La mayoría de las conferencias de prensa se llevaron a cabo en el Hotel InterContinental de San Julián . [4] El tema oficial del evento fue "La Commonwealth - Agregando valor global". En los días previos a la cumbre principal se celebró una serie de conferencias de la sociedad civil en forma de Foro de los Pueblos, Foro de Mujeres, Foro de la Juventud y Foro Empresarial, en las que se exploraron vías como la construcción de la democracia y el Estado de derecho, la defensa de los Estados pequeños, la creación de oportunidades económicas, empoderamiento de la juventud, desarrollo inclusivo, derechos humanos y reforma de los servicios públicos entre las naciones de la Commonwealth. [5]
Debido al mal tiempo, la ceremonia oficial de bienvenida a la comitiva real tuvo lugar en el Palacio de San Antón en lugar de un evento al aire libre en la Plaza de San Jorge en La Valeta como se planeó originalmente. [6]
La reunión eligió un nuevo Secretario General de la Commonwealth para suceder a Kamalesh Sharma, quien se jubilará en abril de 2016 al final de su segundo mandato, el máximo que puede desempeñar. [7] Los candidatos para el puesto incluyeron al embajador de Antigua en los Estados Unidos y ex alto comisionado en el Reino Unido, Sir Ronald Sanders ; la ex Fiscal General de Inglaterra y Gales, la baronesa Patricia Scotland , nominada por su país natal, Dominica ; y el ex subsecretario general de Asuntos Políticos, Mmasekgoa Masire-Mwamba , designado por Botswana . [8] Además, funcionarios británicos y australianos habían sugerido a Alexander Downer , ex Ministro de Asuntos Exteriores australiano y líder del Partido Liberal que actualmente se desempeña como Alto Comisionado de Australia en el Reino Unido, como posible candidato de compromiso. [9] El ex ministro de Planificación de Trinidad y Tobago , Bhoendradatt Tewarie, y el ministro de Asuntos Exteriores de Tanzania, Bernard Membe, fueron nominados anteriormente en el proceso, pero se retiraron como candidatos antes de que comenzara la cumbre. [7] [10] Las elecciones tuvieron lugar el 27 de noviembre. [8]
La baronesa Patricia Scotland fue elegida sexta secretaria general de la Commonwealth después de dos rondas de votación y asumió el cargo el 1 de abril de 2016. [11] Según el ministro de Asuntos Exteriores de Antigua, Charles "Max" Fernández, mientras que los países de la CARICOM respaldaron en gran medida a Sir Ronald Sanders sobre la baronesa Escocia y los países africanos favorecieron a Masire-Mwamabe: "Después de la primera vuelta, Sir Ron recibió la menor cantidad de votos. Para la segunda vuelta, Antigua y Barbuda apoyó a Baroness Scotland porque sentimos que apoyaríamos al candidato de otro país caribeño. ". Fernández también afirmó que Escocia cuenta con el apoyo de los Estados "europeos" y del Pacífico. [12] Australia también apoyó a Baroness Scotland después de que su candidato de compromiso, Alexander Downer , no lograra obtener apoyo. [13] Sanders había sido visto como el principal candidato antes de la cumbre, particularmente cuando los países de la Commonwealth del Caribe argumentaron que era su turno de tener un secretario general proveniente de su región; sin embargo, el fracaso de toda la CARICOM en apoyar a Sanders y a El artículo del Daily Telegraph publicado dos días antes de la cumbre acusándolo de corrupción puede haber dañado su campaña. [14]
Por primera vez en la historia de la Commonwealth, la Fundación Commonwealth organizó un debate entre los candidatos como parte del Foro Popular de la Commonwealth. Ésta se celebró el 25 de noviembre, dos días antes de las elecciones, en la Cámara de Representantes de Malta. Estuvo presidida por el presidente de la Cámara, Angelo Farrugia , que respondió a las preguntas de los miembros de la sociedad civil presentes en la cámara. Los tres candidatos declarados en el momento del debate (Masire-Mwamba, Sir Ronald y Baroness Scotland) estaban presentes. También asistieron dos representantes del parlamento maltés que intervinieron brevemente al final del debate. [ cita necesaria ]
La reunión de la Commonwealth se celebró inmediatamente antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en París . En consecuencia, la conferencia de la Commonwealth celebró una sesión especial sobre cambio climático y sostenibilidad global [15] en un intento de generar apoyo político en torno al tema antes de la cumbre de París; [16] En consideración de las pequeñas naciones insulares que están siendo amenazadas por el aumento del nivel del mar que acompaña al cambio climático, se discutió una propuesta para permitir a estos países cancelar sus deudas a cambio de tomar medidas para proteger el medio ambiente. [17]
La cumbre, que se celebró tras los ataques de París de noviembre de 2015 y el creciente conflicto con ISIL , también abordó cuestiones de terrorismo y seguridad y la crisis migratoria europea , así como cuestiones económicas y comerciales. [15] [18] corrupción, [19] [20] La criminalización continua de la homosexualidad en 40 de los 53 miembros de la Commonwealth no estaba en la agenda oficial pero fue una cuestión planteada por grupos de la sociedad civil y también fue planteada tanto por el Primer Ministro Joseph Muscat (presidiendo la ocasión) y el Primer Ministro británico David Cameron durante sus comentarios ante los líderes de la Commonwealth. Además, la recién elegida Secretaria General de la Commonwealth, Patricia Scotland, baronesa Scotland de Asthal, se comprometió a utilizar los dos primeros años de su mandato para promover la despenalización de la homosexualidad en los países de la Commonwealth que siguen prohibiendo las relaciones entre personas del mismo sexo. [21] Cameron también se comprometió a aumentar la cooperación entre los miembros para hacer frente a las "ideologías venenosas" y el extremismo violento . [ cita necesaria ]
Los líderes también eligieron un nuevo lugar para la próxima cumbre, originalmente programada para 2017, ya que Vanuatu , que originalmente fue seleccionado como anfitrión, rescindió su oferta de anfitrión debido a los efectos a largo plazo de la devastación en la infraestructura de la nación insular causada por el ciclón Pam. en marzo de 2015. [22] Se determinó que Gran Bretaña sería la sede del próximo CHOGM en Londres en la primavera de 2018, retrasado desde finales de 2017 debido a otros compromisos internacionales. [19] [23] En consecuencia, el 26º CHOGM que estaba previsto para Malasia en 2019 se retrasó hasta 2020. [24]
Isabel II , como jefa de la Commonwealth , junto con el duque de Edimburgo , el príncipe de Gales y la duquesa de Cornualles asistieron a la cumbre. [25] La cumbre coincidió con una visita de estado a Malta de Isabel II como Reina del Reino Unido , su primera visita al país desde 2007. [26] También fue su última visita al extranjero como monarca. [27]
El secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon [28] , y el presidente francés, François Hollande, hablaron en una sesión especial sobre el cambio climático. Ban y Nicolas Sarkozy , el predecesor de Hollande, habían asistido previamente al CHOGM 2009 en Trinidad y Tobago antes de la Cumbre de Copenhague por el mismo motivo. El primer ministro indio, Narendra Modi, estuvo ausente de la reunión; su gobierno se opuso a los argumentos de que el país debería reducir el uso de generación eléctrica alimentada con carbón y otros gases de efecto invernadero. En cambio, la India estuvo representada por la ministra de Asuntos Exteriores, Sushma Swaraj . [29] [30]
Entre los líderes que asistieron se encontraban el Primer Ministro australiano Malcolm Turnbull , el Primer Ministro canadiense Justin Trudeau , el Presidente de Sri Lanka Maithripala Sirisena , el Primer Ministro británico David Cameron y el Primer Ministro paquistaní Nawaz Sharif . [31] [32] Al menos 15 líderes no asistieron a la cumbre y enviaron ministros del gabinete u otros funcionarios como representantes, [32] incluido el Primer Ministro de Tonga, Akilisi Pohiva , que se ausentó por razones de salud y prioridades internas, [33] Solomon El primer ministro de las Islas, Manasseh Sogavare , que envió en su lugar a su viceprimer ministro, [34] y el primer ministro de Vanuatu, Sato Kilman , que no pudo asistir debido a una crisis de gobierno que dio lugar a elecciones anticipadas . [35] Tanzania estuvo representada por su Alto Comisionado , mientras que Kenia estuvo representada por su Alto Comisionado en la ceremonia de apertura, ya que Uhuru Kenyatta no llegó hasta el segundo día de la cumbre. [36]
Los líderes acordaron y emitieron la Declaración de los Líderes de la Commonwealth sobre Acción Climática que calificaron el cambio climático como una "amenaza existencial" para muchos estados y pidieron que la próxima Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21) de 2015 produzca "un acuerdo ambicioso, equitativo, inclusivo, resultado duradero y basado en reglas... que incluya un acuerdo jurídicamente vinculante" para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y controlar el cambio climático . [37] La declaración afirmaba que "muchos de nuestros estados y comunidades más vulnerables ya están enfrentando los impactos adversos del cambio climático... (y) para algunos representa una amenaza existencial". [37] Los líderes también pidieron que las naciones desarrolladas gasten 100 mil millones de dólares al año para 2020 para ayudar a los países en desarrollo a enfrentar los efectos del cambio climático. [37] Con ese fin, Canadá prometió 2.650 millones de dólares durante cinco años para ayudar a los países en desarrollo a abordar el cambio climático. [38] El Reino Unido comprometió £21 millones para la gestión de desastres y £5,5 millones para la economía basada en los océanos, mientras que Australia ha comprometido $1 millón para una nueva iniciativa de la Commonwealth, el Climate Finance Access Hub, [39] [40] y la India prometió $2,5. millones en asistencia. [41] También se creó un Fondo de Financiamiento Verde de la Commonwealth de mil millones de dólares, propuesto por el Príncipe de Gales , para apoyar proyectos ambientales entre las naciones pobres de la Commonwealth. [41] [42]
El comunicado final emitido por los líderes al final de la CHOGM también abordó las cuestiones de la paz y la seguridad, afirmando que "la radicalización, el extremismo violento y el terrorismo en todas sus formas y ramificaciones son amenazas graves para todo el mundo" y pidió a los miembros de la Commonwealth que implementar plenamente la Resolución 2178 (2014) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre terrorismo y extremismo y pidió la implementación de "estrategias nacionales para contrarrestar la radicalización, el extremismo violento y el terrorismo", incluida la educación y la atención de los agravios y la alienación de personas susceptibles, en particular los jóvenes. [24] Los líderes de la Commonwealth también aceptaron una propuesta británica para crear una nueva unidad de expertos para contrarrestar el extremismo. El organismo estará dirigido por la Secretaría de la Commonwealth , que combatirá la radicalización y el reclutamiento terrorista en toda la Commonwealth. Australia ha comprometido 2,5 millones de dólares para la unidad, además de 5 millones de libras esterlinas por parte de Gran Bretaña. [13] [43]
El Comunicado también alentó a todos los países a adherirse e implementar plenamente el Tratado sobre el Comercio de Armas de 2014 para reducir el comercio ilícito de armas convencionales, incluidas las armas pequeñas. [24]
La declaración también reafirmó los compromisos con los derechos humanos y la buena gobernanza , y el respeto por el estado de derecho y los principios democráticos y "acordó mejorar los esfuerzos nacionales e internacionales para abordar las causas de la migración irregular, incluida la prevención y mitigación de los conflictos y el extremismo violento y el terrorismo; erradicar la pobreza y promover el desarrollo económico sostenible; fortalecer el estado de derecho; fomentar sistemas políticos inclusivos y pluralistas; combatir el crimen organizado, la trata de personas y el tráfico de personas y la esclavitud moderna; y reforzar el respeto por los derechos humanos" [24] y pidió la cooperación internacional; -operación y cumplimiento del derecho internacional en materia de migración, llamando a "todas las partes interesadas a trabajar para lograr una solución duradera a este problema global". [24]
En cuanto a la cuestión del desarrollo sostenible, los líderes adoptaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y pidieron su implementación con la esperanza de que "conduzca a la erradicación de la pobreza en todas sus dimensiones y garantice que nadie se quede atrás" [24] y también acordaron "brindar asistencia continua a los estados miembros para lograr la sostenibilidad de la deuda a largo plazo mediante asesoramiento técnico sobre fortalecimiento institucional, financiación de la deuda, formulación de estrategias de deuda y reestructuración de la deuda ". [24]
El Comunicado también abordó las preocupaciones de los Estados pequeños, comprometiéndose a defender a nivel internacional en su nombre el comercio, en particular prometiendo aumentar el acceso al financiamiento del comercio y la inversión para los Estados pequeños, vulnerables o en desarrollo, los jóvenes y la importancia de desarrollar el liderazgo juvenil. , la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres , pidiendo en particular que se sigan realizando esfuerzos para "prevenir y eliminar el matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación genital femenina ", [24] la salud pública, subrayando la importancia de los programas de inmunización para combatir enfermedades como la malaria y comprometiendo Estados Unidos a la erradicación de la polio como una prioridad global, y pidiendo "a la Commonwealth en general que apoye el fortalecimiento de las políticas para la cobertura sanitaria universal con el fin de construir sistemas de salud fuertes y resilientes que, a su vez, permitan mejores respuestas a la salud pública". amenazas y emergencias". [24]
La reunión también pidió un movimiento más fácil de los ciudadanos de la Commonwealth entre los estados miembros. [24]
Los líderes también acogieron con beneplácito los avances en cuestiones nacionales y regionales continuas, como la mejora de las relaciones bilaterales entre Belice y Guatemala y su desacuerdo fronterizo, reafirmaron su llamado a la implementación de las resoluciones existentes de las Naciones Unidas sobre la disputa de Chipre , expresaron su solidaridad con Guyana en su actual disputa fronteriza con Venezuela . [24]
El último país de la Commonwealth que visitó la Reina fue Malta en 2015 para la Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth. Esta fue también la última visita de Su Majestad al extranjero.