Las relaciones mutuas entre la República de Bielorrusia y la Unión Europea (UE) se establecieron inicialmente después de que la Comunidad Económica Europea reconociera la independencia de Bielorrusia en 1991.
Después de que Alexander Lukashenko se convirtiera en líder bielorruso en 1994, la relación entre Minsk y la UE se deterioró y se ha mantenido fría y distanciada, ya que la UE ha condenado varias veces al gobierno de Bielorrusia por prácticas autoritarias y antidemocráticas, e incluso ha impuesto sanciones al país. . [1]
Tras una ligera mejora en las relaciones en 2008, las elecciones presidenciales bielorrusas de 2010 (en las que oficialmente hubo una victoria aplastante de casi el 80% para Lukashenko) dieron lugar a manifestaciones masivas y detenciones en Minsk. La UE declaró que el encarcelamiento de figuras de la oposición y manifestantes contravenía las leyes de derechos humanos e impuso nuevas sanciones selectivas a importantes funcionarios y empresarios bielorrusos . [2] [3] [4] [5] [6]
Bielorrusia participa en la Asociación Oriental de la UE . En octubre de 2015, la UE anunció que suspendería la mayoría de sus sanciones contra Bielorrusia. [7] Bielorrusia tiene fronteras con tres estados miembros de la UE: Polonia , Lituania y Letonia .
El 28 de junio de 2021, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Bielorrusia confirmó que Bielorrusia suspendería su membresía en la Asociación Oriental. [8]
Algunos empresarios bielorrusos destacados se convirtieron en cónsules honorarios de los países de la Unión Europea en Bielorrusia. Por ejemplo, Pavel Topuzidis representa a Grecia y Rumania en esta capacidad, [9] mientras que Alexey Sychev fue el cónsul honorario de Eslovaquia. [10]
La Comisión Económica Europea reconoció la independencia de Bielorrusia en 1991, y Bielorrusia forma parte de varios tratados bilaterales y multilaterales con la Unión Europea. [11] En 1995, Bielorrusia y la Unión Europea firmaron un Acuerdo de Asociación y Cooperación , pero este acuerdo no fue ratificado por la UE. Bielorrusia es miembro de acuerdos de relaciones comerciales basados en el Sistema Generalizado de Preferencias de la UE y el de Nación más favorecida . [12] Bielorrusia también forma parte de la Asociación Oriental de la UE . [11]
Las relaciones entre Bielorrusia y la UE comenzaron a empeorar después de la elección de Alexander Lukashenko en 1994, con Bielorrusia excluida de la Política Europea de Vecindad de la UE como reacción de la UE ante el establecimiento de un régimen autoritario bajo el presidente Lukashenko. [13]
El deterioro de las relaciones entre Bielorrusia y la UE continuó en el siglo XXI, y la Unión Europea impuso sanciones contra funcionarios, empresarios y varias empresas estatales bielorrusas. [14] Las sanciones fueron el resultado de la represión política tras las protestas masivas durante las elecciones presidenciales de 2010 , cuando varios miembros de la oposición política y manifestantes fueron encarcelados y condenados a penas de prisión. [14]
Se observan mejoras en las relaciones entre Bielorrusia y la UE. [11] Bielorrusia no ha apoyado a Rusia en su agresión hacia Ucrania y ha liberado a varios presos políticos. [15] En 2015, la UE suspendió la mayoría de las sanciones contra funcionarios bielorrusos. [16] En 2016 se levantó la prohibición de viajar impuesta a Lukashenko en 2000. [16] Esta decisión fue elogiada por los funcionarios bielorrusos. Sin embargo, como señalaron tanto funcionarios de la UE como organizaciones internacionales, las mejoras se han ralentizado debido a las continuas violaciones de derechos humanos y la represión de la oposición política que todavía están presentes en Bielorrusia. [15] [17]
En 2019, Lukashenko realizó su primera visita oficial a la Unión Europea desde que terminaron las sanciones. [18] El programa de Asociación Oriental de la UE y otras iniciativas económicas se discutieron en la reunión de Lukashenko con Sebastian Kurz de Austria . [18]
En 2016, dos candidatos de la oposición fueron elegidos para el parlamento de Bielorrusia . [19] Varios funcionarios de la UE calificaron esto como un paso hacia la democratización. [19]
El sistema de visas está funcionando entre la UE y Bielorrusia, y se requieren visas Schengen para los bielorrusos que deseen ingresar a la Unión Europea. Bielorrusia introdujo una entrada sin visa para ciudadanos de 70 países, incluida la UE, en 2017. [20] En 2019, se anunció que la UE simplificaría los requisitos para obtener visas Schengen para los bielorrusos, reduciendo sus costos y el tiempo necesario para la aprobación de la solicitud. [21]
Las relaciones entre Bielorrusia y la UE se complican por los vínculos más fuertes de Bielorrusia con Rusia, que surgió como crítico y opositor activo de la UE después de la anexión de Crimea en 2014. [22] Bielorrusia es parte del Estado de la Unión Bielorrusia-Rusia , así como de la Unión Europea. -Unión Asiática , unión aduanera que incluye a ambos países y a varios otros miembros de la CEI . [22] A día de hoy, la integración entre Bielorrusia y Rusia es principalmente económica, con zonas de libre comercio y libre circulación establecidas entre los dos países, pero se considera que Rusia exige una integración política y administrativa más profunda. [22]
En 2021, el vuelo 4978 de Ryanair de Grecia a Lituania (ambos miembros de la UE) fue obligado a aterrizar en Minsk por la Fuerza Aérea de Bielorrusia. El vuelo se encontraba a menos de 10 kilómetros de su destino, pero aún se encontraba en el espacio aéreo bielorruso. Dos pasajeros, el periodista Roman Protasevich , que había publicado comentarios negativos sobre el gobierno bielorruso, y su novia Sofia Sapega, fueron detenidos por las autoridades y se permitió que el avión despegara siete horas después. Los miembros de la UE condenaron unánimemente la acción y comenzaron a discutir posibles respuestas. [23]
Como respuesta de la UE al incidente, a los aviones bielorrusos se les ha prohibido sobrevolar el espacio aéreo de la UE y utilizar cualquier aeropuerto de los 27 países que son miembros del bloque. [24]
Más tarde, en 2021, la atleta bielorrusa Krystsina Tsimanouskaya solicitó asilo en varios países de la Unión Europea después de que funcionarios bielorrusos intentaran obligarla a subir a un avión en el aeropuerto de Tokio. En el aeropuerto, la policía aeroportuaria detuvo la repatriación y la llevó a una zona segura del aeropuerto. Pudo volar a Polonia después de que le otorgaran una visa humanitaria. [25]
En febrero de 2022, Bielorrusia permitió que las fuerzas rusas utilizaran su territorio como escenario para su invasión de Ucrania . En reacción a esto, la Comisión Europea, en su papel de guardiana de los Tratados de la UE, está implementando una serie de medidas de sanción contra Bielorrusia. El 3 de agosto, la Comisión declaró la extensión de la undécima serie de medidas restrictivas específicas dirigidas tanto a Rusia como a Bielorrusia. Estas medidas intensifican las limitaciones a las exportaciones a Bielorrusia, abarcando una amplia gama de bienes y tecnologías que contribuyen al progreso militar y tecnológico del país. Además, el Consejo ha aplicado una prohibición adicional a la exportación de armas de fuego y municiones, así como de bienes y tecnología potencialmente aplicables en las industrias aeronáutica y espacial. [26] [27] [28] [29]
Aunque la Unión Europea y Bielorrusia firmaron un Acuerdo de Asociación y Cooperación (ACC) en 1995, cuyo objetivo era regular las relaciones políticas y económicas mutuas, este acuerdo no fue ratificado por la UE. [30] Además, la Unión Europea ha excluido a Bielorrusia de su Política Europea de Vecindad (PEV), que originalmente fue diseñada para establecer un "círculo de amigos" en la proximidad geográfica de la Unión. Bruselas ha afirmado que esta exclusión es una respuesta directa al establecimiento de un régimen autoritario bajo el presidente Lukashenko . [31]
Sin embargo, las relaciones comerciales entre la UE y Bielorrusia todavía están cubiertas por el Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión y las disposiciones de nación más favorecida (NMF) del Acuerdo de 1989 entre la UE y la Unión Soviética . [32] Bielorrusia se encuentra entre los pocos estados de Europa que no han solicitado su membresía en la Unión Europea. De manera similar, la Unión Europea no ha ofrecido membresía a Minsk. [33] Bielorrusia ha buscado continuamente ampliar sus vínculos económicos y políticos con Rusia, siendo uno de los miembros fundadores del Estado de la Unión (anteriormente el 'Estado de la Unión de Rusia y Bielorrusia').
En octubre de 2009, una encuesta realizada por el instituto independiente NISEPI en Bielorrusia encontró que el 44,1 por ciento del pueblo bielorruso votaría Sí en un referéndum para unirse a la UE, en comparación con el 26,7 por ciento un año antes. Los expertos locales relacionan el cambio con mensajes más pro-UE en los medios estatales bielorrusos, dice el diario polaco Rzeczpospolita .
El 30 de octubre de 2015 se anunció que la UE suspendería la mayoría de sus sanciones contra Bielorrusia , tras la liberación de los presos políticos del país en agosto. [7]
Tras una serie de protestas masivas que tuvieron lugar tras unas controvertidas elecciones presidenciales en agosto de 2020, el Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, anunció que la UE impondría sanciones contra los funcionarios bielorrusos responsables de "violencia y falsificación". [34] [35] Charles Michel , Presidente del Consejo Europeo, fue más allá el 19 de agosto diciendo que la UE pronto impondría sanciones a un “número sustancial” de personas responsables de la violencia, la represión y el fraude electoral. [36]
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