La rendición de cuentas , en términos de ética y gobernanza , se equipara con la obligación de rendir cuentas, la culpabilidad , la obligación y la expectativa de rendir cuentas. [1]
Como un aspecto de la gobernanza , ha sido central en las discusiones relacionadas con los problemas en el sector público , sin fines de lucro , privado ( corporativo ) y contextos individuales. En los roles de liderazgo, [2] la rendición de cuentas es el reconocimiento y la asunción de la responsabilidad por acciones, productos , decisiones y políticas como la administración , la gobernanza y la implementación, incluida la obligación de informar, justificar y responder por las consecuencias resultantes.
En el ámbito de la gobernanza, la rendición de cuentas se ha ampliado más allá de la definición básica de "ser llamado a rendir cuentas por las propias acciones". [3] Con frecuencia se la describe como una relación de rendición de cuentas entre individuos, por ejemplo, "A es responsable ante B cuando A está obligado a informar a B sobre las acciones y decisiones (pasadas o futuras) de A, a justificarlas y a sufrir un castigo en caso de una eventual mala conducta". [4]
La rendición de cuentas no puede existir sin prácticas contables adecuadas; en otras palabras, la ausencia de contabilidad significa una ausencia de rendición de cuentas. [ cita requerida ] Otro ámbito clave que contribuye a la rendición de cuentas es la buena gestión de registros. [5]
"Accountability" deriva del latín tardío accomptare (contar), una forma prefijada de computare (calcular), que a su vez se deriva de putare (contar). [6] Si bien la palabra en sí no aparece en inglés hasta su uso en la Inglaterra normanda del siglo XIII, [7] el concepto de rendición de cuentas tiene raíces antiguas en las actividades de mantenimiento de registros relacionadas con los sistemas de gobierno y préstamo de dinero que se desarrollaron por primera vez en el Antiguo Egipto , [8] Israel , [9] Babilonia , [10] Grecia , [11] y más tarde Roma . [12]
La rendición de cuentas política se produce cuando un político toma decisiones en nombre del pueblo, y el pueblo tiene la capacidad de recompensar o sancionar al político. [13] En las democracias representativas, los ciudadanos delegan poder a los funcionarios electos a través de elecciones periódicas, y dichos funcionarios están facultados para representar o actuar en interés de los ciudadanos. [13] Un desafío es cómo asegurarse de que quienes tienen tal poder, que presumiblemente tienen intereses divergentes de los ciudadanos, actúen no obstante en su mejor interés. [14] Los ciudadanos pueden confiar en las recompensas o sanciones para recompensar o amenazar a los políticos que de otro modo podrían actuar de una manera que es antitética al interés del pueblo. [14] La rendición de cuentas se produce cuando los ciudadanos solo votan para reelegir a los representantes que actúan en su interés, y si los representantes seleccionan políticas que los ayudarán a ser reelegidos. [14] "Los gobiernos son 'responsables' si los votantes pueden discernir si los gobiernos están actuando en su interés y sancionarlos adecuadamente, de modo que los titulares que actúan en el mejor interés de los ciudadanos ganen la reelección y los que no la pierdan". [14]
Los representantes pueden rendir cuentas a través de dos mecanismos: el reemplazo electoral y la anticipación racional. [15] En el reemplazo electoral, los ciudadanos votan para reemplazar a los representantes que no están en sintonía con sus intereses. La anticipación racional requiere que los representantes anticipen las consecuencias de no estar en sintonía con su electorado y luego gobiernen de acuerdo con los deseos de los ciudadanos para evitar consecuencias negativas. [15] La rendición de cuentas todavía se puede lograr incluso si los ciudadanos no están perfectamente informados sobre las acciones de sus representantes; mientras los representantes crean que los ciudadanos los exigirán cuentas, seguirán estando motivados para actuar de acuerdo con los intereses de los ciudadanos. [16]
La rendición de cuentas electoral se refiere a que los ciudadanos utilizan su voto para sancionar o recompensar a los políticos. [14]
Algunos investigadores han considerado la rendición de cuentas utilizando la teoría formal , que hace suposiciones sobre el estado del mundo para sacar conclusiones más amplias. Los votantes pueden exigir cuentas a los representantes mediante el proceso de sanción: expulsar al titular del cargo en respuesta a un mal desempeño. [14] Si bien los políticos enfrentan una disminución en la proporción de votos como resultado de un mal desempeño, es menos probable que vean un aumento en la proporción de votos por un buen desempeño. [17] La selección (los votantes eligen candidatos en función de quién representará mejor sus intereses) es otro método por el cual los votantes exigen cuentas a sus representantes. [14] Estos métodos de rendición de cuentas pueden ocurrir simultáneamente, y los votantes exigen cuentas a los representantes mediante la sanción y la selección. [14] Estas conclusiones se basan en el supuesto de que los votantes no observan la política implementada por el titular, pero sí conocen su propio bienestar. [ aclaración necesaria ] [14]
Algunos factores dificultan que los votantes aprueben a los gobernantes en el poder. Cuando los políticos no tienen control sobre los resultados, se hace más difícil [ ¿cómo? ] exigirles que rindan cuentas. [17] Además, cuando las organizaciones no pueden supervisar las elecciones y proporcionar información a los votantes, los votantes tienen dificultades para aprobar al gobernante en el poder. [18] Cuando los votantes están mejor informados sobre el desempeño del gobernante en el poder, éste es más vulnerable a las sanciones de los votantes. [18] Además, cuando los gobernantes en el poder se enfrentan a sanciones, es más probable que los rivales entren en la contienda. [18]
Si bien las elecciones brindan un mecanismo que teóricamente puede aumentar la rendición de cuentas del gobierno a los ciudadanos, en cambio pueden conducir a resultados de políticas menos igualitarios, porque quienes exigen cuentas al gobierno tienden a pertenecer a los segmentos más ricos de la sociedad. [19] Por ejemplo, un estudio de tasadores de propiedad elegidos versus designados en el estado de Nueva York muestra que la elección de tasadores de propiedad conduce a políticas que gravan severamente a las viviendas más ricas en relación con las viviendas más pobres. [19]
Los estudios sobre la rendición de cuentas política han puesto de relieve el papel fundamental que desempeñan las elecciones en la promoción de la rendición de cuentas en los entornos democráticos. Es a través de las elecciones que los ciudadanos exigen a los gobiernos que rindan cuentas de su desempeño pasado. [14] [20]
La función de las elecciones en el fomento de la rendición de cuentas se ve a menudo socavada por la manipulación electoral y el fraude. [21] Al impedir que los ciudadanos destituyan a los dirigentes mediante elecciones en función de su desempeño en el cargo, la manipulación electoral socava la rendición de cuentas y puede socavar la consolidación de las instituciones democráticas. [22]
La manipulación electoral no es algo raro; algunas estimaciones indican que en los años 1990 y 2000, hasta una cuarta parte de las elecciones sufrieron alguna forma de manipulación sustancial. [21] Esto incluye una amplia gama de tácticas previas a las elecciones y el día de las elecciones, como la ilegalización de partidos y candidatos rivales, el empleo de la violencia y la intimidación y la manipulación del registro de votantes y el recuento de votos. [23] Algunos esfuerzos para mejorar la rendición de cuentas mediante la prevención de la manipulación y el fraude electoral han obtenido cierto grado de éxito, como el uso de aplicaciones de teléfonos celulares para monitorear y difundir los resultados de los centros de votación [24] y el empleo de observadores electorales nacionales o internacionales. [25] [26] Sin embargo, los gobiernos pueden simplemente alterar el tipo de manipulación o dónde ocurre para engañar a los observadores y agencias de monitoreo. [25] [26]
Los gobiernos, políticos y partidos políticos tienen más probabilidades de recurrir a la manipulación y el fraude electoral cuando creen que pueden ser destituidos de su cargo y cuando enfrentan pocas restricciones institucionales a su poder. [27] La baja competencia política también se ha vinculado a algunas formas de manipulación, como la abolición de los límites del mandato presidencial. [28] Los candidatos bien conectados [ ¿cómo? ] tienen más probabilidades de recurrir al fraude en el recuento de votos. [24] Los gobiernos pueden recurrir a la manipulación electoral no solo para obtener la victoria en una elección determinada o para permanecer en el cargo durante más tiempo, sino también por razones poselectorales, como reducir la fuerza de la oposición o aumentar su propio poder de negociación en el período posterior. [21]
Los políticos pueden verse incentivados a proporcionar bienes públicos como un medio de rendición de cuentas. [ aclaración necesaria ] [29] La capacidad de los votantes para atribuir el crédito y la culpa de los resultados también determina el alcance de la provisión de bienes públicos. [29] [30] La investigación sugiere que la provisión de bienes públicos está condicionada a [ vago ] poder atribuir resultados a los políticos en lugar de a los funcionarios públicos. [30] Esta atribución puede mejorarse con insumos y resultados más visibles y de corto plazo, como el alivio de la hambruna o el acceso al agua potable, mientras que cuestiones de menor visibilidad, como el saneamiento y la educación, pueden ser más difíciles de atribuir crédito y, por lo tanto, menos propensas a ser previstas. [29]
Otra condición que determina cómo los votantes usan la provisión de bienes públicos para exigir responsabilidades a los líderes es si la priorización de los bienes públicos se determina directamente a través del voto o se delega a un órgano de gobierno. [31] [32] Un experimento en Nuevo México sobre el gasto propuesto durante la sesión legislativa especial de verano de 2008 del estado proporciona evidencia de que los legisladores actualizan sus posiciones cuando se enteran de las preferencias políticas de los votantes, lo que indica que una democracia representativa puede aumentar la rendición de cuentas cuando los políticos se enteran de las preferencias de los votantes. [31] Sin embargo, un experimento de 2016 en Afganistán sobre proyectos de desarrollo rural encuentra que cuando los votantes priorizan directamente sus preferencias en las urnas, perciben que la calidad del gobierno local es mayor que cuando un comité de gobierno prioriza los proyectos de desarrollo. [32] Estos resultados contrastantes resaltan un debate entre fideicomisarios y delegados, aunque la falta de resultados superiores objetivos en proyectos decididos por votación en comparación con el comité en el experimento de Afganistán indica que ninguno es superior al otro a la hora de determinar qué bienes públicos deben tener prioridad. [33]
Otras investigaciones indican que los votantes utilizan las elecciones para exigir a los políticos que rindan cuentas por la provisión de bienes públicos. [34] [35] En la India, las áreas rurales pagan una tarifa fija por la electricidad, pero en la provincia de Uttar Pradesh, la pérdida de línea (electricidad que se consume pero no se factura) es significativamente mayor en años electorales que en años no electorales, y los aumentos en la pérdida de línea predicen de manera confiable las ganancias electorales. [34] Los votantes recompensaron a los políticos en el poder con un aumento del 12% en los escaños del partido en respuesta a un aumento del 10% de la electricidad no facturada, en las elecciones de 2007. [34] En Ghana, la mejora de las condiciones de las carreteras está vinculada a un aumento de la proporción de votos para los partidos en el poder. [35] Ambos resultados de la investigación dependen de que los votantes puedan atribuir el servicio de bienes públicos a los políticos. [34] [35] [30]
Los políticos también pueden tener incentivos para responder a la presión para la provisión de bienes públicos en las autocracias electorales. [36] [37] Hay evidencia de que a medida que los gobiernos autocráticos pierden escaños en las legislaturas de su partido, responden aumentando el gasto en bienes públicos como educación, atención médica y pensiones. [36] Hay más evidencia que sugiere una mayor calidad de vida, libertades civiles y desarrollo humano en las autocracias electorales, lo que da crédito a la teoría de que los gobernantes autocráticos usan las elecciones como un indicador contra el descontento popular y la oposición ciudadana, y a su vez aumentan la provisión de bienes públicos para amortiguar las quejas de los ciudadanos descontentos, incluso en los países no democráticos. [37]
Aunque se piensa generalmente que la introducción de elecciones mejora la provisión de bienes públicos, en algunos casos, los investigadores han demostrado que puede reducir su calidad. [38] Por ejemplo, la introducción de elecciones directas para los cargos distritales locales en Indonesia resultó en interferencia política en el proceso de contratación de burócratas en el sector de educación pública, reduciendo la calidad de la provisión de educación; los políticos fueron incentivados a repartir puestos clientelares en el sector de educación, especialmente en años electorales, y donde se añadieron dichos puestos, los puntajes de los exámenes de los estudiantes fueron más bajos. [38]
Los gobiernos son responsables si los ciudadanos pueden castigar o recompensar al gobierno para influir en él y lograr sus mejores intereses. [14] Mientras que los académicos que estudian la teoría democrática enfatizan el papel de las elecciones para asegurar la rendición de cuentas, [39] otra corriente de académicos investiga las formas no electorales de rendición de cuentas en democracias y no democracias [40] [41] [42] [43] y las condiciones que hacen que los líderes no electos representen los intereses del público en general. [44] [45] [46]
Los cambios políticos posteriores a las protestas pueden ser resultado de las protestas en sí o síntomas de cambios en las preferencias políticas subyacentes a los fenómenos observables de las protestas. Un estudio del movimiento Tea Party en los Estados Unidos ha demostrado que las protestas en sí tienen un impacto en el cambio político. [40]
Otros investigadores han estudiado el efecto de las protestas en los cambios políticos en los países en desarrollo. En 16 países del África subsahariana se produjeron protestas masivas instigadas por las dificultades económicas y la represión política , y 21 gobiernos de la región implementaron reformas políticas significativas, como la adopción de elecciones multipartidistas. [41] En la década de 1980, los regímenes autoritarios de África distorsionaron el mercado y redujeron el costo de los productos agrícolas a favor de los trabajadores urbanos a costa de los agricultores rurales para evitar el malestar urbano, que es más visible y más fácil de movilizar que las protestas rurales. [47]
Belsky et al. señalan que, mientras que en un gobierno más democrático la rendición de cuentas está incorporada en la institución del Estado por el hábito de celebrar elecciones periódicas, en los regímenes autocráticos [48] la rendición de cuentas depende de un cuerpo electoral, un grupo que legitima o deslegitima los poderes del autócrata según la teoría del cuerpo electoral . Los cuerpo electorales son aquellos de quienes depende un líder para mantenerse en el poder y aquellos que tienen la capacidad de destituir a un líder. [49] Cuando el control del poder de un cuerpo electoral no depende excesivamente del líder en el cargo, los cuerpo electorales pueden destituir a los líderes con un desempeño deficiente, y esta rendición de cuentas por parte de los cuerpo electorales permite que las autocracias se desempeñen mejor en beneficio de todos. [48] Más allá de eso, las instituciones [ especificar ] también pueden actuar como restricciones creíbles a la autocracia. [ ¿cómo? ]
En las democracias, las asociaciones voluntarias, los grupos de interés y la actividad asociativa pueden mejorar el desempeño del gobierno. [50] Un estudio mostró que las organizaciones de la sociedad civil, como las ONG, pueden aumentar el desempeño del gobierno local de acuerdo con los estándares del gobierno central al monitorear y divulgar información sobre el desempeño del gobierno local en regímenes autoritarios como China. [42] Los grupos de solidaridad en la China rural, en los que los miembros comparten obligaciones e intereses morales, también pueden exigir cuentas a los funcionarios locales [44] cuando (i) el grupo de solidaridad abarca a todos los que están bajo la jurisdicción del gobierno local, y (ii) los funcionarios locales están integrados en el grupo como miembros. La posición social y el reconocimiento de estos grupos alientan a los funcionarios locales a desempeñarse bien, ya que valoran la alta posición moral en el grupo. [44]
A nivel local, existen varias medidas de rendición de cuentas que inciden en el desempeño laboral de los funcionarios electos. [51] [52] [53] En Uganda, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que divulgan al público qué tan bien un titular está desempeñando sus funciones laborales, en un distrito donde se avecinan elecciones competitivas, aumentan el desempeño del político durante el resto de su mandato. [54] En contraste con estos trabajos, un metaanálisis publicado en 2019 no descubre efectos de las campañas de información a los votantes de las OSC sobre la rendición de cuentas política después de examinar los resultados de siete ensayos en seis países. [55] En Ghana, el monitoreo de los centros de votación el día de las elecciones para puestos a nivel de distrito, así como un aumento en la conciencia del monitoreo en una próxima elección, aumenta el desempeño laboral entre los titulares, que gastan más de sus asignaciones anuales del Fondo de Desarrollo de Distritos del gobierno central en bienes públicos para el electorado. [51] En localidades con instituciones más débiles, cuando los ciudadanos eligen líderes con mayores niveles de competencia, estos funcionarios tienen una mayor capacidad para superar las barreras de las malas instituciones informales y entregar más bienes y proyectos de inversión a largo plazo para el electorado sin necesidad de aumentar los impuestos. [52] Además, muchas elecciones locales son para puestos que implican realizar trabajos con una sola función, como un miembro de la junta escolar o un sheriff . Estos funcionarios electos son responsables de sus cargos principalmente a través de la información proporcionada al público a través de los medios de comunicación. [53] Cuando los medios de comunicación centran la atención en las tendencias de datos asociadas con estos puestos, los electores pueden utilizar esta información para votar retrospectivamente a favor o en contra de un titular en función de su desempeño en el cargo. [53]
Los índices de aprobación generados a través de encuestas de opinión pública crean una medida del desempeño laboral durante el mandato de un titular que tiene implicaciones sobre si el funcionario conservará su puesto o si incluso buscará la reelección. [56] [57] Estos índices de aprobación predicen los resultados de las elecciones cuando se combinan con otros factores incluidos en los pronósticos del promedio del modelo bayesiano . [58] En los Estados Unidos, los índices de aprobación del trabajo del senador afectan si un senador se jubilará, la calidad de los candidatos que buscan desafiarlo, la cantidad de dinero que el senador puede recaudar para buscar la reelección si decide postularse y el resultado de la elección en sí. [56] Los senadores titulares estratégicos buscarán la reelección menos cuando sus índices de aprobación sean bajos durante su tiempo en el cargo. [56] [57]
Los líderes tradicionales de Zambia proporcionan bienes públicos locales a pesar de que carecen de un incentivo electoral para hacerlo. [45] Muchos jefes tradicionales nunca abandonan las comunidades que dirigen y dependen de fuentes locales para una parte significativa de sus ingresos; por lo tanto, los líderes tradicionales pueden facilitar la incorporación de bienes públicos locales y beneficiarse del desarrollo de la comunidad a lo largo del tiempo, al igual que los bandidos estacionarios [ definición necesaria ] en el argumento de Olson. [ definición necesaria ] [43] [45]
La corrupción política se refiere al "mal uso o abuso de un cargo público para obtener ganancias privadas". Las prácticas corruptas incluyen el fraude, la apropiación de fondos públicos y la aceptación de sobornos. [59] [60] La corrupción puede hacer que las personas evalúen negativamente a los políticos, ya que los ciudadanos pueden percibir la corrupción como una señal de mal desempeño, motivándolos a sancionar a un titular. [61] Como el modelo de votación retrospectiva sugiere que los votantes incentivan el comportamiento de los buenos políticos recompensando el buen desempeño y castigando el mal desempeño, se espera que los ciudadanos sancionen a los políticos corruptos. [59] Sin embargo, los estudios sugieren que, aunque los votantes sienten desagrado por la corrupción, a menudo no castigan a los titulares corruptos; algunos de ellos se benefician de las prácticas corruptas de sus representantes y prefieren retener a este tipo de políticos. [62] [59] En contextos de alta corrupción, los votantes pueden volverse más tolerantes o incluso preferir a los políticos corruptos porque otros también son percibidos como corruptos, lo que lleva a un equilibrio corrupto "donde los votantes generalmente están dispuestos a retener a los políticos corruptos", conocido como una "trampa de corrupción política". [62] Este alto equilibrio de corrupción es difícil de romper debido a la interacción entre políticos corruptos, votantes que toleran y retienen a políticos corruptos y potenciales entrantes o retadores que también participan en prácticas corruptas, lo que lleva al mantenimiento de la corrupción. [62] La democracia no parece reducir la corrupción. [63] El desarrollo económico está asociado con una disminución de la corrupción. [63] La libertad de prensa contribuye a la reducción de la corrupción al exponer acciones corruptas. [63] La documentación sobre cómo un gobierno corrupto (por ejemplo, el gobierno de Alberto Fujimori de 1998 a 2000 en Perú ) puede socavar estratégicamente las instituciones de controles y equilibrios , sugiere que los medios de comunicación, es decir, los periódicos y principalmente la televisión, son cruciales para la difusión de información al público. [64] También hay evidencia sobre la importancia de los medios locales, como las estaciones de radio locales, para exigir cuentas a los gobernantes corruptos y promover a políticos no corruptos. [ cita requerida ] La información sobre la corrupción puede no sólo conducir a pérdidas de votos para los partidos gobernantes, sino también para los partidos rivales, así como a la erosión de los vínculos partidistas, lo que implica que la información sobre la corrupción también provoca el desapego de los ciudadanos respecto del proceso político. [61]
La literatura académica sobre la corrupción encuentra resultados mixtos sobre el papel de las instituciones políticas en el nivel de corrupción de un país. [63] Por ejemplo, algunas investigaciones académicas sugieren que una mayor rendición de cuentas horizontal, o supervisión a través de las ramas del gobierno, generalmente disminuiría la corrupción. [65] Sin embargo, otras investigaciones muestran que una mayor supervisión podría aumentar la corrupción cuando los actores de una rama pueden presionar a los actores de otra para que coludan; en Ghana, los burócratas tienen más probabilidades de participar en la corrupción en nombre de los políticos cuando estos tienen mayores niveles de discreción para supervisar la burocracia (por ejemplo, amenazando con transferir a los burócratas que no cumplen). [66]
La escasa rendición de cuentas por la corrupción es difícil de combatir, y algunas actividades anticorrupción también pueden tener consecuencias perversas. [67] Por ejemplo, en lugares donde el trabajo en el sector privado paga mejor que el trabajo en el sector público (por ejemplo, China), las personas altamente calificadas que trabajan en el sector público pueden encontrar atractivo ese trabajo sólo porque permite una mayor compensación a través de actividades corruptas. Por lo tanto, las actividades anticorrupción del gobierno pueden reducir la calidad y la representatividad general de la burocracia como resultado. [68] Por otra parte, hay evidencia de que, a pesar de la evasión estratégica y las consecuencias no intencionales, las iniciativas anticorrupción son beneficiosas, ya que reducen la malversación y aumentan el bienestar social, incluso cuando la evasión estratégica es relativamente grande. [69]
Dentro de una organización, los principios y prácticas de la rendición de cuentas ética tienen como objetivo mejorar tanto el estándar interno de conducta individual y grupal como los factores externos, como las estrategias económicas y ecológicas sostenibles. Además, la rendición de cuentas ética desempeña un papel importante en los campos académicos, como los experimentos de laboratorio y la investigación de campo. Norma RA Romm exploró los debates en torno a la práctica de la rendición de cuentas ética por parte de los investigadores en el campo social [ vague ] , ya sean profesionales u otros, en su trabajo sobre la rendición de cuentas en la investigación social [ 73] y en otros lugares. [74] La rendición de cuentas del investigador implica que los investigadores son conscientes de, y asumen cierta responsabilidad por, el impacto potencial de sus formas de hacer investigación -y de escribirla- en los campos sociales de los que forma parte la investigación. La rendición de cuentas está vinculada a considerar cuidadosamente, y estar abierto al desafío en relación con, las propias elecciones sobre cómo se enmarcan las agendas de investigación y los estilos en los que se escriben los resultados de la investigación.
La trazabilidad de las acciones realizadas en un sistema a una entidad específica del sistema (usuario, proceso, dispositivo) también afecta la rendición de cuentas. Por ejemplo, el uso de una identificación y autenticación de usuario únicas favorece la rendición de cuentas, mientras que el uso de identificaciones de usuario y contraseñas compartidas la degrada.
Como en las grandes organizaciones hay muchos individuos que contribuyen de muchas maneras a las decisiones y políticas, es difícil, incluso en principio, identificar quién debería rendir cuentas de los resultados. Esto es lo que se conoce, siguiendo a Dennis F. Thompson , como "el problema de las muchas manos". [75] Esto crea un dilema en cuanto a la rendición de cuentas. Si se responsabiliza o se hace responsables a los individuos, aquellos que no podrían haber evitado los resultados son o bien castigados injustamente, o bien "asumen la responsabilidad" en un ritual simbólico sin sufrir ninguna consecuencia. Si sólo se responsabiliza a las organizaciones, entonces todos los individuos de la organización son igualmente culpables o todos son excusados.
Se han propuesto varias soluciones. Una de ellas es ampliar los criterios de responsabilidad individual, de modo que los individuos sean responsables de no anticipar los fracasos de la organización. Otra solución, propuesta recientemente por Thompson, es responsabilizar a los individuos del diseño de la organización, tanto retrospectivamente como prospectivamente. [76]
La rendición de cuentas es un elemento de una matriz de asignación de responsabilidades que indica quién es el responsable final de la finalización correcta y completa de un producto o tarea, así como de la delegación del trabajo a los responsables.
Con el aumento de los servicios públicos prestados por entidades privadas, especialmente en Gran Bretaña y Estados Unidos, algunos han pedido que se incrementen los mecanismos de rendición de cuentas política para entidades que de otro modo no serían políticas. La jurista Anne Davies, por ejemplo, sostiene que la línea entre las instituciones públicas y las entidades privadas, como las corporaciones, se está desdibujando en ciertas áreas del servicio público en el Reino Unido, y que esto puede comprometer la rendición de cuentas política en esas áreas. Ella y otros sostienen que es necesaria alguna reforma del derecho administrativo para abordar esta brecha de rendición de cuentas. [ cita requerida ]
En lo que respecta a la superposición entre lo público y lo privado en los Estados Unidos, la preocupación pública por la contratación de servicios gubernamentales (incluidos los militares) y la brecha de rendición de cuentas resultante se puso de relieve tras la masacre de la plaza Nisour perpetrada por la empresa de seguridad Blackwater en Irak. [77]
Según la definición del Consejo Nacional de Medición en Educación (NCME), la rendición de cuentas es "un programa, a menudo legislado, que atribuye la responsabilidad del aprendizaje de los estudiantes a los maestros, administradores escolares o estudiantes. Los resultados de las pruebas se utilizan normalmente para juzgar la rendición de cuentas y, a menudo, se imponen consecuencias por las deficiencias". [78]
La responsabilidad de los estudiantes se basa tradicionalmente en las reglas de la escuela y del aula, combinadas con sanciones por su infracción.
En cambio, algunos establecimientos educativos, como las escuelas de Sudbury, creen que los estudiantes son personalmente responsables de sus actos y que las escuelas tradicionales no permiten que los estudiantes elijan plenamente su curso de acción; no permiten que los estudiantes se embarquen en el curso, una vez elegido; y no permiten que los estudiantes sufran las consecuencias del curso, una vez elegido. La libertad de elección, la libertad de acción y la libertad de soportar los resultados de la acción se consideran las tres grandes libertades que constituyen la responsabilidad personal. Las escuelas de Sudbury afirman que " la ' ética ' es un curso que se enseña a través de la experiencia de vida". Aducen que el ingrediente esencial para la adquisición de valores -y para la acción moral- es la responsabilidad personal, que las escuelas se involucrarán en la enseñanza de la moral cuando se conviertan en comunidades de personas que respeten plenamente el derecho de los demás a tomar decisiones, y que la única manera en que las escuelas pueden convertirse en proveedores significativos de valores éticos es si proporcionan a los estudiantes y adultos experiencias de la vida real que sean portadoras de importancia moral. Los estudiantes tienen plena responsabilidad por su propia educación y la escuela está dirigida por una democracia directa en la que los estudiantes y el personal son iguales. [79]
La investigación econométrica ha descubierto que los países con mayor libertad de prensa tienden a tener menos corrupción. [80] Una mayor responsabilidad política y una menor corrupción eran más probables donde el consumo de periódicos era mayor, según datos de aproximadamente 100 países y de diferentes estados de los EE. UU. [81] Los congresistas [ ¿dónde? ] que reciben menos cobertura de prensa tienen menos probabilidades de producir un impacto positivo para sus electores, tienen menos probabilidades de testificar antes de [ aclaración necesaria ] audiencias del Congreso, y el gasto federal para su distrito es menor. [82] Una explicación para el impacto positivo de los medios en la rendición de cuentas proviene del trabajo de Besley y Burgess. [83] Argumentan que los medios resuelven las asimetrías de información entre los ciudadanos y el gobierno y proporcionan una forma de superar los obstáculos que impiden la acción política. [83] Cuando los funcionarios electos y el público obtienen información, el público está mejor equipado para exigir cuentas a los políticos y los políticos son más receptivos. [84] [82] Ferraz y Finan demuestran esto en el contexto brasileño. En su trabajo, encuentran que la publicación de informes de auditoría antes de las elecciones crea un electorado más informado que exige cuentas a los funcionarios en ejercicio. [85]
Si bien la evidencia respalda el impacto positivo de la libertad de prensa en la rendición de cuentas política, otros trabajos destacan la importancia de factores como la concentración y la propiedad de los medios como herramientas del gobierno para influir o controlar el contenido de las noticias. [86] Los regímenes no democráticos utilizan los medios para diversos propósitos, como (i) mejorar la resiliencia del régimen, (ii) censurar o (iii) distraer estratégicamente al público. [87] El control de los medios también puede ser especialmente beneficioso para los titulares de cargos en democracias nuevas o en desarrollo, que consideran que el control de los medios es un botín del cargo. [88]
Un análisis de la evolución de los medios de comunicación en Estados Unidos y Europa desde la Segunda Guerra Mundial observó resultados mixtos del crecimiento de Internet: "La revolución digital ha sido buena para la libertad de expresión [y] de información [pero] ha tenido efectos mixtos sobre la libertad de prensa": ha alterado las fuentes tradicionales de financiación, y las nuevas formas de periodismo en Internet han reemplazado sólo una pequeña fracción de lo que se ha perdido. [89] Se han propuesto varios sistemas para aumentar los fondos disponibles para el periodismo de investigación que permiten a los ciudadanos individuales destinar pequeñas cantidades de fondos gubernamentales a medios de comunicación o proyectos de periodismo de investigación de su elección.
Se han establecido normas de rendición de cuentas que las organizaciones pueden cumplir voluntariamente. Estas normas se aplican en particular al mundo de las organizaciones sin fines de lucro y a las iniciativas de responsabilidad social corporativa . Entre las normas de rendición de cuentas se incluyen las siguientes:
Además, algunas organizaciones sin fines de lucro establecen sus propios compromisos de rendición de cuentas:
{{cite journal}}: CS1 maint: DOI inactivo a partir de julio de 2024 ( enlace )Desde el año 2000, solo la industria periodística ha perdido un estimado de "1.600 millones de dólares en capacidad anual de redacción y edición... o aproximadamente el 30 por ciento", pero el nuevo dinero sin fines de lucro que ha llegado al periodismo ha representado menos de una décima parte de esa cantidad.
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