La Cámara de Representantes ( tailandés : สภาผู้แทนราษฎร , RTGS : Sapha Phuthaen Ratsadon , pronunciado [sā.pʰāː pʰûː.tʰɛ̄ːn râːt.sā.dɔ̄ːn] ) es la cámara baja de la Asamblea Nacional de Tailandia , el poder legislativo del gobierno tailandés . El sistema de gobierno de Tailandia es el de una monarquía constitucional y una democracia parlamentaria . El sistema del poder legislativo tailandés sigue el modelo del sistema de Westminster . La Cámara de Representantes tiene 500 miembros, de los cuales 400 se eligen mediante elecciones en circunscripciones uninominales, mientras que los otros 100 se eligen mediante votaciones paralelas por listas de partidos .
La Cámara de Representantes fue abolida temporalmente como resultado del golpe de Estado tailandés de 2014 y reemplazada por la unicameral Asamblea Legislativa Nacional , un cuerpo de 250 miembros, seleccionados por el Consejo Nacional para la Paz y el Orden . Después de la promulgación de la Constitución de 2017 en abril de 2017, se restableció la Cámara de Representantes. [1]
El Gabinete, no menos de 20 miembros del Parlamento o 10.000 votantes elegibles mediante una petición pueden presentar un proyecto de ley. Sin embargo, si se trata de un proyecto de ley sobre dinero (un proyecto de ley que contiene disposiciones relativas a impuestos, asuntos presupuestarios o moneda), sólo podrá presentarse con el respaldo del Primer Ministro.
Cuando el estatus de un proyecto de ley como proyecto de ley sobre dinero pueda estar en duda, se puede convocar una sesión entre el presidente y todos los presidentes de los comités de la Cámara para considerar el estatus del proyecto de ley. La decisión se toma por mayoría simple de votos. En caso de empate en la votación, el presidente deberá emitir un voto de desempate.
Cuando finaliza el proceso de consideración en la Cámara y se aprueba el proyecto de ley, éste se envía al Senado para futuras deliberaciones; de los cuales el trámite deberá realizarse dentro de los 60 días. El plazo para las facturas de dinero es de 30 días. Si el Senado no puede deliberar dentro del plazo establecido, se considerará que el Senado ha aprobado el proyecto de ley.
Si el proyecto de ley es aprobado por toda la Asamblea Nacional, el primer ministro debe esperar cinco días para dar a la gente la oportunidad de impugnar la constitucionalidad del proyecto de ley. Después de lo cual, el primer ministro tiene 20 días para presentar el proyecto de ley al monarca para obtener la aprobación real.
Cualquier acto de emergencia aprobado por el gabinete debe enviarse a la casa para su consideración sin demora para su examen. Si la Cámara aprueba el acto de emergencia, éste se convierte en un acto ordinario. De lo contrario, la ley de emergencia dejará de surtir efecto después de que la decisión se haya publicado en el boletín oficial durante un día.
La Constitución tailandesa de 2017 estipula que el presupuesto debe redactarse en forma de ley y, al presentar un proyecto de ley presupuestario, el gobierno debe mostrar las fuentes de ingresos y estimaciones de ingresos adicionales, estándares y medidas de resultados y relevancia para el vigésimo año. Estrategia Nacional y otros planes nacionales de desarrollo. El presupuesto también debe cumplir con las pautas descritas en la Ley de Disciplinas Fiscales y Financieras del Estado.
El proceso de consideración del presupuesto es casi el mismo que el de un proyecto de ley, aunque el plazo de deliberación se amplía a 105 días y el Senado no puede modificar el presupuesto y debe votarlo en un plazo de 20 días.
Un miembro del parlamento puede presentar una pregunta a un ministro tanto por escrito como oralmente. Se pueden hacer preguntas a un ministro sin que éstas se presenten previamente. Un ministro puede negarse a responder la pregunta si la respuesta pondría en riesgo la seguridad nacional o si considera que no es de interés nacional.
Que los ministros designen a funcionarios u otras personas para que respondan en su lugar es una práctica común y no una excepción.
Al menos una quinta parte de todos los parlamentarios puede presentar una moción para debatir una moción de censura contra ministros individuales o contra todo el gabinete. Se requiere una mayoría simple para que la moción sea aprobada y, posteriormente, para que el ministro o todo el gabinete cesen.
La cámara puede crear comités para llevar a cabo asuntos o investigar asuntos, o para estudiar asuntos e informar a la cámara de acuerdo con un plazo establecido. Un ministro puede ser considerado responsable ante el comité, y está dentro de su deber ayudar al comité en el curso de una investigación o encontrar hechos ordenando a los funcionarios de su ministerio que testifiquen ante el comité o cumplan con las solicitudes de información. .
Para que un candidato pueda presentarse, debe recibir al menos una décima parte de los votos de la cámara y debe figurar en la lista del partido.
La Cámara de Representantes se estableció después de la Revolución de 1932 , cuando el Khana Ratsadon (el "Partido Popular") derrocó la monarquía absoluta y la reemplazó por un sistema de monarquía constitucional . Cuando el rey Prajadhipok firmó la constitución temporal de 1932 , estableció la primera asamblea legislativa en Tailandia. Era una cámara enteramente designada por la realeza. La primera sesión de la Asamblea Popular se celebró el 28 de junio de 1932 en el Salón del Trono Ananta Samakhom . A partir de entonces, la Cámara existió de diversas formas hasta su abolición en 2014:
Ver más en: Constituciones de Tailandia
Los requisitos para ser candidato a la Cámara de Representantes se describen en la Sección 101, Parte 2, Capítulo 6 de la Constitución de 2007. El candidato tenía que ser ciudadano de Tailandia únicamente por nacimiento , tener veinticinco años o más el día de las elecciones y haber nacido en la provincia en la que pretendía presentarse como candidato. El candidato debe haber sido votante y, por tanto, estar inscrito en el censo electoral durante al menos cinco años inmediatamente antes de las elecciones, y también debe tener una casa o haber estado en el servicio público en la provincia durante cinco años. El candidato también deberá haber sido miembro de una institución educativa de esa provincia durante al menos cinco años consecutivos. Políticamente, un candidato tenía que ser miembro de un partido político durante un período de al menos noventa días antes del día de las elecciones, excepto en los casos de disolución en los que treinta días era el período mínimo. Esto se hizo para desalentar el cambio de partido antes de las elecciones. Para los candidatos de la lista de partidos , también deben cumplir con los mismos requisitos, excepto por las restricciones provinciales. En cambio, se dividieron en listas basadas en grupos provinciales.
Aquellos específicamente excluidos de ser candidatos fueron aquellos: adictos a las drogas, declarados en bancarrota , incapaces de votar (ver elegibilidad de votantes a continuación), ex delincuentes convictos (el individuo tuvo que esperar cinco años después de su liberación para ser elegible), retirados del servicio público por ser corrupto o incompetente , tener bienes confiscados por malversación de fondos y, finalmente, el individuo no haber sido miembro del gobierno o función pública , Senado , administraciones locales , miembro del poder judicial u otros organismos independientes .
Antes de su abolición, la Cámara de Representantes tenía 500 miembros. 375 miembros fueron elegidos directamente en elecciones de circunscripción única mediante votación previa al cargo . Los 375 distritos electorales se dividieron por población según el censo y los tambons . Los otros 125 miembros fueron votados según el sistema Mayoritario de Miembros Mixtos (MMM). En las elecciones generales tailandesas, los votantes tuvieron dos votos: uno para seleccionar al miembro del parlamento para sus distritos electorales y el segundo para elegir qué partido preferían. Como resultado, los escaños se asignaron a los partidos mediante el método d'Hondt .
De acuerdo con la Constitución de Tailandia de 2007 , se celebran elecciones generales cada 4 años. El Rey, con el consejo del Primer Ministro, puede disolver la Cámara de Representantes en cualquier momento mediante un Real Decreto . Las elecciones se celebraron por sufragio universal ; cada votante tenía que ser ciudadano de Tailandia, si no por nacimiento, al menos por ser ciudadano durante cinco años. El elector debía tener más de 18 años antes del año de celebración de las elecciones. Votar en las elecciones también era obligatorio, ya que no asistir a ellas supondría la pérdida del derecho a participar en actividades políticas. Los que no podían votar en las elecciones a la Cámara eran los miembros del clero , los suspendidos del privilegio por diversos motivos, los detenidos por orden judicial o judicial y los enfermos mentales o enfermos mentales.
El mandato de la Cámara de Representantes fue exactamente de cuatro años desde el día de las elecciones anteriores . Al expirar la Cámara, el Rey emitiría un decreto convocando elecciones generales de la Cámara, en el que debía anunciarse la fecha de la elección. Esto debía hacerse dentro de los cuarenta días siguientes a su vencimiento. La fecha de la elección debía ser la misma para todo el Reino.
El Rey tenía la prerrogativa real de disolver la Cámara antes de su expiración. Cuando esto ocurrió se dictó un real decreto donde se anunciaba la fecha de las elecciones; esto debía hacerse en no menos de cuarenta días y no más de sesenta días a partir de la fecha de la disolución. Las razones y circunstancias de una disolución sólo podrán formularse una vez.
Los miembros de la Cámara de Representantes generalmente eran llamados miembros del Parlamento o diputados ( tailandés : สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร o ส.ส.) . La composición de la Cámara de Representantes comenzó el día de las elecciones. Si hubiera una vacante en los miembros de la Cámara, y no fuera por caducidad o disolución, debía ser reocupada. Las vacantes podrían ocurrir por muerte, renuncia, condena y/o expulsión (sólo por un partido parlamentario por mayoría de 3/4 de los votos). Si la vacante era de un miembro del distrito electoral, entonces debía celebrarse una elección dentro de los cuarenta días siguientes a la vacante, a menos que fueran menos de 180 días del mandato actual de la Cámara, entonces la vacante podría permanecer.
En el caso de que la vacante fuera causada por un miembro representativo proporcional, la vacante sería cubierta por el Presidente de la Cámara de Representantes presentando el nombre del siguiente candidato en la lista del partido (presentada el día de las elecciones) para ser publicada en el Gaceta Real . Esto debía hacerse en un plazo de siete días. Si no se encuentra ningún nombre, la vacante podría quedar sin cubrir. Los miembros de la Cámara que hubieran cubierto una vacante mediante cualquiera de estos procedimientos sólo podrían permanecer en la Cámara durante el resto de su mandato actual.
El comité ejecutivo de la Cámara de Representantes estaba formado por un presidente y dos vicepresidentes que serían sus presidentes. El Presidente de la Cámara era también el Presidente ex officio de la Asamblea Nacional de Tailandia . La elección se hizo mediante votación secreta en la primera sesión; después de que se aprobara una resolución; los elegidos serían aprobados formalmente por el Rey. El Presidente y los Vicepresidentes de la Cámara no pueden ser miembros del gabinete ni del comité ejecutivo de ningún partido político. El presidente y sus adjuntos no tenían derecho a representar intereses partidistas y debían ejercer sus poderes de forma no partidista .
La Constitución estipulaba que el Primer Ministro y los Ministros debían ser ex miembros de la Cámara de Representantes. Después de la primera sesión, la Cámara tuvo que votar una resolución para elegir un Primer Ministro, tras lo cual el Rey lo aprobaría formalmente en un plazo de treinta días. El Primer Ministro electo siempre fue el líder del partido más grande de la Cámara. Sin embargo, bajo el sistema electoral, la Cámara resultó en un parlamento sin consenso . Después de las elecciones de 2007 , seis partidos formaron una coalición de gobierno, eligiendo a Samak Sundaravej, del partido más grande, el Partido del Poder Popular (PPP), como Primer Ministro.
El 5 de agosto de 2011, la Cámara eligió a Yingluck Shinawatra como Primera Ministra contra Abhisit Vejjajiva del Partido Demócrata, con una votación de 265 a favor y 159 en contra.
Tras el nombramiento del Gabinete , el Rey nombró al líder oficial de la oposición de Tailandia . El líder de la oposición tenía que ser el líder del partido más grande sin miembros que ocuparan cargos ministeriales. Su partido tenía que ser mayor que una quinta parte del número total de la Cámara. Si ningún partido cumpliera con esta calificación, entonces se nombraría al líder con más votos de los partidos sin cargos ministeriales. El nombramiento real debía ser refrendado por el Presidente de la Asamblea Nacional. El líder de la oposición encabezó el gabinete en la sombra de Tailandia .
